◎文/徐州日?qǐng)?bào)記者 胡明慧 通訊員 劉尚魏 劉慧

圖/徐州日?qǐng)?bào)記者 陳艷

自年初以來，數(shù)家中央媒體多次“空降”銅山，這其中，至少有三波是為美景而來。3月20日，銅山區(qū)馬集村被冠以“最美杏花村”兩度登上央視。望著漫山遍野的花海，連見多識(shí)廣的央視記者也被震撼到了：“這是蘇北嗎？這分明是杏花春雨江南！這是鄉(xiāng)村嗎？這里分明就是一幅山水畫長(zhǎng)卷！”

這令人陶醉的圖卷也正是銅山用“生態(tài)”底色描繪“發(fā)展”綠色的一個(gè)縮影。近來年，銅山人秉持“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，積極探索永續(xù)綠色發(fā)展的銅山路徑，奮力打造“自然環(huán)境之美，景觀特色之美，生態(tài)宜居之美，城鄉(xiāng)結(jié)合之美”的“銅山范兒”，用“碧水藍(lán)天”回應(yīng)老百姓對(duì)環(huán)境的熱切期盼。

生態(tài)是最公平的福利，環(huán)境是最基本的民生。面對(duì)生態(tài)環(huán)境治理的重任，區(qū)委書記王維峰認(rèn)為：“生態(tài)環(huán)境是建設(shè)高水平全面小康社會(huì)的短板，我們要以對(duì)全區(qū)大局、對(duì)子孫后代、對(duì)生態(tài)家底高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力以赴抓好‘263’工程，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境,治理好銅山的好山好水好空氣。”

突出“治” 負(fù)重前行 致力于促進(jìn)大氣質(zhì)量提升

隨著社會(huì)發(fā)展和人民生活水平的提高，人民群眾從過去的“盼溫飽”到現(xiàn)在的“盼環(huán)保”，從過去的“求生存”到現(xiàn)在的“求藍(lán)天”，“藍(lán)天”成為各大自媒體社交平臺(tái)的熱詞，人們對(duì)藍(lán)天的關(guān)注和期盼由此可見，大氣治理“箭在弦上，不得不發(fā)”。

為了讓藍(lán)天白云更多地出現(xiàn)在銅山1877平方公里的土地上，銅山區(qū)打出組合拳，促進(jìn)大氣質(zhì)量提升：加強(qiáng)源頭污染治理，進(jìn)全行業(yè)鍋爐淘汰或清潔能源改造，完成180臺(tái)燃煤鍋爐淘汰或改燃工作；突出重點(diǎn)行業(yè)治理，緊緊圍繞大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，開展電力、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)大氣污染限期治理工作。對(duì)3家電廠進(jìn)行煤電節(jié)能升級(jí)改造，建設(shè)興達(dá)鋼鐵余熱余氣等資源綜合利用發(fā)電項(xiàng)目，推進(jìn)煤電機(jī)組超低排放改造，完成華潤(rùn)電力2#、6#機(jī)組超低排放改造；實(shí)施大氣污染綜合整治理。完成3家焦化企業(yè)的煙氣脫硝改造、建成散貨物料堆場(chǎng)建設(shè)防風(fēng)揚(yáng)塵設(shè)施或倉(cāng)儲(chǔ)式密閉貯存設(shè)施、完成3家油改水試點(diǎn)項(xiàng)目、完成全區(qū)24家磚瓦企業(yè)綜合整治；加強(qiáng)揚(yáng)塵污染整治、機(jī)動(dòng)車和船舶污染控制、攪拌站、秸稈禁燒及落葉收集處置等工作。

2016年，銅山區(qū)共削減二氧化硫2691.91噸，氮氧化物2526.35噸。環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)以上的天數(shù)為265天，優(yōu)良率72.4%，較上年增長(zhǎng)4.5個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5平均濃度為0.061毫克/立方米，同比降低了1.6%；二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)比例較上年提高了1.1%。

突出“抓” 善解難題 致力于實(shí)現(xiàn)區(qū)域水質(zhì)達(dá)標(biāo)

“四面荷花三面柳，一城青山半城湖。”這是古代詩人對(duì)城市景色的描述，讀之令人神往。對(duì)一座城市來說，有水，才會(huì)有靈氣。水環(huán)境的保護(hù)不僅是為生態(tài)環(huán)境添墨加彩，更是為整個(gè)城市的綠色發(fā)展增加靈動(dòng)。

水環(huán)境保護(hù)事關(guān)生態(tài)環(huán)境安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。近年來，銅山認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，緊緊圍繞省、市“水十條”下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，分解目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)工程實(shí)施，落實(shí)保障措施，全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。2016年,累計(jì)消減COD958.54噸、氨氮63.37噸、總氮129.97噸、總磷16.975噸。境內(nèi)奎河黃橋、運(yùn)料河八王橋、運(yùn)河藺家壩、鄭集河湖西大堤4個(gè)省級(jí)以上考核斷面，房亭河西耿集村橋等5個(gè)市級(jí)考核斷面水質(zhì)分別達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)。地下水水質(zhì)保持穩(wěn)定。

