一、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把整改工作作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好

一是高度重視，迅速部署。對市委巡察組反饋的問題和整改意見，市殘聯(lián)黨組以高度警醒、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，立即召開專題會議，逐條逐句傳達(dá)學(xué)習(xí)。會后，成立了由黨組書記任組長，各黨組成員任副組長，機(jī)關(guān)各處室和直屬單位負(fù)責(zé)人為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干力量設(shè)立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。研究制定了《市殘聯(lián)落實(shí)市委巡察組反饋問題整改方案》。

二是問題分解，責(zé)任到人。黨組多次召開會議進(jìn)行專題研究，將巡察反饋的3個(gè)方面問題細(xì)化為12類39個(gè)具體問題，每個(gè)問題由黨組成員作為整改責(zé)任人，相關(guān)處室和直屬單位按照職能分工逐項(xiàng)制定整改措施，明確完成時(shí)限，形成了《市殘聯(lián)關(guān)于市委巡察組反饋問題的整改措施和責(zé)任清單》。

三是強(qiáng)化督導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)。整改領(lǐng)導(dǎo)小組每周召開一次調(diào)度會，協(xié)調(diào)各相關(guān)整改責(zé)任處室（單位）工作，督促整改工作進(jìn)度。黨組每隔一周召開一次會議，聽取整改情況匯報(bào)，確保整改工作按序時(shí)進(jìn)度深入推進(jìn)。

二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不折不扣抓好整改工作落實(shí)

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)方面

1、關(guān)于黨組“四個(gè)意識”不夠牢固，全面從嚴(yán)治黨不力問題。

整改落實(shí)情況：

一是切實(shí)加強(qiáng)黨組自身建設(shè)。強(qiáng)化“四個(gè)意識”黨性鍛煉，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，樹立“以人為本”的政績觀，全面貫徹落實(shí)國家和省、市涉殘政策。

二是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子分工落實(shí)。落實(shí)黨組成員“一崗雙責(zé)”要求，加強(qiáng)考核問責(zé)、述職述廉工作。實(shí)行周歷工作計(jì)劃制度，黨組成員每周五制訂下周工作計(jì)劃，由黨組書記審定。

三是召開黨組專題民主生活會。深刻反思黨組在抓自身建設(shè)、履行管黨治黨責(zé)任等方面的不足和根源，理清思路、明確方向。

2、關(guān)于黨的意識淡化，尊崇黨章意識不強(qiáng)問題。

整改落實(shí)情況：

一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。修訂《市殘聯(lián)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》，黨組每月集體學(xué)習(xí)討論一次，明確主題，確定一名黨組成員重點(diǎn)發(fā)言。

二是堅(jiān)持實(shí)事求是，認(rèn)真開展調(diào)查研究。結(jié)合徐州實(shí)際，出臺具有徐州特色、切實(shí)可行的涉殘惠殘政策措施。

三是嚴(yán)肅對待“四述”工作。明確規(guī)定今后黨組書記個(gè)人和班子的“四述”報(bào)告必須集體研究上報(bào)，其他班子成員的“四述”報(bào)告須由黨組書記親自把關(guān)。

四是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪嫁娶等事項(xiàng)報(bào)備制度。兩位處級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分別就祖母、岳母去世未報(bào)備問題作出檢討，并進(jìn)行補(bǔ)充報(bào)備。

3、關(guān)于民主集中制執(zhí)行不好問題。

整改落實(shí)情況：

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對民主集中制重要性的認(rèn)識，自覺堅(jiān)持執(zhí)行民主集中制，使之成為市殘聯(lián)黨組加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。

二是完善議事決策制度。研究制定了《中共徐州市殘聯(lián)黨組議事規(guī)則》和《理事長辦公會議事規(guī)則》，分別明確各自議事清單，厘清了黨政會議交叉混開的問題。

三是加強(qiáng)議題決策前的調(diào)研和充分醞釀。召開黨組會前，由黨組書記征求黨組成員意見，列出擬研究的事項(xiàng)，由辦公室匯總后，再上會研究。

