徐州日?qǐng)?bào)訊（記者 范海杰）邳州行政審批局試運(yùn)行后實(shí)行“一枚公章管審批”；經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施“行政審批局+條線派駐”實(shí)現(xiàn)97項(xiàng)行政審批事項(xiàng)集中審批……這些是我市深化“放管服”改革以來(lái)，各地加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度、推動(dòng)政府治理體系現(xiàn)代化的突出事例。

近年來(lái)，我市把“放管服”改革作為深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能的“牛鼻子”，創(chuàng)新舉措，強(qiáng)化落實(shí)，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力創(chuàng)造了良好的政務(wù)環(huán)境，樹(shù)立了打造區(qū)域“審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、營(yíng)運(yùn)成本最低、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力最強(qiáng)”城市的鮮明導(dǎo)向。

一提到“放管服”，“政府應(yīng)該管哪些”就是第一道“必答題”。按照國(guó)家和省有關(guān)要求，我市編制完成了“市縣兩級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)清單、政府部門(mén)權(quán)力事項(xiàng)責(zé)任清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單”及權(quán)責(zé)配套清單，全部上網(wǎng)公開(kāi)公示，在全省率先創(chuàng)新建立市縣共有權(quán)力行使邊界劃分標(biāo)準(zhǔn)，明確了15個(gè)部門(mén)、1045項(xiàng)市縣共有權(quán)力事項(xiàng)的職責(zé)邊界。我市還不斷規(guī)范各類(lèi)政府職權(quán)，先后編制公布了“行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、涉企收費(fèi)、政府性基金”等目錄，實(shí)現(xiàn)了“目錄之外無(wú)收費(fèi)”。

“就近辦”是我市加大簡(jiǎn)政放權(quán)導(dǎo)向、推動(dòng)政府服務(wù)便民利民的鮮明導(dǎo)向。截至目前，我市累計(jì)梳理下放縣(市)區(qū)審批事項(xiàng)153項(xiàng)，取消市級(jí)審批事項(xiàng)228項(xiàng)，精簡(jiǎn)比例達(dá)40%，市縣兩級(jí)全面取消非行政許可審批事項(xiàng)。同時(shí)，推進(jìn)公共服務(wù)事項(xiàng)下沉辦理，梳理明確了市縣兩級(jí)向街道、鎮(zhèn)村下沉的56項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)辦理權(quán)，實(shí)現(xiàn)了公共服務(wù)事項(xiàng)“就近辦”。

隨著商事制度改革進(jìn)一步深入，我市還通過(guò)簡(jiǎn)化審批模式激發(fā)市場(chǎng)發(fā)展活力。目前，工商注冊(cè)領(lǐng)域164項(xiàng)前置審批改為了后置審批，“三證合一”“多證合一、一照一碼”改革全面落實(shí)。政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立了“多證合一”綜合窗口，實(shí)行企業(yè)設(shè)立一站式服務(wù)，企業(yè)辦理登記時(shí)間由過(guò)去的20個(gè)工作日壓縮至3到5個(gè)工作日。政務(wù)服務(wù)中心集中行使行政許可權(quán)改革深入推進(jìn)，全面推行“一門(mén)審批”和“代辦服務(wù)”，將各行政審批部門(mén)審批職責(zé)集中轉(zhuǎn)移至市政務(wù)服務(wù)中心行使，實(shí)現(xiàn)“清單化”管理，構(gòu)建起“前臺(tái)審批+后臺(tái)監(jiān)管”的新型審批監(jiān)管模式。

為提升服務(wù)效能，做到“抓緊辦”“集中辦”，我市還不斷優(yōu)化再造審批流程，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域并聯(lián)審批。對(duì)45家單位行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行了審批流程再造，優(yōu)化精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)審批環(huán)節(jié)907個(gè)、審批時(shí)限縮短了近一半。在建設(shè)領(lǐng)域全流程實(shí)施“前置改后置、多項(xiàng)并一項(xiàng)”審批制度改革，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目平均審批時(shí)限壓縮至65個(gè)工作日。以去年建成的市級(jí)聯(lián)合審圖和聯(lián)合評(píng)估中心為例，僅去年一年，就對(duì)52個(gè)項(xiàng)目實(shí)施了“多評(píng)合一”。

如今，“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”正在全市各地蓬勃發(fā)展。市級(jí)所有行政許可事項(xiàng)全部開(kāi)通網(wǎng)上申報(bào)受理渠道，全市15家部門(mén)的28個(gè)審批事項(xiàng)整體由線下“復(fù)制”到線上。全市建立起政務(wù)服務(wù)信息共享標(biāo)準(zhǔn)，打通了發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)等部門(mén)審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)端口，實(shí)現(xiàn)了審批材料的全程共享。