在治水的過程，銅山區(qū)從源頭入手，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，落實(shí)責(zé)任到人，注重部門協(xié)作，確保水環(huán)境得到有效治理，且能長(zhǎng)效保持。

強(qiáng)化源頭治水。圍繞“減污、截污、治污”三大環(huán)節(jié)，在減污上，銅山區(qū)通過淘汰落后產(chǎn)能、嚴(yán)格控制并逐步削減畜禽養(yǎng)殖總量等途徑，減少污染物直接排放量；在截污上，對(duì)有條件實(shí)行污水收集的工業(yè)園區(qū)、生活小區(qū)和養(yǎng)殖場(chǎng)等污水實(shí)行入網(wǎng)集中處理，目前污水管網(wǎng)沒有覆蓋的區(qū)域，相關(guān)部門則正在加快污水管網(wǎng)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)污水納管；在治污上，通過提升現(xiàn)有污水處理能力，擴(kuò)大污水外排能力，抓好源頭防治。

嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。銅山區(qū)對(duì)不符合流域水質(zhì)目標(biāo)和主體功能區(qū)規(guī)劃要求的項(xiàng)目嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上遏制污染物的產(chǎn)生。推行許可證管理，按照水環(huán)境法律法規(guī)要求，將企業(yè)污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍，全面推行排污許可，禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污。

落實(shí)責(zé)任治水。進(jìn)一步落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)“河長(zhǎng)制”責(zé)任，明確相應(yīng)的責(zé)任部門，將每條河流、每個(gè)河道責(zé)任具體到單位、到人，加快建立各級(jí)責(zé)任體系，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、集中考核。抓好建章立規(guī)、完善運(yùn)行機(jī)制、細(xì)化責(zé)任分工，抓緊確定“河長(zhǎng)制”的目標(biāo)要求、工作重點(diǎn)，切實(shí)推動(dòng)各責(zé)任部門更好地協(xié)助“河長(zhǎng)”履行日常指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管等職責(zé)。

注重部門協(xié)作。發(fā)揮區(qū)水污染防治聯(lián)席會(huì)議制度作用，建立起部門間信息交流機(jī)制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。與上下級(jí)環(huán)保部門完善流域協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、定期會(huì)商，開展聯(lián)合監(jiān)測(cè)、執(zhí)法、應(yīng)急等行動(dòng)，不斷完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌規(guī)劃監(jiān)測(cè)斷面設(shè)置，確保水環(huán)境得到全面監(jiān)控。

突出“嚴(yán)” 厲兵秣馬 致力于打擊環(huán)境違法行為

追求利益的最大化是企業(yè)的本能，在監(jiān)管不嚴(yán)的土壤里，一些企業(yè)的環(huán)保設(shè)施成了聾子的耳朵——擺設(shè)，俗話說“喊破嗓子不如甩開膀子”，銅山區(qū)握緊新《環(huán)境保護(hù)法》這一利劍，禁止企業(yè)“鉆空子”，鐵腕執(zhí)法才能促使企業(yè)形成環(huán)保自覺。

開展環(huán)保執(zhí)法檢查。為摸清企業(yè)底數(shù),有效執(zhí)行《環(huán)保法》，按照國(guó)務(wù)院要求，銅山區(qū)今年開展了有史以來最大規(guī)模的環(huán)保大檢查活動(dòng)。制定下發(fā)了《銅山區(qū)環(huán)境保護(hù)大檢查工作方案》，全區(qū)26家機(jī)關(guān)單位、21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處參與了本次環(huán)保大檢查，共出動(dòng)檢查人員1500余人次，檢查企業(yè)600余家。全面摸清了企業(yè)環(huán)保手續(xù)履行情況、污染防治設(shè)施安裝及運(yùn)行情況、主要污染物排放情況等底數(shù)，完善了企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。

切實(shí)加大執(zhí)法力度。清理取締違法企業(yè)，重點(diǎn)查處選礦、電鍍、酸洗、煉油、廢塑料洗滌、固廢拆解等“十五小”行業(yè)，曝光典型違法案件，嚴(yán)查違法犯罪行為，聯(lián)合柳泉鎮(zhèn)政府等相關(guān)部門清理83家小選礦加工點(diǎn)。開展“雙隨機(jī)”活動(dòng)，通過隨機(jī)抽查、突擊夜查，查處了一批、打擊了一批、震懾了一批。特別是“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施以來，銅山以背水一戰(zhàn)的決心，壯士斷腕的態(tài)度，動(dòng)真碰硬的作風(fēng)，切實(shí)加大對(duì)黑臭水體，沒有經(jīng)過批準(zhǔn)、排污不達(dá)標(biāo)、影響環(huán)境企業(yè)的整治力度，查準(zhǔn)問題點(diǎn)，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，消滅污染點(diǎn)，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從今年1月至今，銅山區(qū)環(huán)保局下達(dá)行政處罰決定書24件，下達(dá)告知37個(gè)，查封扣押16家，移送公安機(jī)關(guān)行政拘留8件，涉嫌環(huán)境污染犯罪移送6個(gè)，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行3件，共處罰金額284多萬元。