四是履行決策程序，防止個(gè)人或少數(shù)人說了算。對需要表決的事項(xiàng)實(shí)行黨組書記末位發(fā)言制。

五是主動接受群眾監(jiān)督。對黨組會議和理事長辦公會形成的決議，除需要保密的內(nèi)容外，其他內(nèi)容一律以《會議紀(jì)要》的形式在一定范圍內(nèi)公開，充分保障廣大干部職工的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（二）黨的建設(shè)方面

1、關(guān)于聚焦主責(zé)主業(yè)不到位問題。

整改落實(shí)情況：

黨組牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的觀念，強(qiáng)化黨的核心作用和黨組政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以黨建促殘建，將機(jī)關(guān)黨建工作列入市殘聯(lián)年度工作要點(diǎn)，建立考核制度，在年度會議和階段性會議上，與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核。每年至少聽取2次機(jī)關(guān)黨總支的工作匯報(bào)，專題研究黨建工作。

2、關(guān)于黨內(nèi)政治生活制度不正常，民主生活會跑偏走樣問題。

整改落實(shí)情況：

一是按規(guī)定高質(zhì)量開好民主生活會。做好會前談心、查擺問題，會中深刻開展批評與自我批評，會后認(rèn)真整改等各個(gè)環(huán)節(jié)工作。安排專人負(fù)責(zé)記錄，做到據(jù)實(shí)記錄、原汁原味、隨時(shí)備查。

二是黨組成員過好雙重組織生活，每年在所在支部至少講一次黨課。各支部的專題組織生活會和“七·一”主題黨日活動，黨組成員均以普通黨員身份參加。

三是建立談心談話制度。每半年開展一次談心談話活動，按照“四個(gè)必談”要求，抓好落實(shí)。通過談心談話，掌握機(jī)關(guān)黨員的思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒。

3、關(guān)于基層黨組織建設(shè)不扎實(shí)問題。

整改落實(shí)情況：

一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)。在機(jī)關(guān)黨總支換屆的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨員工作調(diào)整情況，對機(jī)關(guān)3個(gè)支部重新進(jìn)行劃分，并以處室為單位建立了黨小組。

二是嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”制度。機(jī)關(guān)黨總支認(rèn)真履職，組織好黨小組、黨支部的集中學(xué)習(xí)和討論活動，并通過檢查學(xué)習(xí)筆記、查閱《黨員記實(shí)管理手冊》等方式對各支部落實(shí)“三會一課”制度情況進(jìn)行督查。上半年，以支部為單位召開了專題組織生活會，開展了民主評議黨員工作。“七·一”前夕，各支部書記分別上了一次黨課。

三是扎實(shí)開展黨員教育。制訂培訓(xùn)和學(xué)習(xí)計(jì)劃，按機(jī)關(guān)工委要求對機(jī)關(guān)黨員、黨務(wù)工作者開展不低于40學(xué)時(shí)的輪訓(xùn)。四是按月足額收繳黨費(fèi)。每月10日前以黨小組為單位收齊當(dāng)月黨費(fèi)。機(jī)關(guān)黨總支在機(jī)關(guān)工委指定銀行設(shè)立了黨費(fèi)專戶，加強(qiáng)黨費(fèi)的使用和管理。

4、關(guān)于干部管理使用不規(guī)范問題。

整改落實(shí)情況：

一是嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例，2017年共調(diào)整科級干部一批次5人，全部經(jīng)過嚴(yán)格的選拔程序。

二是嚴(yán)格履行殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重管理職責(zé)，對縣（市）區(qū)殘聯(lián)理事長人選進(jìn)行實(shí)地考察，形成考察材料，提出使用意見。對副理事長人選經(jīng)多方了解情況后方開會研究復(fù)函。對新任基層殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，加強(qiáng)任職培訓(xùn)，幫助他們盡快適應(yīng)崗位要求。

三是對機(jī)關(guān)和直屬單位現(xiàn)有聘用人員加強(qiáng)日常管理和工作考核，完善績效考核制度，對確不能勝任工作的予以解聘。

5、關(guān)于班子勇于擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)問題。

整改落實(shí)情況：

一是開展聚力創(chuàng)新、發(fā)揮“三個(gè)作用”大討論，積極研究破解制約我市殘疾人事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題和具體對策。

