時間計算著發(fā)展進(jìn)度，也標(biāo)示出發(fā)展高度。上汽大眾儀征工廠是五年來揚(yáng)州重大項目發(fā)展的“注腳”，五年來，該市始終堅持“項目為王”，將重大項目作為各項工作的重中之重，抓落實、抓推進(jìn)，結(jié)出累累碩果。

項目決勝，抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)“牛鼻子”

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“穩(wěn)”要有“壓艙石”、“進(jìn)”要靠“大塊頭”。2012年，春節(jié)后一上班就召開全市項目建設(shè)推進(jìn)大會，響亮地提出：樹立“項目為王”理念，明確抓重特大項目就是抓住了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“牛鼻子”，要求把服務(wù)保障項目建設(shè)作為“第一重點”，把協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的問題難題作為“第一任務(wù)”，把事情辦好、問題解決作為“第一標(biāo)準(zhǔn)”，把服務(wù)項目效果作為檢驗干部隊伍能力作風(fēng)建設(shè)的“第一導(dǎo)向”。從那時起，重大項目建設(shè)成為這片熱土最響亮的聲音。

五年踏石有印。重大項目建設(shè)在揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中留下一連串厚重有力的腳�。�2012年重大項目建設(shè)突破年，2013年重大產(chǎn)業(yè)項目突破年、重大城建項目會戰(zhàn)年，2014年重大產(chǎn)業(yè)項目提升年、重大城建項目決戰(zhàn)年，2015年產(chǎn)業(yè)項目升級年、重大城建項目決勝年，2016年重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)優(yōu)化年……舉全市之力推進(jìn)重大項目建設(shè)成為揚(yáng)州干部群眾的共識。

五年抓鐵留痕。2013年以來，該市堅持每年開工建設(shè)10億元或上億美元以上重大工業(yè)項目50個、服務(wù)業(yè)項目40個。過去五年，該市累計新開工工業(yè)、服務(wù)業(yè)重大項目457個；沿江100億元、沿河50億元重特大項目（群）實現(xiàn)兩輪全覆蓋，列省重大項目數(shù)從2011年的6個增長到21個。

在重大項目推動下，中央和省委的重大決策部署在揚(yáng)州全面落地，有力推動全市經(jīng)濟(jì)社會起跳騰飛——

“十二五”期間，全市經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)跨上3000億元、4000億元兩個大臺階。最近五年，GDP和一般公共預(yù)算收入的年均增幅位列全省前三位。去年人均GDP近10萬元，在蘇中、蘇北率先超過省均水平。

“揚(yáng)州始終牢牢抓住重大項目這條主線，充分釋放其‘穩(wěn)固器’‘壓艙石’作用，充分發(fā)揮基本產(chǎn)業(yè)‘定海神針’作用。”揚(yáng)州市經(jīng)信委負(fù)責(zé)人表示，全市經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之所以能夠保持平穩(wěn)較快發(fā)展，具有較強(qiáng)的韌性和穩(wěn)定性，很大程度上得益于圍繞產(chǎn)業(yè)抓項目，充分體現(xiàn)自身特色優(yōu)勢和資源稟賦。

項目建設(shè)只有起點沒有終點。今年2月21日召開的全市重大項目和公園體系建設(shè)督查推進(jìn)會上，市委市政府又一次提出，對過去五年重大項目建設(shè)所取得的成績“清零”，重新出發(fā)、從頭再來，根據(jù)新的環(huán)境、新的形勢，用心用勁用情抓大項目。

項目帶動，轉(zhuǎn)型升級有了“強(qiáng)力引擎”

承辦好2018年省運(yùn)會和省園博會是揚(yáng)州市委、市政府明確的“十件大事”之一。位于棗林灣生態(tài)園的省園博會旅游開發(fā)項目計劃總投資20億元，占地約1800畝，總建筑面積3.1萬平方米，主要建設(shè)綜合館、揚(yáng)州館、游客中心、園林園藝研發(fā)培育中心、展示交易平臺等場館，以及園林綠化等設(shè)施。建成后，將成為寧鎮(zhèn)揚(yáng)區(qū)域旅游休閑的新熱點。

