文/徐州日報記者 劉作霖

圖/通訊員 睢宣攝

這里，藍天綠地輝映，一泓碧水繞城郭，一座座鄉(xiāng)村美麗如畫；

這里，高速公路、國省干道穿境而過，路網四通八達，江蘇省第三大機場徐州觀音國際機場座擁境內，三級航道徐洪河通過京杭大運河可達連云港、上海等重要港口，徐宿淮鹽鐵路加快推進，擁有鐵路、公路、航空、水運四位一體的綜合交通網絡；

這里，歷史悠久、文化底蘊深厚，有著4000多年的文明史，“一部三國史、半部下邳城”，擁有兩漢文化、下邳文化、佛教文化、古黃河文化以及兒童畫等靚麗的歷史、文化名片；

這里，白色家電、皮革皮具、紡織服裝、金屬機電、電子商務等特色產業(yè)集聚，新能源汽車、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)飛速發(fā)展；

這里，誠信政府服務高效，誠信社會守法守信，人人都是投資環(huán)境；這里，是徐州特大區(qū)域性中心城市圈“一城兩翼”的南翼，外承我國東、中、西三大經濟帶交會之利，內承淮海經濟區(qū)中心城市徐州都市圈區(qū)位之優(yōu)，蘊含著巨大的發(fā)展?jié)摿�和無限商機……

這就是睢寧，一個宜商、宜居、宜業(yè)的投資熱土，全國最具投資潛力中小城市百強縣、全國中小城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)百強縣、新能源產業(yè)百強縣、金融生態(tài)縣、科技進步先進縣、全國電子商務進農村綜合示范縣、省創(chuàng)新型縣份、省級衛(wèi)生縣城等。

★交通區(qū)位優(yōu)越 “四位一體”立體交通網

睢寧地處淮海經濟區(qū)中心，是徐州市特大都市圈一城兩翼的重要一翼。面積1769平方公里，人口145萬，轄15個鎮(zhèn)、3個街道辦事處、2個省級經濟開發(fā)區(qū)、1個省級濕地公園。

睢寧位于環(huán)渤海、長三角、東隴海等三大經濟帶的交會處，具有齊備的“公路、鐵路、航空、水運”立體交通網絡，在全國生產力布局中具有承東接西、溝通南北的獨特區(qū)位優(yōu)勢。

京滬高鐵緊鄰縣境，“寧滬高鐵第二通道”“江蘇鐵路金腰帶”徐鹽高鐵在睢寧縣境內設兩個站點；寧徐高速公路橫貫東西、徐明高速公路即將通車，國道、省道連通城鄉(xiāng)。近年來，睢寧縣充分借助高鐵和空港優(yōu)勢，形成了濟南、南京、鄭州“一小時交通圈”，北京、上海、杭州、西安“兩小時交通圈”。隨著徐鹽高鐵、觀音機場二期、徐明高速等重大工程快速推進，徐州億噸大港六大港區(qū)之一，千萬噸級內河大型港口正在加快推進，睢寧與長三角、珠三角、環(huán)渤海、東隴海等區(qū)域的聯系將更加便捷和緊密，物資流通和人員往來成本將大大降低，承接產業(yè)轉移的比較優(yōu)勢也將更加突顯。

★產業(yè)特色鮮明 “4+4+1”產業(yè)格局

睢寧精心構建出“4+4+1”的產業(yè)格局。“四大傳統(tǒng)產業(yè)”2016年產值達647.3億元，占規(guī)模工業(yè)近60%：白色家電產業(yè)，年產冰箱冰柜350萬臺，是中國新興白色家電生產基地，冰柜產能全國第一。紡織服裝產業(yè)，從業(yè)人員近萬人，企業(yè)近百家，其中規(guī)模以上企業(yè)近50家，包芯棉紡織品產能全國第一，天虹品牌享譽海內外。金屬機電產業(yè)，圍繞徐州工程機械集團生產各類機械配件及鑄造件。皮革皮具產業(yè)，擁有江蘇省批準、徐州市唯一的皮革產業(yè)園。千百度、駱駝、海鯊等國內知名品牌紛紛落戶睢寧，年產鞋6000萬雙，皮革產能全省第一。隨著“天虹國家級研發(fā)中心”“特殊鋼產業(yè)技術研究院”等一批產學研合作平臺的建設，更將加速傳統(tǒng)產業(yè)的提檔升級。

睢寧縣加快培育新能源新材料、新能源汽車、生物醫(yī)藥、高端裝備“四大新興產業(yè)”，國家星火計劃重點高新技術企業(yè)九旭藥業(yè)、納帝電子OGS手機觸摸屏、康盛新能源汽車等相繼落戶。以九旭藥業(yè)為代表的生物醫(yī)藥產業(yè)逆勢倍增，中植新能源汽車進入國家《節(jié)能與新能源汽車示范推廣目錄》，睢寧縣也榮獲全國“新能源產業(yè)百強縣”。