二是主動作為，爭取市領(lǐng)導(dǎo)支持，切實(shí)抓好市級殘疾人康復(fù)中心運(yùn)營這一為民辦實(shí)事工程落實(shí)。經(jīng)多方協(xié)調(diào)爭取，消防驗(yàn)收已于6月底順利通過。目前已與4家康復(fù)機(jī)構(gòu)達(dá)成合作意向，爭取10月份實(shí)現(xiàn)運(yùn)營。

三是加強(qiáng)對項(xiàng)目資金的監(jiān)管力度。責(zé)成市殘疾人康復(fù)協(xié)會對2014—2016年項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行自查，嚴(yán)格資金撥付程序，確保按照財(cái)政下達(dá)項(xiàng)目�？顚Ｓ谩Ｊ袣埪�(lián)康復(fù)處、保障服務(wù)處、計(jì)財(cái)處和紀(jì)檢監(jiān)察人員，組成績效考核組，分別到各區(qū)對2016年以來的資金下?lián)芎褪褂们闆r進(jìn)行檢查。

（三）全面從嚴(yán)治黨以及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面

1、關(guān)于“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位問題。

整改落實(shí)情況：

一是進(jìn)一步強(qiáng)化主體意識。黨組認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，全面落實(shí)主體責(zé)任，將紀(jì)檢監(jiān)察工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)納入黨組重要議事日程，保證每季度專題研究一次。

二是進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)黨組書記“第一責(zé)任”和班子成員“一崗雙責(zé)”，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解，細(xì)化責(zé)任清單，逐項(xiàng)分解責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。

三是加強(qiáng)監(jiān)督考核，加大對違規(guī)違紀(jì)問題的處理力度。用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前，實(shí)行剛性問責(zé)，以黨的紀(jì)律為戒尺，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨。

2、關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察工作未能實(shí)質(zhì)性開展問題。

整改落實(shí)情況：

一是調(diào)整黨組成員分工，同時(shí)明確1名同志具體負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察和黨風(fēng)廉政建設(shè)日常工作。

二是結(jié)合“三清示范區(qū)”建設(shè)，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗制度建設(shè)。出臺了《市殘聯(lián)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和《市殘聯(lián)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)督制度》。對2017年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行責(zé)任分解，逐級簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，并要求領(lǐng)導(dǎo)干部在述職述廉時(shí)必須報(bào)告責(zé)任書落實(shí)情況，確保責(zé)任落到實(shí)處。

三是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。針對康復(fù)機(jī)構(gòu)認(rèn)證、殘保金征繳減免、政府購買服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)重點(diǎn)環(huán)節(jié)沒有紀(jì)檢監(jiān)察工作介入，缺乏跟蹤監(jiān)管的現(xiàn)狀，出臺了《市殘聯(lián)財(cái)務(wù)管理辦法》、《市殘聯(lián)專項(xiàng)資金管理使用辦法》、《市殘聯(lián)實(shí)施政府購買服務(wù)工作指導(dǎo)意見》、《徐州市殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)等級認(rèn)證實(shí)施細(xì)則》、《市殘聯(lián)輔助器具適配補(bǔ)貼暫行辦法》等規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范了審批流程。殘保金納入財(cái)政預(yù)算管理，嚴(yán)格使用范圍，申請減免由市政府審批。四是抓緊抓實(shí)黨風(fēng)廉政教育。每年至少開展2次針對全體黨員干部的黨風(fēng)廉政教育和警示教育。

3、關(guān)于違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”，“四風(fēng)”問題禁而不絕問題。

整改落實(shí)情況：

一是嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市委十項(xiàng)規(guī)定，修訂《市殘聯(lián)機(jī)關(guān)公務(wù)接待和會務(wù)活動管理辦法》，嚴(yán)格接待和會議審批，堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)接待等違規(guī)行為。凡無公函、無審批單的活動，一律不予接待。堅(jiān)決杜絕以轉(zhuǎn)嫁方式在下屬企業(yè)或協(xié)會列支招待費(fèi)。5月份，開展了違規(guī)吃喝“回頭看”及違規(guī)使用公務(wù)加油卡、“私車公養(yǎng)”專項(xiàng)整治工作，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況。