認(rèn)真落實(shí)問題整改。認(rèn)真做好中央環(huán)保督察交辦的問題整改。對(duì)督察組交辦的22件信訪問題全部按時(shí)辦結(jié)，其中對(duì)11家企業(yè)下達(dá)了責(zé)令整改，關(guān)停取締18家，立案處罰9個(gè)，合計(jì)罰款金額96萬元，行政約談20人，問責(zé)25人。深入開展“四項(xiàng)督查”。按照市委統(tǒng)一部署，對(duì)照市“四項(xiàng)督查”工作方案要求，排查出各地9個(gè)突出環(huán)境問題，并明確由局黨組成員實(shí)行包掛管理、責(zé)任到人，通過陪同區(qū)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)督查、跟蹤督辦和集中督查“回頭看”，現(xiàn)已整改到位的有4項(xiàng)5個(gè)問題。

突出“謀” 主動(dòng)作為 致力于優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)

古人云：“繩墨以求直線，秤以權(quán)輕重，規(guī)以求圓，距以化方，此為基本之器。由此基本之器，方能成就萬器。”建設(shè)項(xiàng)目審批有他的規(guī)矩，沒有規(guī)矩，不成方圓，銅山區(qū)一方面明確規(guī)矩，另一方便提供項(xiàng)目服務(wù)，禁止企業(yè)“帶病上路”。

在項(xiàng)目審批上當(dāng)好參謀。銅山區(qū)積極貫徹落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，根據(jù)“三個(gè)一批”文件精神，對(duì)環(huán)保違法違規(guī)項(xiàng)目，分類采取“關(guān)停一批”“整治一批”“登記一批”的措施，促進(jìn)企業(yè)環(huán)保設(shè)施提檔升級(jí)和環(huán)保手續(xù)進(jìn)一步完善，共排查全區(qū)違法違規(guī)項(xiàng)目822家，其中完善備案513家，整治規(guī)范228家，淘汰關(guān)閉81家。

在企業(yè)轉(zhuǎn)型上當(dāng)好參謀。在解決老問題上，銅山區(qū)積極當(dāng)好參謀，抓住機(jī)遇，補(bǔ)齊短板，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、有序入軌。圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立為企業(yè)服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)化審批程序，縮短審批時(shí)間，使建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批率達(dá)100%。

突出“保” 上下合力 致力于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

微山湖碧波蕩漾，漁帆點(diǎn)點(diǎn)；呂梁山連綿逶迤，郁郁蔥蔥；黃河故道風(fēng)景如畫，花果飄香；青瓦飛檐的仿古院落，菊花、冬青、青竹夾道生長(zhǎng)……這是銅山區(qū)生態(tài)文明創(chuàng)建的一個(gè)個(gè)縮影。

今年是國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)驗(yàn)收的關(guān)鍵一年，針對(duì)國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)技術(shù)評(píng)估反饋的問題，銅山區(qū)強(qiáng)化舉措，放大力度，進(jìn)一步推進(jìn)相關(guān)工作開展落實(shí)。加強(qiáng)覆蓋拉網(wǎng)式村莊環(huán)境整治，全面推進(jìn)農(nóng)村污染管理，加大防治畜禽養(yǎng)殖污染，區(qū)環(huán)保局、農(nóng)委等部門完成了畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作，目前方案已由區(qū)政府頒布實(shí)施。同時(shí)，積極推進(jìn)生態(tài)紅線保護(hù)工程，配合徐州市做好生態(tài)紅線區(qū)域規(guī)劃的編制和調(diào)整，目前全區(qū)共劃定18塊生態(tài)紅線區(qū)域，涉及生態(tài)紅線區(qū)域8類，總面積520.31平方公里，占全區(qū)國(guó)土面積的27.25%。

“一個(gè)骨頭一個(gè)骨頭地啃”“喊破嗓子不如甩開膀子”“一竿子到底”……這些話成為銅山環(huán)保會(huì)議上最常聽到的，“皮之不存毛將安附焉”，環(huán)境做不好，其他的“豐功偉績(jī)”就無從談起，“殺雞取暖，竭澤而漁”的思想早被時(shí)代踩在腳下，今天，我們“嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)懲”，明天，我們就會(huì)收獲“天藍(lán)、地綠、水凈”新銅山。