◎徐州日?qǐng)?bào)全媒體記者 劉作霖 通訊員 顧宏威

9月22日，水利部在北京召開(kāi)水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)。徐州作為水利部、國(guó)土資源部確定的全國(guó)水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)唯一地級(jí)市在大會(huì)上介紹水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。作為水利部、國(guó)土資源部確定的全國(guó)水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)唯一地級(jí)市，我市準(zhǔn)確把握試點(diǎn)目標(biāo)要求，積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，依法保障河湖生態(tài)安全，以扎扎實(shí)實(shí)的改革成效惠及百姓。

市委、市政府高度重視水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)工作，將試點(diǎn)工作列入全市改革創(chuàng)新重要內(nèi)容。

我市成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管秘書(shū)長(zhǎng)、市水利局、國(guó)土資源局主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市發(fā)改、財(cái)政等部門和各縣（市）區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)為成員，全市上下聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。合理確定試點(diǎn)范圍，明確在全市92條骨干河道空間范圍劃定基礎(chǔ)上，開(kāi)展16個(gè)河段水生態(tài)空間產(chǎn)權(quán)確權(quán)，試點(diǎn)工作測(cè)算總投資9219萬(wàn)元。明確四項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，即“劃”“確”“登”“管”，“劃”即依法劃定水生態(tài)空間范圍，明確地理坐標(biāo)，設(shè)立界樁、標(biāo)識(shí)牌，向社會(huì)公布劃界成果；“確”即確定水域、岸線等水生態(tài)空間所有權(quán)；“登”即按照自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記的有關(guān)規(guī)定實(shí)施權(quán)屬登記；“管”即研究空間監(jiān)管措施，通過(guò)試點(diǎn)任務(wù)，著力解決產(chǎn)權(quán)不清、權(quán)責(zé)不明、監(jiān)管薄弱問(wèn)題。

河湖生態(tài)空間范圍劃定是開(kāi)展水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)的前提。我市不等不靠，超前謀劃，通過(guò)周調(diào)度、月通報(bào)、定期督查等措施，全面深入開(kāi)展河湖空間范圍劃定工作。目前外業(yè)測(cè)繪工作已經(jīng)結(jié)束，正在進(jìn)行成果數(shù)據(jù)的整理和上傳錄入，為試點(diǎn)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

我市準(zhǔn)確把握試點(diǎn)原則要求，創(chuàng)新實(shí)施劃界工作“加減乘除”法。工作任務(wù)做“加法”。在省“規(guī)定動(dòng)作”基礎(chǔ)上，突出“自選動(dòng)作”，河道方面擴(kuò)大到納入“河長(zhǎng)制”范疇的1233條大溝級(jí)以上河道，工程方面擴(kuò)大到水利、水務(wù)工程。完成時(shí)限做“減法”。劃界確權(quán)任務(wù)由省政府要求的2019年提前至2018年全面完成驗(yàn)收。組織協(xié)調(diào)做“乘法”。建立以政府為主導(dǎo)，水務(wù)、國(guó)土、財(cái)政等部門為主體的組織協(xié)調(diào)體系，在符合性審查、財(cái)政評(píng)審及招投標(biāo)階段，邀請(qǐng)有關(guān)部門參與，密切配合、通力協(xié)作，逐步建立定期通報(bào)機(jī)制、重大問(wèn)題協(xié)調(diào)機(jī)制、信息資源共享機(jī)制，及時(shí)解決各類矛盾和問(wèn)題，達(dá)到事半功倍效果。方案編制做“除法”。河湖劃界工作面廣量大、情況復(fù)雜、政策性強(qiáng)，稍有不慎，可能引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素，按照“先易后難、分級(jí)負(fù)責(zé)、分批推進(jìn)”原則，資金上做好“除法”，既量力而行、又尊重歷史，確保劃界確權(quán)工作依法依規(guī)穩(wěn)步開(kāi)展。

市水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，我市將創(chuàng)新工作，及時(shí)總結(jié)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量做好試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取為全國(guó)水流產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作積累經(jīng)驗(yàn)。