位于揚(yáng)州開發(fā)區(qū)的揚(yáng)州協(xié)鑫光伏科技有限公司年產(chǎn)2GW多晶硅片項目采用國際最先進(jìn)技術(shù)，規(guī)劃最新制絨技術(shù)處理金剛線硅片，可有效提高硅片轉(zhuǎn)換效率，滿足市場穩(wěn)定增長需求，助推揚(yáng)州打造中國最大的高效硅片處理基地。

“經(jīng)過堅持不懈地推進(jìn)重大項目建設(shè)，揚(yáng)州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的質(zhì)態(tài)更好了，城市發(fā)展的底氣更足了，未來發(fā)展的方向更明了。”揚(yáng)州發(fā)改委負(fù)責(zé)人介紹，這幾年，揚(yáng)州始終堅持“可定義、可量化、可操作、可考核、可追究”的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)重大項目建設(shè)，并嚴(yán)格遵循項目引進(jìn)的五條原則，即：投資體量過小的不要、科技含量不高的不要、資源消耗大的不要、對環(huán)境影響不好的不要、與城市特質(zhì)不契合的不要。

一批批重大項目精彩出列，逐漸成為揚(yáng)州新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“增長極”、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“催化劑”。尤其是揚(yáng)州的汽車、機(jī)械、旅游、建筑、軟件和互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代食品工業(yè)等六大基本產(chǎn)業(yè)的增加值占到全市GDP一半左右，均取得了長足的發(fā)展。

看汽車產(chǎn)業(yè)，上海大眾、濰柴亞星、江淮汽車運(yùn)行良好，一批零部件配套項目紛至沓來。儀征、邗江、江都三大汽車板塊基本成形，整車產(chǎn)品覆蓋轎車、客車、專用車等領(lǐng)域，揚(yáng)州未來將形成年產(chǎn)100萬輛整車的生產(chǎn)能力、千億規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。

看旅游業(yè)，“十二五”期間，各縣（市、區(qū)）10平方公里以上生態(tài)中心基本建成，一批旅游項目落地，全市旅游業(yè)總收入年均增長16.8%。去年，全市旅游業(yè)總收入860億元，增加值占GDP比重7.5%。

看建筑業(yè)，全市建筑業(yè)總產(chǎn)值從“十一五”末的5275億元，增長到“十二五”末的12450億元，年均增幅16%。去年，全市建筑業(yè)產(chǎn)值3350億元，增長8%。

看機(jī)械產(chǎn)業(yè)，在一批投資50億元以上重大項目帶動下，正在孕育“三個百億”增長極——以寶勝集團(tuán)為代表的特種電纜板塊，以牧羊和揚(yáng)力、亞威為代表的機(jī)械板塊，以秦郵特鋼為代表的特鋼—不銹鋼中板產(chǎn)業(yè)鏈，這些項目已經(jīng)成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的龍頭。去年，全市機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)3521億元。

看軟件和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，揚(yáng)州擁有智谷綜合體、信息產(chǎn)業(yè)基地等一批代表性項目，各類科技產(chǎn)業(yè)綜合體在全市興起。作為揚(yáng)州最年輕的基本產(chǎn)業(yè)，軟件和信息服務(wù)業(yè)保持50%以上的年增長速度。

看現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)，揚(yáng)州是聞名全國的“魚米之鄉(xiāng)”和“美食之鄉(xiāng)”，既是綠色食品基地，也是食品工業(yè)發(fā)展重地。全市加大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，技術(shù)合作，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。其中，揚(yáng)州食品產(chǎn)業(yè)園先后榮獲“海峽兩岸(揚(yáng)州)農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)”、“全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地”、“中國食品物流示范基地”等榮譽(yù)稱號，成為全國唯一集食品制造研發(fā)、冷鏈物流、都市工業(yè)旅游為一體的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

項目考卷，干部能力作風(fēng)的“試金石”

