“農(nóng)村電商發(fā)展，在做大規(guī)模的同時(shí)，一定要讓農(nóng)民真正富起來，讓‘沙集模式’帶動(dòng)更多的經(jīng)濟(jì)薄弱村走上富裕路。”2016年7月25日下午，江蘇省委書記李強(qiáng)來到睢寧縣沙集鎮(zhèn)調(diào)研，對(duì)“沙集模式”的進(jìn)一步發(fā)展提出新的希望。

“阿里巴巴會(huì)和沙集一起努力，共同打造‘沙集模式’，將這里的產(chǎn)品和服務(wù)推向全國(guó)、推向全世界。”2016年10月15日下午，阿里巴巴集團(tuán)董事局主席馬云一行來到睢寧縣沙集鎮(zhèn)，第二次考察全國(guó)“淘寶村”沙集鎮(zhèn)東風(fēng)村，親身感受遠(yuǎn)近聞名的“沙集模式”。

自2006年第一家農(nóng)村網(wǎng)店在睢寧縣沙集鎮(zhèn)上線運(yùn)營(yíng)以來，10余年間，睢寧縣通過政策扶持、宣傳培訓(xùn)、加強(qiáng)信用體系建設(shè)、強(qiáng)化組織保障等一系列舉措，全面復(fù)制推廣“沙集模式”，助推農(nóng)村電子商務(wù)迅猛發(fā)展。2016年，電商交易額達(dá)153億元，實(shí)現(xiàn)五年翻四番。全縣農(nóng)村網(wǎng)商近3萬人、網(wǎng)店4萬家，帶動(dòng)就業(yè)超20萬人，返鄉(xiāng)畢業(yè)生、下崗工人、普通農(nóng)民、留守婦女、殘疾人以及外來務(wù)工人員紛紛“觸網(wǎng)”生財(cái)，電子商務(wù)已成為睢寧四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，2016年底，睢寧以5個(gè)淘寶鎮(zhèn)、40個(gè)淘寶村的數(shù)量位居江蘇省第一。睢寧先后榮獲全國(guó)首批“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”、“電子商務(wù)百佳縣”、江蘇省“電商十強(qiáng)縣”等稱號(hào)，成功獲得2018年第六屆中國(guó)淘寶村高峰論壇舉辦權(quán)。

文/徐州日?qǐng)?bào)全媒體記者 劉作霖

圖/徐州日?qǐng)?bào)全媒體記者 劉作霖 通訊員 睢宣 攝

培育沃土 優(yōu)化電商發(fā)展環(huán)境

9月5日上午，商務(wù)部2017年第二期電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村培訓(xùn)班在睢寧縣開班。來自全國(guó)各地的132個(gè)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣的負(fù)責(zé)人集聚一堂，接受集中培訓(xùn)。此次商務(wù)部電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村培訓(xùn)班在睢寧縣舉行，是對(duì)睢寧縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的肯定，通過與全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣的溝通交流，將進(jìn)一步擴(kuò)大“沙集模式”的知名度和影響力，促進(jìn)睢寧電子商務(wù)的發(fā)展。

