◎中共睢寧縣委書記 賈興民

黨的十八大以來，我們深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞“兩聚一高”新征程、“三個作用”新實踐和“突破睢寧”新內涵，樹立“科學、依法、規(guī)范、公正、創(chuàng)新”工作導向，堅持“提升全面小康、建設美麗睢寧”奮斗目標，不忘初心，勇于突破，推動實現(xiàn)地區(qū)生產總值五年連跨兩個百億臺階，公共財政預算收入五年連跨兩個十億臺階，人均GDP五年連跨兩個萬元臺階，全縣經濟社會發(fā)展邁上了新高度、實現(xiàn)了新突破。

堅持以睢寧精神為核心

推動干事氛圍實現(xiàn)新突破

牢牢把握“事業(yè)興衰，關鍵在黨、關鍵在人”，圍繞提振干部隊伍精氣神，破舊立新、破繁立簡、破虛立實、破安立危，始終引導黨員干部“干”字當頭、“歇”不下來，全力打造新時期睢寧精神。突出爭先進位，不斷拓展“比學趕超”主題季考活動內涵與外延，先后開展4期活動，涵蓋15個主題，參與人數(shù)5萬余人次，全縣干部站在全市乃至整個淮海經濟區(qū)考量發(fā)展成為常態(tài)，干事創(chuàng)業(yè)熱情空前高漲。強化考核激勵，變“選人當官”為“選人干事”，完善干部考核機制，拓寬人才選任通道，建立村干部評優(yōu)評先、績效報酬掛鉤集體收入機制，在集中換屆中提拔重用“三類人員”39人、“老黃牛”式干部10余名，讓想干事的有動力、能干事的有舞臺。探索容錯糾錯，出臺《關于建立容錯免責機制的實施辦法》，著力踐行“三個區(qū)分開來”，旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，累計為10名黨員干部容錯免責，全縣敢擔當、敢創(chuàng)新、敢攻堅的氛圍更加濃厚。

堅持以改革創(chuàng)新為牽引 推動機制體制實現(xiàn)新突破

堅持“站高一步、想深一步、看遠一步”，不斷堅定打破梯次轉移、跟隨發(fā)展的觀念，強化敢啃硬骨頭、敢于涉險灘的勇氣，推動“規(guī)定動作”和“自選動作”同步發(fā)力，不斷增創(chuàng)發(fā)展新動能、新優(yōu)勢。改革試點落地見效。先后承接20余項國家級和省級改革試點，“多規(guī)合一”規(guī)劃編制、信息消費實驗區(qū)建設等試點工作圓滿完成，縣域社會信用體系建設、不動產統(tǒng)一登記等一批試點取得重大成效，30余項改革工作被中央和省市媒體報道。“一地一策”突破有力。以土地制度綜合改革為引領，統(tǒng)籌推進土地綜合整治、農村產權制度、土地供應制度等多項改革，全力盤活農村39萬畝存量土地資源。2016年新增土地流量指標2萬畝，未來可節(jié)約集體建設用地10余萬畝。創(chuàng)新品牌不斷涌現(xiàn)。大力開展創(chuàng)新獎評選，特色改革亮點紛呈，“小水改”入選全國基層改革創(chuàng)新案例，鎮(zhèn)域相對集中行政處罰權得到省批復，人大問政工作在央視改革專題片中播出，搬遷扶貧模式得到市委書記張國華簽批，“創(chuàng)新大有可為、改革就在身邊”的鮮活案例大量涌現(xiàn)。

堅持以“一極兩區(qū)”為目標 推動產業(yè)升級實現(xiàn)新突破

咬定新發(fā)展理念不放松，圍繞建設徐州老工業(yè)基地全面振興增長極、蘇北農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、蘇皖邊界商貿物流核心區(qū)，不斷深化供給側結構性改革，發(fā)展的著力點更加聚焦實體經濟�，F(xiàn)代產業(yè)體系不斷完善。堅持“工業(yè)立縣、產業(yè)強縣”發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，重點實施“工業(yè)經濟提升三年計劃”，大力支持園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，全縣國稅收入在全市排名前進3個位次，規(guī)模工業(yè)產值邁上千億元臺階，3家企業(yè)進入全市納稅50強，3家企業(yè)成功登陸“新三板”，省級空港經濟開發(fā)區(qū)從無到有實現(xiàn)良好起步，“4+4”現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展體系全面建成，“縣鎮(zhèn)村戶”四級農業(yè)發(fā)展體系初步構建，“互聯(lián)網(wǎng)+商貿+物流”體系深度融合。項目投入穩(wěn)步增長。堅持以大項目引領大投資、帶動大發(fā)展，三年累計實施重大項目280個，招引5億元以上項目40個，3000萬美元以上項目9個。“市縣鎮(zhèn)村”四級快速通道、徐鹽高鐵等重大基礎設施加速推進，星星家電100萬臺風幕柜、中植5000輛新能源大巴汽車等產業(yè)項目建成投產，并相繼與中建、保華、平安、華彬、英國太古等20余家央企、世界500強、大型民企達成合作，重大項目對全縣發(fā)展的支撐帶動作用不斷增強。創(chuàng)新能力顯著提升。堅持把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，全力實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，加快建設創(chuàng)新型縣份。全縣擁有省級以上研發(fā)平臺35家，獲批和在批高新技術企業(yè)61家，省級民營科技型企業(yè)累計達780家，連續(xù)4年被評為“全國科技進步先進縣”。新經濟迅猛發(fā)展，“沙集模式”提檔升級，睢谷科技園、九旭國家級藥物生產服務平臺相繼建成，潤融企業(yè)管理咨詢服務、紅葉保險代理等新業(yè)態(tài)展現(xiàn)出發(fā)展新優(yōu)勢。