電子商務“一大特色產業(yè)”持續(xù)爆發(fā)式增長，2016年網銷額達153.5億元，實現五年翻四番，淘寶鎮(zhèn)、淘寶村數量均冠居全省，阿里集團董事局主席馬云專門蒞睢調研。在申辦中國淘寶村高峰論壇的競爭中，睢寧獲得2018年第六屆舉辦權。

★產業(yè)承載力強 產業(yè)園區(qū)助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

睢寧縣是江蘇省專業(yè)園區(qū)發(fā)展最有特色的縣份之一，擁有“兩區(qū)兩園”，其中睢寧縣經濟開發(fā)區(qū)是省級經濟開發(fā)區(qū)，被評為江蘇省“中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地”、“知識產權試點園區(qū)”和“‘兩化融合’試點園區(qū)”等，開發(fā)區(qū)內規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)66家，服務外包園、科技孵化園、總部經濟園等功能配套項目已投入使用，15平方公里核心區(qū)基本達到“七通一平”。目前，正加快園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，力爭三年創(chuàng)成國家級開發(fā)區(qū)；省級徐州空港開發(fā)區(qū)獲批籌建，是徐州市重點打造的臨空經濟區(qū)和外商集中投資區(qū)，未來將成為蘇北地區(qū)的航空制造產業(yè)之城、保稅物流貿易之城、高科技之城、高端商務服務之城。

寧江工業(yè)園，是江蘇省首批確認的南北共建園區(qū)，重點發(fā)展紡織服裝、機械電子、高新技術與現代制造業(yè)，已逐步形成了以天虹紡織為龍頭的紡織服裝產業(yè)格局，力爭兩年創(chuàng)成省級高新區(qū)。八里機電物流園加快轉型升級，打造成為“市場商貿、電商物流、特鋼循環(huán)產業(yè)”三大百億元產業(yè)園，逐漸形成淮海經濟區(qū)最具規(guī)模的鋼材、五金建材、裝飾裝潢材料、家居百億市場集群。

★各類資源優(yōu)越 土地、金融、人力等資源充足

睢寧縣人力資源豐富，全縣145萬人口，有70萬勞動力，其中服裝加工、電子裝配等技術人才30余萬人，有近30萬人在長三角地區(qū)打工，每年近2萬名勞動力返鄉(xiāng)就業(yè)。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，每年近4萬人進城入鎮(zhèn)成為產業(yè)工人。睢寧縣大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，建立快捷高效的創(chuàng)業(yè)服務“綠色通道”，每年都組織招聘經濟、金融、財審、規(guī)劃等方面的緊缺人才，為企業(yè)發(fā)展提供專業(yè)技術服務。

金融資源優(yōu)越，睢寧縣作為全國“金融生態(tài)縣”和江蘇省“金融生態(tài)優(yōu)秀縣”，金融資源充足活躍，擁有潤企、潤水、潤土、興企、金通等融資平臺，強化縣鎮(zhèn)兩級融資和擔保實體公司運作，實現全省首家非百強縣發(fā)債。

土地資源充足，睢寧縣完成土地利用總體規(guī)劃中期評估，開展不動產統(tǒng)一登記、農房農宅統(tǒng)一登記、黃河故道流域土地適度規(guī)模整治、同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用地規(guī)劃布局調整、“多規(guī)合一”等五項國家或省級試點，40萬畝農村宅基地將釋放巨大發(fā)展空間，可滿足10年快速發(fā)展的需要，發(fā)放了全國首批、全省首本農村宅房合一不動產權證書。

年初國務院出臺“擴大對外開放積極利用外資若干措施”，在交通水利、環(huán)保、市政工程、人才引進等領域進一步擴大開放，為外資提供了更多利好。在此基礎上，睢寧縣制定實施了“金融支持實體經濟企業(yè)發(fā)展”“減免工業(yè)企業(yè)涉建費用”“加強工業(yè)用地管理盤活低效工業(yè)用地”等政策，設立3億元產業(yè)發(fā)展基金和5000萬元企業(yè)應急周轉資金，興企擔保、蘇科貸等融資擔保平臺每年可為企業(yè)提供擔保和融資超20億元，進一步推動實體經濟發(fā)展。

★生態(tài)環(huán)境優(yōu)美 五城同創(chuàng)加速城鄉(xiāng)變美

睢寧山水資源豐富，自然環(huán)境優(yōu)美，千年黃河故道曲水悠悠、省級白塘河濕地公園生態(tài)宜人、水月禪寺入選全球九大最美宗教建筑。漫步黃河故道，山明水秀風光好；走近慶安水庫，波光粼粼曲水幽；暢游濕地公園，風清月皎湖相映；俯瞰睢寧大地，綠樹成蔭春滿城。