睢寧縣委、縣政府高度重視電商發(fā)展，成立全縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全縣電子商務(wù)發(fā)展工作。各鎮(zhèn)、街道及重點(diǎn)村均設(shè)立電商服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成縣、鎮(zhèn)、重點(diǎn)村的三級(jí)組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。造輿論，注重輿論引導(dǎo)，標(biāo)語(yǔ)、墻字和宣傳單等傳統(tǒng)方式以及微博、微信、QQ等現(xiàn)代傳播方式悉數(shù)登場(chǎng)。“離土不離鄉(xiāng)，網(wǎng)絡(luò)致富奔小康”“在外東奔西跑，不如在家淘寶”等等成為睢寧群眾耳熟能詳?shù)木W(wǎng)絡(luò)致富口號(hào)，通過廣泛宣傳積極營(yíng)造良好的電商創(chuàng)業(yè)發(fā)展氛圍。樹典型，從2012年開始先后舉辦“誠(chéng)信網(wǎng)商”“十佳網(wǎng)商”“優(yōu)秀網(wǎng)商”“網(wǎng)商新星”“黨員電商創(chuàng)業(yè)帶頭人”等不同形式的先進(jìn)評(píng)選活動(dòng)，通過塑造典型來帶動(dòng)更多群眾參與電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)；吸收網(wǎng)商進(jìn)入兩代表一委員，增強(qiáng)網(wǎng)商政治責(zé)任感，提升網(wǎng)商社會(huì)地位。做培訓(xùn)，自2012年起，政府采取購(gòu)買服務(wù)的方式，由專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為群眾提供電商培訓(xùn)服務(wù)并進(jìn)行跟蹤服務(wù)指導(dǎo)，不斷擴(kuò)大農(nóng)民網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)群體。特別是2014年實(shí)施“電子商務(wù)萬人培訓(xùn)”活動(dòng)以來，每年培訓(xùn)人數(shù)均超過1萬人次，累計(jì)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到4萬多人次，培育了眾多電商創(chuàng)業(yè)主體。為進(jìn)一步強(qiáng)化電商培訓(xùn)效果，睢寧縣與淘寶大學(xué)合作，在睢寧設(shè)立全國(guó)首家市級(jí)電商培訓(xùn)中心開展專業(yè)化培訓(xùn)。出政策，從2011年開始，睢寧縣先后出臺(tái)了《加快電子商務(wù)發(fā)展意見》《電子商務(wù)推廣實(shí)施方案》《電子商務(wù)萬人培訓(xùn)方案》《電子商務(wù)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的實(shí)施意見》《復(fù)制推廣“沙集模式”工作重點(diǎn)》等10多個(gè)政策文件，從多個(gè)方面支持和規(guī)范電子商務(wù)發(fā)展。

打造載體 加快電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

睢寧縣政府先后投入近3億元，實(shí)施“800八里農(nóng)路、297座農(nóng)橋”提檔升級(jí)工程，完善鎮(zhèn)村供電、管網(wǎng)等設(shè)施，提升鎮(zhèn)村物流交通能力。全面推進(jìn)行政村“光纖到戶”工程。為電商發(fā)展提供必備的基礎(chǔ)設(shè)施。加快服務(wù)載體建設(shè)。2013年，睢寧率先成立全省首批、蘇北首家縣級(jí)電子商務(wù)協(xié)會(huì)。之后又相繼成立物流快遞協(xié)會(huì)、家具協(xié)會(huì)、微商協(xié)會(huì)等行業(yè)組織。將網(wǎng)商、服務(wù)商、運(yùn)營(yíng)商這些“點(diǎn)”連成“線”，由協(xié)會(huì)了解他們發(fā)展的需求、困難，統(tǒng)一反饋給政府，再?gòu)?ldquo;面”上整體解決，實(shí)現(xiàn)了“點(diǎn)線面”互通。

“2017年，以國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)為主線，圍繞“一城一帶兩園兩區(qū)”定位，沙集鎮(zhèn)全面提檔升級(jí)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造“沙集模式”升級(jí)版，加快建設(shè)“全國(guó)電商特色小鎮(zhèn)”、“全國(guó)產(chǎn)城融合示范小城市”等，以產(chǎn)促城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合發(fā)展，在睢寧縣“發(fā)揮‘三個(gè)作用’,奮力‘比學(xué)趕超’爭(zhēng)當(dāng)先鋒。”沙集鎮(zhèn)黨委書記楊帆說。

為促進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)集聚、要素集中、企業(yè)集群，從2012年開始啟動(dòng)建設(shè)沙集電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園，規(guī)劃建設(shè)66萬平方米的江蘇金泉電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，打造集生產(chǎn)、電商、物流、服務(wù)于一體的電商產(chǎn)業(yè)基地。推動(dòng)大型傳統(tǒng)商貿(mào)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型，建成八里電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。同時(shí)，凌城、高作、邱集鎮(zhèn)等部分電商發(fā)展較好的鎮(zhèn)都已建成電商專業(yè)園區(qū)或載體。加強(qiáng)電商產(chǎn)業(yè)招商，自2014年開始，就將電商產(chǎn)業(yè)招商納入全縣招商的重點(diǎn)任務(wù)中，近年來，先后引入金泉電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、阿里巴巴“農(nóng)村淘寶”、“田田圈”等電商項(xiàng)目。同時(shí)，還招引了一批電商家具產(chǎn)業(yè)鏈上的服務(wù)商、供應(yīng)商等。