堅持以區(qū)域協(xié)調為抓手 推動城鄉(xiāng)發(fā)展實現(xiàn)新突破

堅持“縣當市建、鎮(zhèn)當縣建、村鎮(zhèn)一體”發(fā)展理念，圍繞“1+5+10+232”空間布局，全力加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐，市委書記張國華評價睢寧走出一條“城市像城市，農村像農村，產業(yè)像產業(yè)”的新路子。城市更加繁榮。始終把功能建設作為重中之重，三年累計完成城建投入約450億元，棚戶區(qū)改造400萬平方米，城東污水處理廠、文化藝術中心、小閆河景觀改造等200多個功能性項目，以及萬象天地、九鼎等15個大型商貿綜合體實現(xiàn)竣工，培育形成3家市級以上現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，城市承載力和吸引力進一步提升。鎮(zhèn)區(qū)加速崛起。以小城市、特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建為依托，加快實施“強鎮(zhèn)計劃”，沙集、雙溝、李集、桃園等鎮(zhèn)相繼入選國家和省級重點鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)化試點鎮(zhèn)，雙溝、魏集等5家“小鎮(zhèn)客廳”相繼落成，鎮(zhèn)級產城融合園區(qū)基本建成，三年累計建設40萬平方米高標準廠房，各鎮(zhèn)國稅收入年均增長率在20%以上。鄉(xiāng)村逐步振興。把解決好“三農”問題作為重中之重，結合高標準農田建設、農民集中居住區(qū)建設、農村產權制度改革、農村電子商務推廣等工作，持續(xù)推動特色社會主義新農村建設。三年累計建成高標準農田48萬畝，村集體平均流轉土地、規(guī)模種植1000畝，村均集體收入超21萬元，淘寶村數(shù)量冠居全省，46個農民集中居住區(qū)加快推進，高黨成為我市唯一一個全國美麗鄉(xiāng)村示范村，萬余戶農民入住新房，過上了城里人一樣的生活。

堅持以人民滿意為宗旨 推動富民惠民實現(xiàn)新突破

始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，把群眾事當成自己事來干，立足“大民生”視野把握群眾期盼，千方百計提升群眾幸福感和滿意度。群眾收入大幅提升。全面落實“省33條富民意見”、市八項富民工程，總結出“十條八法二十例”集體增收經驗，“合作社建在支部里”成為集體增收的有效抓手，扶貧“十大模式”成為中央黨校講課案例，圓滿完成“十二五”脫貧任務，年底將實現(xiàn)新一輪8萬低收入人口脫貧、26個經濟薄弱村達到“新八有”。服務供給不斷擴大。圍繞社會建設“十二大體系”，以區(qū)域供水、公共交通等“六個城鄉(xiāng)一體化”為統(tǒng)攬，每年投入超60億元實施民生實事。42項基礎設施達到省《基本公共服務功能配置標準》，“兩網(wǎng)協(xié)同”“百村萬樹”工程深入推進，社會福利中心等14個服務中心相繼建成，新改建農路1000公里、農橋350座，城鄉(xiāng)供水一體化年底實現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋。社會環(huán)境日益和諧。創(chuàng)新社會治理機制，結合“百千萬”大走訪和大排查大整治活動，構建起基層社會治理“一張網(wǎng)”，“1+18+400”網(wǎng)格治理體系覆蓋全縣城鄉(xiāng)。省級文明城市創(chuàng)建成功，“睢寧好人”“誠信睢寧”等特色品牌效應充分放大，全縣涌現(xiàn)出以全國道德模范杜長勝為代表的一大批先進個人，徐州“好人園”入園人數(shù)全市第一。

堅持以從嚴從實為關鍵 推動管黨治黨實現(xiàn)新突破

按照習總書記“要從政治上認識和抓好全面從嚴治黨”要求，持續(xù)強化“四個意識”，壓緊壓實“兩個責任”，切實讓“守紀律、講規(guī)矩、重擔當、提效能”成為黨員干部的自覺遵循。在意識上，始終注重抓好思想建黨這個根本，黨的群眾路線教育實踐活動、“兩學一做”學習教育均得到省專刊推介，干部論壇、督學考學等方式方法不斷創(chuàng)新，習總書記關于從嚴治黨的重要論述和《準則》《條例》等系列黨紀黨規(guī)深入人心，冬訓工作連年獲得全省綜合評比一等獎。在制度上，注重從問題查處和治理工作實踐中總結經驗教訓，先后研究出臺《縣紀委加強對縣委監(jiān)督的實施意見》《關于防治為官不為推動干部擔當作為的實施辦法》《處置不合格黨員實施辦法》《婚喪嫁娶“六不準”和“三個一律”》等數(shù)十個制度規(guī)定，黨風廉政建設制度籠子更加嚴密。在行動上，認真落實市委挺紀在前“五大行動”，深入踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，“責任落地生根行動”和“查處群眾身邊‘微腐敗’專項行動”成效顯著，巡視巡察利劍作用全面彰顯，派駐機構改革全面推進，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經形成，“三清睢寧”建設邁上新臺階。

黨的十九大已經勝利召開，我們將把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為當前和今后一個時期首要的政治任務，深入貫徹新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立新發(fā)展理念，不忘初心、牢記使命，在強化四個意識、提升八個本領、堅持十四條基本方略中，努力實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。搶抓國家“一帶一路”、省委支持徐州建設淮海經濟區(qū)中心城市和市委賦予“突破睢寧”戰(zhàn)略新內涵等政策機遇，進一步深化“提升全面小康，建設美麗睢寧”共識，引導全縣黨員干部一切立足于實、一切立足于干，推動睢寧在新的起點展現(xiàn)新的作為，在新的時代創(chuàng)造新的輝煌。