揚(yáng)州的干部都有一個感受：能力強(qiáng)不強(qiáng)、作風(fēng)硬不硬，重大項目建設(shè)就是最好的考卷。

“抓重大項目開工是推進(jìn)重大項目建設(shè)的一種工作手段，主要目的是以集中開工時間節(jié)點倒逼各縣(市、區(qū))、功能區(qū)和機(jī)關(guān)部門，進(jìn)一步加快項目建設(shè)進(jìn)度。” 揚(yáng)州市委書記謝正義表示。

為順利推進(jìn)重大項目建設(shè)，揚(yáng)州明確“三個一”舉措，即：一個機(jī)構(gòu)抓到底、一個網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、一個聲音促推進(jìn)。

2012年初，揚(yáng)州調(diào)整提升了市重大項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記、市長任組長，市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，負(fù)責(zé)提出年度重大項目工作意見，下達(dá)推進(jìn)計劃、任務(wù)及目標(biāo)，做好總體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等工作。此外，還設(shè)立市重大項目推進(jìn)辦公室，專職承擔(dān)重大項目的協(xié)調(diào)服務(wù)、督查推進(jìn)和考核評價工作，確保重大項目推進(jìn)工作銜接到位、實施到位。

與此同時，揚(yáng)州建立市級重大項目庫和重大項目推進(jìn)管理系統(tǒng)、現(xiàn)場視頻傳送系統(tǒng)。通過“視頻飛檢”形式，隨時查看施工現(xiàn)場，及時了解項目建設(shè)進(jìn)度，督查各責(zé)任單位工作情況，實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)管控?zé)o死角。同時，及時發(fā)布重大項目推進(jìn)情況，接受監(jiān)督。

嚴(yán)苛的督查考核和問責(zé)制度，確立了“第一標(biāo)準(zhǔn)”“第一導(dǎo)向”的權(quán)威性，也倒逼著全市上下改進(jìn)作風(fēng)，不斷創(chuàng)新重大項目建設(shè)服務(wù)模式。從2014年起，揚(yáng)州連續(xù)三年出臺“2號文件”聚焦優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，從加強(qiáng)對重點企業(yè)的調(diào)研、服務(wù)和幫助，進(jìn)一步規(guī)范涉企審批及收費(fèi)、執(zhí)法行為，積極創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)舉措等多個方面提出實施意見。

服務(wù)要周到，效果更重要。揚(yáng)州不斷調(diào)整完善重大項目考核辦法，強(qiáng)化對上年度竣工投產(chǎn)項目的開票銷售、稅收以及項目科技水平等指標(biāo)考核，構(gòu)建起效益導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向的科學(xué)考核體系。同時將重大項目建設(shè)考核作為縣（市、區(qū)）黨政正職考核、功能區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核和市級機(jī)關(guān)部門年度績效考評的第一權(quán)重。

從項目的招引到落地再到服務(wù)，每一個環(huán)節(jié)都是一次比拼。重大項目建設(shè)，猶如一個能力的考場，考驗著黨員干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的水平；重大項目建設(shè)，又如一張作風(fēng)的答卷，檢驗著黨委政府對人民群眾的承諾。

鹽阜大眾報記者 范進(jìn) 執(zhí)筆

側(cè) 影

“兩創(chuàng)”撐桿跳增添發(fā)展新動能

揚(yáng)州針對中小微企業(yè)推出的“三張券”給環(huán)省行記者留下深刻印象，全市已發(fā)放創(chuàng)新券5800萬元、技改券1.6億元、服務(wù)券7000萬元，撬動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

創(chuàng)新券是專門針對中小微企業(yè)科技創(chuàng)新工作推出的普惠性抵用券，有效期為2年，面額分為1萬、5萬、10萬三種。凡是未享受過科技扶持政策的中小微企業(yè)，只要在新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝方面開展研發(fā)創(chuàng)新，政府都將通過創(chuàng)新券給予扶持，大大降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”增添新動力。目前已累計發(fā)放3批創(chuàng)新券，惠及1115家企業(yè)。

“三張券”是揚(yáng)州支持中小微企業(yè)發(fā)展的縮影。去年5月，作為江蘇唯一入選城市，揚(yáng)州成功入選“全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”，獲此殊榮的城市全國僅有30家。