保障要素 強(qiáng)化電商發(fā)展支撐

自2011年起，睢寧縣財(cái)政每年拿出1000萬元電商專項(xiàng)發(fā)展資金，專門用于扶持電子商務(wù)發(fā)展。政府出資3000萬元成立小額貸款擔(dān)保公司，為網(wǎng)商貸款提供擔(dān)保服務(wù)；政府專門拿出1000萬元資金作為擔(dān)�；�金與縣內(nèi)銀行合作，創(chuàng)新開展基于電商交易記錄的免擔(dān)保、免抵押“網(wǎng)商貸”融資產(chǎn)品。此外，還組織召開網(wǎng)商與銀行的融資對(duì)接會(huì)，整合團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、扶貧辦等系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)貸款資金。每年為電商企業(yè)經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)提供貸款金額超過1億元，累計(jì)為電商發(fā)放貸款余額超過5億元。睢寧縣安排國(guó)土、規(guī)劃等部門解決電商發(fā)展用地需求，優(yōu)先保障重點(diǎn)電商項(xiàng)目發(fā)展用地，為電商發(fā)展提供3000余畝土地，“十三五”期間將再提供不少于2000畝的電商發(fā)展用地。睢寧縣強(qiáng)化電子商務(wù)各類專業(yè)人才培養(yǎng)與引進(jìn)，堅(jiān)持以培養(yǎng)本土人才為主，引進(jìn)外部人才為輔。先后與南林大合作在睢開設(shè)家具制造與設(shè)計(jì)大專班，提高網(wǎng)商設(shè)計(jì)能力；與東北大學(xué)、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)等院校開展合作，設(shè)立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。同時(shí)，面向全國(guó)吸收引進(jìn)各類電子商務(wù)專業(yè)人才來睢發(fā)展。

引領(lǐng)路徑

促進(jìn)電商轉(zhuǎn)型升級(jí)

睢寧縣將電商發(fā)展列入全縣“十三五”發(fā)展規(guī)劃�？臻g規(guī)劃上結(jié)合鎮(zhèn)域發(fā)展特色，打造東部簡(jiǎn)約家具、西南部小飾品、西北部特色農(nóng)產(chǎn)品、中部傳統(tǒng)店鋪與網(wǎng)店結(jié)合的線上線下等“四大電商片區(qū)”。對(duì)徐淮路睢寧段沿線進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理布局、規(guī)范管理，打造電商特色產(chǎn)業(yè)帶。支持電商基礎(chǔ)較好的鎮(zhèn)建設(shè)電商園或集聚區(qū)。全縣已初步形成一條電商產(chǎn)業(yè)帶、兩個(gè)縣級(jí)園及多個(gè)鎮(zhèn)級(jí)園的發(fā)展格局。

睢寧縣利用沙集已經(jīng)形成的影響力和知名度，著力打造電商家具公共品牌，推廣使用集體商標(biāo)“睢寧沙集”，實(shí)行統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范化發(fā)展模式。培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌“古黃河（故黃河）”。此外，優(yōu)選優(yōu)質(zhì)企業(yè)，大力培育個(gè)體品牌。通過集群品牌與個(gè)體品牌雙輪驅(qū)動(dòng)來打造睢寧電商自主品牌。睢寧縣確立“發(fā)展”與“監(jiān)管”并重的工作理念，2016年率先成立江蘇省首家基層電商監(jiān)管分局，服務(wù)、引導(dǎo)、監(jiān)督電商企業(yè)，確保規(guī)范生產(chǎn)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。為此，在全縣范圍內(nèi)開展電商家具集中綜合整治活動(dòng)。通過打擊違法違規(guī)電商家具生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，從源頭上治理，從根本上提高家具產(chǎn)品質(zhì)量，確保行業(yè)健康發(fā)展。推行部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，探索建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，并與宿遷、臨沂、杭州余杭區(qū)等地開展跨區(qū)域共建共治合作，與天貓、淘寶等平臺(tái)開展線上線下聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。

