◎肖新華

“新一屆人大常委會(huì)如何作為？如何發(fā)揮代表的主體作用？人大工作如何與政府工作同頻共振？”沛縣人大常委會(huì)主任張興濤在縣十七屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議上的講話引起了大家的思考。換屆以來(lái)，沛縣人大常委會(huì)突出工作重點(diǎn)，創(chuàng)新方式方法，積極探索人大工作新路徑，取得明顯成效。

抓重點(diǎn)，讓監(jiān)督工作“硬”起來(lái)。“‘一府兩院’的工作涉及到方方面面，縣人大常委會(huì)監(jiān)督議題的選擇一定要精準(zhǔn)，否則，就會(huì)眉毛胡子一把抓，難以起到監(jiān)督作用。”在制定2017年人大常委會(huì)工作要點(diǎn)時(shí)，縣人大常委會(huì)主任張興濤就提出明確要求。按照這一思路，沛縣人大常委會(huì)本著“抓重點(diǎn)，少而精，求實(shí)效”的原則，把“263”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況、高效農(nóng)業(yè)和精準(zhǔn)扶貧工作、招商引資項(xiàng)目建設(shè)、老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造等作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，努力做到人大工作與黨委同向、與政府同步、與群眾同心。同時(shí)，沛縣人大常委會(huì)把“兩法銜接”、法院執(zhí)行工作、種子法貫徹實(shí)施情況等列入監(jiān)督計(jì)劃，通過(guò)加強(qiáng)司法監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

為讓常委會(huì)組成人員對(duì)監(jiān)督議題確定內(nèi)容議深、議透、議到點(diǎn)子上，沛縣第十七屆人大常委會(huì)修訂了議事規(guī)則，議事規(guī)則規(guī)定常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在常委會(huì)會(huì)議召開(kāi)3日前把相關(guān)會(huì)議材料送到常委會(huì)組成人員手中，每位常委會(huì)組成人員要認(rèn)真閱讀資料，圍繞議題開(kāi)展調(diào)研，進(jìn)而提出有分量的意見(jiàn)建議。

重培訓(xùn)，讓代表能力“提”起來(lái)。“今天的培訓(xùn)內(nèi)容很豐富，收獲很多，最主要的是明白了作為一名縣人大代表究竟應(yīng)該做些什么……”來(lái)自安國(guó)鎮(zhèn)的沛縣第十七屆人大代表王萍高興地說(shuō)道。

人大代表如何履行職務(wù)？如何提高代表的履職能力？針對(duì)新一屆縣人大代表的實(shí)際和履職困惑，沛縣人大常委會(huì)提早部署，把初任縣人大代表作為培訓(xùn)對(duì)象，邀請(qǐng)市人大常委會(huì)的專(zhuān)家擔(dān)任主講，講授了《代表法》的章節(jié)內(nèi)容。沛縣人大常委會(huì)不失時(shí)機(jī)，采取以會(huì)代訓(xùn)、履職交流等形式，加大對(duì)代表的培訓(xùn)。5月4日，縣人大常委會(huì)主任張興濤親自為代表授課。“我是一名老代表，今天靜下心來(lái)聽(tīng)張主任講解，收獲很大，對(duì)代表的職責(zé)更清楚了，如何履好職更有信心了”。胡成愛(ài)代表興奮地說(shuō)。根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃，5月份，縣人大常委會(huì)組織部分常委會(huì)組成人員和人大代表到延安接受了培訓(xùn)，9月份還將組織人大代表到深圳人大培訓(xùn)中心進(jìn)行培訓(xùn)，爭(zhēng)取在屆內(nèi)把所有的縣人大代表都培訓(xùn)一次。通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)和走出去的培訓(xùn)方式，讓每位縣人大代表有知識(shí)，會(huì)履職，有能力，敢作為，真正把代表的能力“提”起來(lái)，把代表作用發(fā)揮出來(lái)。

搭平臺(tái)，讓人大代表“動(dòng)”起來(lái)。人大工作的力量在代表，活力也在代表。隨著省委大走訪，市委“百千萬(wàn)”走訪幫扶活動(dòng)的深入開(kāi)展，沛縣人大常委會(huì)決定在人大代表中開(kāi)展走進(jìn)企業(yè)問(wèn)發(fā)展，走進(jìn)農(nóng)村問(wèn)民生，走進(jìn)社區(qū)問(wèn)和諧的“三走三問(wèn)”活動(dòng)，用人大代表的實(shí)際行動(dòng)，幫助解決困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和民生福祉方面的問(wèn)題。全縣各級(jí)人大代表積極響應(yīng)，進(jìn)企業(yè)，到農(nóng)村，去社區(qū)，想辦法，出主意、解難題，化矛盾，活動(dòng)取得了實(shí)實(shí)在在的效果。為加強(qiáng)對(duì)司法工作的監(jiān)督，沛縣人大常委會(huì)堅(jiān)持組織人大代表旁聽(tīng)評(píng)議庭審，通過(guò)旁聽(tīng)評(píng)議法院庭審活動(dòng)，讓人大代表近距離了解法院的審判工作，實(shí)現(xiàn)了面對(duì)面監(jiān)督，不僅促進(jìn)了法院審判質(zhì)量的提高，也有利于人大代表以案學(xué)法，增長(zhǎng)法律知識(shí)，拓展履職渠道，提高履職能力。截止到6月底，縣人大常委會(huì)已組織代表180人次，旁聽(tīng)評(píng)議案件14件。

建機(jī)制，讓代表形象“立”起來(lái)。為減少“掛名代表”，沛縣第十七屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議審議通過(guò)了《縣人大代表履職考評(píng)辦法》，考評(píng)基礎(chǔ)評(píng)分按百分制計(jì)算，綜合得分90分以上為優(yōu)，70—89分為良，60—69分為中，59分以下為差。每位縣人大代表都有一份履職檔案，每份檔案上，由代表小組如實(shí)填寫(xiě)代表參加代表大會(huì)、提出議案建議的情況，閉會(huì)期間參加小組活動(dòng)，視察、檢查和學(xué)習(xí)活動(dòng)的情況，以及聯(lián)系選民、反映和推動(dòng)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難題等情況。為激勵(lì)人大代表積極履職，辦法還設(shè)置了加分項(xiàng)，同時(shí)規(guī)定，考評(píng)結(jié)果將作為評(píng)選優(yōu)秀代表、代表連任的重要依據(jù)。連續(xù)五年考評(píng)為“優(yōu)”的代表優(yōu)先推薦為連任人選，連續(xù)兩年考評(píng)為“差”的代表，勸其辭去代表職務(wù)。

一石激起千層浪。代表履職考評(píng)機(jī)制的建立，極大調(diào)動(dòng)了縣人大代表履職的積極性，代表們普遍表示現(xiàn)在的履職壓力大了，不盡職責(zé)就無(wú)法向選民交代；群眾也反映，代表和百姓的距離更近了，為百姓做實(shí)事的代表多了。

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。新一屆沛縣人大常委會(huì)不辱使命，扎實(shí)履職，開(kāi)拓創(chuàng)新，主動(dòng)作為，正在奮力譜寫(xiě)履職為民的新篇章。