睢寧縣開展“五城同創(chuàng)”，先后建設新體育中心、全民健身中心等一大批功能性項目，城區(qū)路網不斷完善，基本實現內部成網、外部成環(huán)、方便快捷的交通體系，供排水、供電、供氣、通信等網絡實現全覆蓋。 縣城建成區(qū)已達30平方公里，城區(qū)常住人口突破30萬，城市基礎設施配套面積達到50平方公里，城區(qū)人均綠地面積超過12平方米，全縣森林覆蓋率達37.8%，成功創(chuàng)成省級“生態(tài)縣”和“園林城市”。與此同時，睢寧縣始終堅持環(huán)保優(yōu)先，全面開展“263”環(huán)保專項行動，積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，啟動實施“百村萬樹”工程，完成樹木栽植500余萬株。

睢寧縣堅持“縣當市建、鎮(zhèn)當縣建、村鎮(zhèn)一體”理念，堅持以人為本，尊重城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，推動新型城鎮(zhèn)化和新農村建設雙輪驅動、互動并進，“三場四園五帶”的城市景觀和“十縱九橫”的城市框架初步形成。中英合作小城鎮(zhèn)綠色發(fā)展技術導則研究試點、國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點成功落戶睢寧，所有鎮(zhèn)創(chuàng)成市級中心鎮(zhèn)或管理示范鎮(zhèn)。按照生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，加快形成“1+5+10+232”城鎮(zhèn)村布局。推動城市向北發(fā)展，積極構建“兩心、三區(qū)、四軸”城市格局。加強城鎮(zhèn)規(guī)劃總體平面、立體空間、景觀風貌等設計管控，提升城建科學化、規(guī)范化水平。在城鄉(xiāng)建設中融入傳統(tǒng)文化元素，讓人們看得見歷史、記得住鄉(xiāng)愁。

★投資軟環(huán)境優(yōu)越 誠信政府服務高效

睢寧縣以優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境為核心，努力營造“人人都是投資環(huán)境”的良好氛圍，不斷提升睢寧的投資軟環(huán)境，誠信政府服務高效，效能改革彰顯活力。積極適應新常態(tài)，形成“守法守信、向善向上；敢想敢為，創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)”的“睢寧精神”，打造了一支“善操作、會落實、能創(chuàng)新、敢擔當”的干部隊伍。加快轉變經濟工作方式，全力激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。繼續(xù)實行“一站式”和“保姆+保鏢”式服務，專人代辦、聯席會辦破解建設難題。按照“精心、精準、精細”原則，堅持“親”的服務，堅守“清”的底線，努力構建健康新型的政商關系，做推動經濟發(fā)展和服務群眾的“店小二”。深入推進“放管服”改革，加快建設政務服務“一張網”，健全“互聯網+政務服務”體系，構建一體化互聯網政務服務平臺等。

睢寧縣深入開展“睢寧好人”評選、“誠信睢寧”建設，杜長勝老人獲得“全國道德模范”稱號，徐州“好人園”入園人數居全市之首，讓“學做好人、爭當好人”成為社會風尚，成功創(chuàng)成省級“文明城市”。依托江蘇省“社會信用體系建設”和“農村信息化工作”雙試點縣，大力推進“誠信睢寧”“法治睢寧”和“智慧睢寧”建設，全力打造信息化服務平臺，加快政務云、商務云和數字城市建設，先后獲得全國“縣委權力公開透明運行試點先進縣”“創(chuàng)新社會管理示范基地”和省“創(chuàng)新型縣份”等稱號，形成了“開明開放、誠實守信”的社會環(huán)境，營造了“人人都是投資環(huán)境”的良好氛圍。

睢寧縣還推動作風建設常態(tài)長效發(fā)展，強化“把睢寧事當自家事”工作理念，大力開展“走村入戶大走訪”活動，建立企業(yè)聯系卡制度，持續(xù)深化機關效能建設，不斷完善新政務服務中心功能，實現群眾辦事“零距離”、企業(yè)辦事“零障礙”。全面開展“比學趕超”主題季考活動，提振干部精氣神。大力弘揚求真務實作風，堅持一切立足于實、一切立足于干，營造敢擔當、能創(chuàng)新、善作為的濃厚氛圍。努力打造“三清”示范區(qū),切實引導廣大黨員干部“守紀律、講規(guī)矩、重擔當、提效能”，為睢寧改革發(fā)展匯聚強大正能量。

睢寧縣委書記賈興民說，睢寧縣將緊扣省“兩聚一高”、市“兩全面一展現”發(fā)展定位和蘇北發(fā)展座談會精神，堅定生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，圍繞 “提升全面小康，建設美麗睢寧”奮斗目標，積極賦予“突破睢寧”戰(zhàn)略新內涵，堅持“科學、依法、規(guī)范、公正、創(chuàng)新”工作導向和“穩(wěn)中求進、穩(wěn)中快進”總基調，推進“四破四立”，全面從嚴治黨，全力發(fā)展為民，切實在發(fā)揮“三個作用”中展現新作為、實現新突破，以更嚴、更實的工作作風和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)掀起“比學趕超”熱潮，全力打造蘇北脫貧致富樣板、爭做淮海經濟區(qū)中等城市標桿和全省精氣神最足的干部隊伍表率。