“3年示范期內(nèi)，我市將獲得中央財政扶持資金6.6億元，將撬動地方財政和社會資金投入數(shù)十億元，打造小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市的‘揚(yáng)州樣板’。”揚(yáng)州市財政局副局長羅慶壽介紹，以“兩創(chuàng)”示范為契機(jī)，揚(yáng)州加快推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)綜合體等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)，構(gòu)建“一體、兩翼、三側(cè)”的公共服務(wù)體系，推動體制機(jī)制創(chuàng)新，逐步形成要素齊全、功能完善、合作開放、服務(wù)專業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系。

8月11日，揚(yáng)州發(fā)出首張“先證后核”工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，工作人員用20分鐘就完成材料審核、受理、發(fā)證等程序，向企業(yè)發(fā)放新版證書。圍繞“簡政放權(quán)”，揚(yáng)州市大力推進(jìn)商事制度改革，實行“十二證合一”“九證聯(lián)辦”，實施企業(yè)名稱網(wǎng)上辦理及試點全程電子化登記，全市網(wǎng)上登記率已達(dá)95%以上。

在財稅金融服務(wù)方面，揚(yáng)州重點打造“e融揚(yáng)州”品牌。實施服務(wù)企業(yè)融資“十百千萬”行動，設(shè)立10億元風(fēng)險緩釋基金，撬動貸款100億元，服務(wù)1000家科技型和10000家小微企業(yè)；推進(jìn)“綠揚(yáng)金鳳”人才引培計劃，每年設(shè)立人才專項和天使基金各1億元；構(gòu)建多層次資本市場的“揚(yáng)州板塊”，設(shè)立10億元政府投資基金。

揚(yáng)州市“兩創(chuàng)示范”初顯成效，新認(rèn)定5家綜合體和19家眾創(chuàng)空間，新增面積51.2萬平方米，落戶博士以上人才267人，新增入駐企業(yè)1166家，眾創(chuàng)空間入孵項目1191項、集聚創(chuàng)客3954人。

揚(yáng)州日報記者 鄒平

“一道廊”彰顯綠色理念

揚(yáng)州有條“黃金大道”，每到秋冬時節(jié)，游人如織、別具風(fēng)采，這里是省旅游局發(fā)布的江蘇九大最美銀杏觀賞地之一。

從瘦西湖畔出發(fā)，過萬福大橋，一路前行，很快就到了引江路橋西口，江都水利樞紐就在眼前。走進(jìn)江都水利樞紐，一條全長500米的銀杏大道映入眼簾，108棵銀杏樹枝繁葉茂。江都水利樞紐是我國自行設(shè)計建造的大型水利工程，如今，這里是南水北調(diào)東線工程的源頭，更是江蘇建設(shè)“江淮生態(tài)大走廊”的起點。

“在南水北調(diào)沿線高起點規(guī)劃建設(shè)江淮生態(tài)大走廊，以此為主軸構(gòu)筑起江淮大地的生態(tài)安全屏障”——去年11月，省第十三次黨代會召開，江淮生態(tài)大走廊寫進(jìn)報告，揚(yáng)州倡議的江淮生態(tài)大走廊上升為省級重大戰(zhàn)略。

規(guī)劃建設(shè)江淮生態(tài)大走廊是揚(yáng)州踐行綠色發(fā)展理念和省委最新要求的核心工程、龍頭工程、戰(zhàn)略工程，也是揚(yáng)州服務(wù)服從全國全省發(fā)展大局的需要。以保南水北調(diào)東線和淮河入江“清水通道”為重點，揚(yáng)州將占市域面積近三成的1800平方公里區(qū)域納入規(guī)劃。先期啟動100平方公里先導(dǎo)區(qū)，實施江都水利樞紐環(huán)境綜合整治、“七河八島”生態(tài)中心建設(shè)、廖家溝飲用水源地保護(hù)等一批先導(dǎo)工程。

目前，揚(yáng)州正攜手徐州、宿遷、淮安、泰州等地參與其中，形成聯(lián)動機(jī)制，共同建設(shè)清水走廊、綠色走廊和安全走廊。

交匯點記者 林元沁