二是清退違規(guī)發(fā)放（消費(fèi)）的款物。違規(guī)發(fā)放的獎(jiǎng)金補(bǔ)助、超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷的差旅費(fèi)等已全部主動上交。

三是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。修訂完善了《市殘聯(lián)財(cái)務(wù)管理辦法》，明確規(guī)定不得公款私借；同時(shí)嚴(yán)格規(guī)范支出審批，凡1萬元以上的開支，須經(jīng)理事長辦公會集體研究后方可支出。加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)的跟蹤審計(jì)和監(jiān)督考核，主動邀請財(cái)政、審計(jì)和紀(jì)檢部門定期審計(jì)督查。注銷殘疾人企業(yè)家協(xié)會、殘疾人文化體育協(xié)會，資金納入預(yù)算管理。

四是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。修訂《市殘聯(lián)輔助器具適配補(bǔ)貼暫行辦法》，嚴(yán)格審批程序、建檔造冊到人、建立公示制度、接受社會監(jiān)督。

五是嚴(yán)肅追究責(zé)任。黨組書記在黨組會議和機(jī)關(guān)全體人員會議上分別作了檢討，表示對巡察反饋問題承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對巡察組指出的相關(guān)問題責(zé)任人，由黨組書記代表組織與其本人進(jìn)行談話，責(zé)成其認(rèn)真反思、書面檢討。下一步將根據(jù)市巡察辦的要求，按干部管理權(quán)限給予嚴(yán)肅處理。

三、鞏固整改成果，建立整改長效機(jī)制

市殘聯(lián)黨組將進(jìn)一步增強(qiáng)政治自覺和行動自覺，把“全面從嚴(yán)治黨”主體責(zé)任，牢牢扛在肩上，持續(xù)深入抓好整改落實(shí)，將整改成果轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作的有力舉措，解決問題的有效對策和加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力。

一是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，持之以恒抓好整改落實(shí)。堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減，對巡察整改工作緊抓不放。對已基本完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成果；對需要較長時(shí)間整改的項(xiàng)目，緊盯不放，做到邊整邊改、立行立改；對需要長期堅(jiān)持的項(xiàng)目，繼續(xù)持之以恒抓好落實(shí)。

二是轉(zhuǎn)化成果，構(gòu)建從嚴(yán)治黨長效機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行新出臺的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)督制度、專項(xiàng)資金管理使用辦法等5項(xiàng)規(guī)定和修訂出臺的黨組議事規(guī)則、理事長辦公會議事規(guī)則等10項(xiàng)規(guī)章制度，同時(shí)繼續(xù)將整改過程中的好做法，用制度的形式固定下來，構(gòu)建堵塞漏洞、解決問題的長效機(jī)制，有效防止問題反彈。將整改工作同制度化、常態(tài)化開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，同市委部署開展的“百千萬”集中走訪幫扶活動結(jié)合起來，同努力實(shí)現(xiàn)全市“十三五”殘疾人事業(yè)發(fā)展良好開局結(jié)合起來，切實(shí)把整改成果轉(zhuǎn)化為提高全面從嚴(yán)治黨水平、改進(jìn)工作作風(fēng)、加強(qiáng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力。

三是勇于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定不移謀事創(chuàng)業(yè)求發(fā)展。以巡察整改為契機(jī)，牢固樹立全心全意為殘疾人服務(wù)的宗旨意識，加強(qiáng)調(diào)查研究，準(zhǔn)確了解殘疾人群眾的迫切需求，認(rèn)真謀劃殘疾人事業(yè)發(fā)展的新路子，加強(qiáng)對各項(xiàng)工作的科學(xué)籌劃和檢查督導(dǎo)，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，抓好殘疾人扶貧、康復(fù)、就業(yè)、保障等各項(xiàng)政策的跟蹤檢查，確保各項(xiàng)工作落到底、見實(shí)效。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0516—83907775；郵政信箱：徐州市殘聯(lián)巡察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組（徐州市云龍區(qū)漢風(fēng)路行政中心西綜合樓B區(qū)，郵編：221018）；電子郵箱：xzclbgs@126.com。