規(guī)范標(biāo)準(zhǔn) 加快產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)

8月7日上午，睢寧縣沙集鎮(zhèn)徐州段氏家具有限公司車間板式家具切割包裝生產(chǎn)線上，工人們正在包裝組合板構(gòu)件，記者看到，包裝箱上清楚地印著該公司的名稱、電話、地址及網(wǎng)址。段氏家具總經(jīng)理段亮說，我們所有家具產(chǎn)品上均嚴(yán)格按照要求制作，家具上貼有“小心攀爬”“小心碰頭”等警示標(biāo)識(shí)。

睢寧縣統(tǒng)一制定實(shí)施板材使用標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格家具噴漆環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和家具產(chǎn)品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，努力建立全流程標(biāo)準(zhǔn)，通過標(biāo)準(zhǔn)化提升產(chǎn)品品質(zhì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。為此與臨沂等板材供應(yīng)及原產(chǎn)地建立合作關(guān)系，嚴(yán)格把關(guān)板材質(zhì)量。邀請(qǐng)省質(zhì)監(jiān)局幫助制定板式家具、實(shí)木家具和綜合類家具生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。今年5月，省質(zhì)監(jiān)局將沙集松木家具生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)納入全省2017年度團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)。在大力推廣使用現(xiàn)行家具生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，睢寧縣積極與中國(guó)家具協(xié)會(huì)對(duì)接，并到上海等地考察，著手謀劃制定更高層次的家具生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。為減少戶外噴漆污染，嚴(yán)控產(chǎn)品環(huán)保等級(jí)，專門設(shè)立集中噴漆點(diǎn)，引進(jìn)綜合實(shí)力強(qiáng)的專業(yè)企業(yè)，為全縣電商家具企業(yè)提供統(tǒng)一噴漆服務(wù)。在沙集、八里等地設(shè)立國(guó)家級(jí)木質(zhì)家具檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，全面強(qiáng)化產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)，確保睢寧電商家具產(chǎn)品品質(zhì)過硬。

睢寧縣政府制定出臺(tái)了《睢寧縣沙集電子商務(wù)家具產(chǎn)品質(zhì)量提升工作方案》，成功爭(zhēng)取國(guó)家質(zhì)檢總局在睢寧設(shè)立“電商家具產(chǎn)品質(zhì)量提升示范區(qū)”。專門在沙集設(shè)立電商監(jiān)管分局，全力服務(wù)推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量提升宣傳引導(dǎo)，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)質(zhì)量提升行動(dòng)；邀請(qǐng)省、市質(zhì)監(jiān)部門以及質(zhì)量管理專家來睢開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)20多次、1000多人次；引導(dǎo)90多家電商企業(yè)申報(bào)ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證；推動(dòng)25家電商企業(yè)加入阿里巴巴“中國(guó)質(zhì)造”平臺(tái)。通過以上一系列措施來全面提升家具產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。

睢寧電商示范創(chuàng)建成績(jī)斐然，累計(jì)共成功創(chuàng)建17個(gè)省級(jí)電商示范主體（示范村、示范鎮(zhèn)、示范園區(qū)）和13個(gè)市級(jí)示范主體，示范創(chuàng)建成績(jī)?cè)谌�省縣級(jí)層面保持領(lǐng)先。電子商務(wù)帶動(dòng)農(nóng)民增收效果明顯，到2016年末，電商產(chǎn)業(yè)帶來的工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入，占全縣農(nóng)民人均可支配收入增量超50%。淘寶村人均收入明顯高于非淘寶村，全縣40個(gè)淘寶村人均年收入達(dá)到1.62萬元，比全縣人均年收入高出2380元。

睢寧縣委書記賈興民說，下一步睢寧縣通過‘沙集模式’帶動(dòng)更多的農(nóng)民走上富裕路，加快電商產(chǎn)業(yè)從“數(shù)量規(guī)模”向“質(zhì)量效益”轉(zhuǎn)變，從“睢寧制造”向“睢寧創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型，不斷朝品質(zhì)化、專業(yè)化、品牌化方向發(fā)展，努力打造成淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村電商領(lǐng)軍城市，在全省乃至全國(guó)引領(lǐng)縣域農(nóng)村電商發(fā)展。