◎徐州日報記者 劉作霖 李曉航

為加強全市河湖管理與保護，切實維護河湖健康生命，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推行河長制的意見》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于在全省全面推行河長制的實施意見》，結合徐州市實際，日前，我市出臺《徐州市全面推行河長制工作方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》提出，按照國家、省、 市部署要求，全面推行河長制，緊緊圍繞水資源科學配置、水生態(tài)自然和諧、水安全保障有力的發(fā)展目標，以保護水資源、防治水污染、治理水環(huán)境、修復水生態(tài)為主要任務，全面建立市、縣、鎮(zhèn)、村四級河長體系。

全面推行河長制

《方案》明確，在全市范圍內全面推行河長制，實現(xiàn)兩座湖泊、72座中小型水庫、14907條村級以上溝河等各類水域河長制全覆蓋。建立市、縣、鎮(zhèn)、村四級河長體系。市、縣、鎮(zhèn)三級設立總河長，成立河長制辦公室和考核組。跨行政區(qū)域的重要河湖由上一級設立河長，本行政區(qū)域河湖相應設置河長。

市級總河長由市委、市政府主要領導擔任，副總河長由市委、市政府分管領導擔任�？h、鎮(zhèn)總河長由本級黨委、政府主要負責同志擔任。流域性河道、駱馬湖、微山湖(江蘇部分)及市管河湖明確市、縣、鎮(zhèn)、村四級河長，由市委、市政府負責同志擔任市級河長，河湖所在縣(市)區(qū)黨政負責同志擔任縣級河長，河湖所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負責同志擔任鎮(zhèn)級河長，河湖所在行政村負責同志擔任村級河長。

總河長作為轄區(qū)內推行河長制的第一責任人，負責轄區(qū)內河長制的組織領導，協(xié)調解決河長制推行過程中的重大問題，牽頭組織督促檢查、績效考核和問責追究。各級河長負責組織領導相應河湖庫管理、保護、治理、開發(fā)利用等工作，包括河湖長效管護、水資源保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、河湖綜合功能提升等。

嚴格水資源管理

《方案》明確，嚴格水資源管理、加強河湖資源保護、推動河湖水污染防治、開展水環(huán)境綜合治理、實施河湖生態(tài)修復、推進河湖長效管護、強化河湖執(zhí)法監(jiān)督、提升河湖綜合功能等八項任務，并細化工作目標。

嚴守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線。嚴格取水許可，對取用水總量已達到或超過控制指標的地區(qū)暫停審批新增取水，加強事中、事后監(jiān)管。突出節(jié)水減排，開展全民節(jié)水行動，強化農業(yè)節(jié)水，落實節(jié)約用水規(guī)劃、定額管理、計劃用水等，把節(jié)水目標任務分解至市、縣及各行業(yè)，深入推進節(jié)水型社會示范區(qū)建設。

結合徐州市“263”專項行動，按照“節(jié)水優(yōu)先、調輕結構、突出重點、系統(tǒng)治污”的方針，對水環(huán)境實施分單元、分階段科學治理，系統(tǒng)推進水資源管理、產業(yè)結構調整、水污染防治、水生態(tài)保護，建立健全水污染防治新機制。減少落后化工產能、加快城鎮(zhèn)污水處理廠、雨污分流管網建設；大力加強污泥處理、加強再生水利用等。

集中打造“兩圈、兩帶、一網、一區(qū)”生態(tài)格局，即駱馬湖和微山湖生態(tài)保護圈、京杭運河和黃河故道生態(tài)安全帶、徐州水生態(tài)保護網、生態(tài)保護引領區(qū)，確保全市生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)和綠色發(fā)展指數(shù)逐年提升。

強化督查考核體系

要健全工作機制，2017年6月底前建立河長制會議、信息報送、檢查考核、工作督查等工作制度。要落實工作經費，按照分級負責、分類管理的河湖管理保護模式，統(tǒng)籌安排有關專項資金。要嚴格考核問責，制定河長制考核辦法，逐步建立第三方監(jiān)測評估的績效考核體系、河湖差異化績效評價考核體系。要強化宣傳監(jiān)督，通過媒體向社會公告河長名單，規(guī)范設立河長公示牌，標明河長姓名、職務、職責、河湖概況、管護目標、監(jiān)督電話，接受社會監(jiān)督。

《方案》明確，市級每年對各縣（市）、區(qū)河長制工作情況進行考核，考核結果報送市委、市政府，通報市委組織部，并向社會公布，作為地方黨政領導干部綜合考核評價的重要依據；實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，對造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴格按照有關規(guī)定追究相關人員責任。

《方案》明確，2017年全面建立責任明確、協(xié)調有序、監(jiān)管到位、保護有力的河長制運行機制。到2020年，縣級以上集中式飲用水源水質全部達到或優(yōu)于Ⅲ類，重點水功能區(qū)水質達標率達到82%，省級以上地表水考核斷面水質優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達到79.2%，地表水喪失使用功能（劣于V類）的水體基本消除。