◎徐州日報記者 鄭薇

發(fā)展產業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策。

近年來，賈汪區(qū)堅持把產業(yè)扶貧作為精準扶貧的根本性、戰(zhàn)略性舉措來抓，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和黨組織的主體作用，探索形成了以農谷大道現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)帶為代表的“黨建+現(xiàn)代農業(yè)+精準扶貧”工作法。目前，產業(yè)帶內已有5個經濟薄弱村達到“新八有”標準，占41.2%；7832名低收入人口實現(xiàn)脫貧，占57%。

立足產業(yè) 強化組織引領

耿集、塔山、紫莊、汴塘，是賈汪區(qū)精準扶貧的重點，也是打贏扶貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的難點。

為貫徹落實市委書記張國華指示精神，賈汪區(qū)委通過“百、千、萬”集中走訪幫扶活動，全面深入農民生活和企業(yè)生產一線，認真傾聽群眾、企業(yè)呼聲。按照農谷大道沿線黨組織建設、現(xiàn)代農業(yè)培育和精準扶貧三者一體化發(fā)展思路，統(tǒng)籌區(qū)、鎮(zhèn)、村及產業(yè)一線黨組織力量，推動區(qū)域內黨建聯(lián)抓、產業(yè)聯(lián)推、扶貧聯(lián)動。指導沿線各鎮(zhèn)村黨組織，立足資源和產業(yè)發(fā)展條件，堅持因村施策、因人施策，精心編制產業(yè)發(fā)展“路線圖”，積極發(fā)展特色鮮明、附加值高的主導產業(yè)，做到村村有基地、戶戶能增收。

經過多年籌劃與發(fā)展，目前，農谷大道沿線已建成第一田生態(tài)園、大寨河農業(yè)園、淮海蔬菜批發(fā)市場種植基地、花椰菜基地、莓好田園等主導產業(yè)基地30余個，連片種植果蔬等20余萬畝，形成差異化、專業(yè)化發(fā)展的產業(yè)格局，對沿線17個經濟薄弱村和8343戶低收入農戶實現(xiàn)了全覆蓋。

聚焦精準 創(chuàng)新扶貧模式

為實現(xiàn)精準扶貧，賈汪各級黨組織將產業(yè)發(fā)展和群眾脫貧致富統(tǒng)籌謀劃，充分發(fā)揮引領推動作用，不斷放大產業(yè)扶貧功能。

“組織領富”。通過村黨組織帶頭發(fā)展產業(yè)及“村建民用”“先建后補”“以獎代補”等方式，破解缺資金、無技術、少信息等難題，引領低收入農戶參與創(chuàng)業(yè)。每個村培育2-5名黨員創(chuàng)業(yè)示范戶，通過新項目黨員先上、新技術黨員先學、新品種黨員先試，做給低收入農戶看、帶著低收入農戶干。近年來，沿線基層黨組織和黨員已帶領560余戶低收入農戶實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)致富。

“實體帶富”。采取“龍頭企業(yè)+基地+合作社+低收入農戶”等模式，依托大項目延伸產業(yè)鏈條、發(fā)展“訂單農業(yè)”，通過統(tǒng)一規(guī)劃建設、流轉土地、配套設施、生產管理、產品收購、品牌銷售等辦法，組織低收入農戶參與產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)穩(wěn)定增收。目前，沿線12家龍頭企業(yè)、40余家合作社，共輻射帶動1100余戶低收入農戶參與到設施種植中來。

“分流促富”。對因病因殘等喪失勞動能力的低收入人群，引導他們通過流轉土地、資產入股等方式獲得穩(wěn)定收入；對有勞動能力、但創(chuàng)業(yè)能力不足的低收入人群，則安排到企業(yè)、基地務工以及公益性崗位就業(yè)。目前，沿線低收入農戶已流轉土地6500余畝，開發(fā)公益性崗位980多個，3300余低收入人口實現(xiàn)就近就業(yè)，人均年增加務工收入6000余元。

突出長效 推進產農共贏

賈汪始終堅持“圍繞產業(yè)聚能量、緊扣脫貧抓培訓”，推動現(xiàn)代農業(yè)持續(xù)擴面增效、低收入農戶走上脫貧致富之路。

組建“實用型”人才隊伍。區(qū)委組織部從南京農業(yè)大學、揚州大學農學院、江蘇省農業(yè)科學院等高校院所，先后邀請50余名專家教授擔任產業(yè)“發(fā)展顧問”，各級黨組織則從龍頭企業(yè)、基地、合作社技術骨干、農技人員、鄉(xiāng)土人才中篩選110余人作為指導員，以村為單位，建立起產農服務站57個。

建設“實用型”示范基地。依托龍頭企業(yè)、基地、合作社等，建立“1+4+N”示范基地。“1”即依托江蘇農村科技服務超市賈汪設施蔬菜產業(yè)分店，建成1個現(xiàn)代農業(yè)綜合示范基地；“4”即從農谷大道沿線蔬菜、草莓、葡萄、大蒜四大主導產業(yè)中，分別選定1家規(guī)模大、效益好、帶動力強的龍頭企業(yè)（基地、合作社），建成4個特色示范基地；“N”即從其他產業(yè)中選樹一批黨員、能人創(chuàng)業(yè)典型，打造60余個小微示范基地。

開展“實用型”技能培訓。針對不同年齡段和文化層次的低收入群體，以產業(yè)發(fā)展需要、群眾意愿為導向，結合沿線農戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)方向，以各類基地為主陣地，分類制訂實施教育培訓計劃。同時，積極拓展“流動課堂”，把“課堂”開到田間地頭。近年來，賈汪各級黨組織共組織觀摩培訓2800余場次、10萬余人次。

強化保障 完善服務體系

結合“百、千、萬”集中走訪幫扶活動，賈汪區(qū)還進一步強化黨組織在產業(yè)扶貧中的統(tǒng)籌協(xié)調和服務保障作用。

建立包掛聯(lián)系網。組織1200余名區(qū)鎮(zhèn)機關和村黨員干部，包掛到村、低收入農戶和企業(yè)、基地、合作社等，通過區(qū)級機關黨員干部“集中訪”、鎮(zhèn)村黨員干部“常態(tài)訪”，摸清低收入農戶的基本情況，找準企業(yè)、基地、合作社發(fā)展中的障礙和瓶頸。

建立會商聯(lián)辦網。以區(qū)、鎮(zhèn)、村、產業(yè)一線等黨組織為主體，聯(lián)合高校專家教授、區(qū)級涉農部門、后方幫扶單位等，定期召開聯(lián)席會議，通過條塊結合、上下聯(lián)動，確保問題得到及時有效解決。

建立信息集成網。整合民生“百事通”和“益農信息社”功能，為生產經營主體及低收入農戶創(chuàng)業(yè)、就業(yè)提供便捷暢通的服務。據統(tǒng)計，近年來經各級黨組織協(xié)同推進，共落實產業(yè)發(fā)展和精準扶貧政策舉措120余項，幫助生產經營主體和農戶解決問題3.6萬余件，形成黨建與現(xiàn)代農業(yè)、精準扶貧緊密結合，以黨建帶動產業(yè)可持續(xù)發(fā)展、群眾可持續(xù)增收致富的生動局面，農谷大道也真正成為了黨群連心、產業(yè)興旺、百姓富裕的“民心大道”。