◎中共睢寧縣委書記 賈興民

黨的十八大以來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞“兩聚一高”新征程、“三個(gè)作用”新實(shí)踐和“突破睢寧”新內(nèi)涵，樹立“科學(xué)、依法、規(guī)范、公正、創(chuàng)新”工作導(dǎo)向，堅(jiān)持“提升全面小康、建設(shè)美麗睢寧”奮斗目標(biāo)，不忘初心，勇于突破，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值五年連跨兩個(gè)百億臺(tái)階，公共財(cái)政預(yù)算收入五年連跨兩個(gè)十億臺(tái)階，人均GDP五年連跨兩個(gè)萬元臺(tái)階，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了新高度、實(shí)現(xiàn)了新突破。

堅(jiān)持以睢寧精神為核心

推動(dòng)干事氛圍實(shí)現(xiàn)新突破

牢牢把握“事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人”，圍繞提振干部隊(duì)伍精氣神，破舊立新、破繁立簡、破虛立實(shí)、破安立危，始終引導(dǎo)黨員干部“干”字當(dāng)頭、“歇”不下來，全力打造新時(shí)期睢寧精神。突出爭先進(jìn)位，不斷拓展“比學(xué)趕超”主題季考活動(dòng)內(nèi)涵與外延，先后開展4期活動(dòng)，涵蓋15個(gè)主題，參與人數(shù)5萬余人次，全縣干部站在全市乃至整個(gè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)考量發(fā)展成為常態(tài)，干事創(chuàng)業(yè)熱情空前高漲。強(qiáng)化考核激勵(lì)，變“選人當(dāng)官”為“選人干事”，完善干部考核機(jī)制，拓寬人才選任通道，建立村干部評優(yōu)評先、績效報(bào)酬掛鉤集體收入機(jī)制，在集中換屆中提拔重用“三類人員”39人、“老黃牛”式干部10余名，讓想干事的有動(dòng)力、能干事的有舞臺(tái)。探索容錯(cuò)糾錯(cuò)，出臺(tái)《關(guān)于建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制的實(shí)施辦法》，著力踐行“三個(gè)區(qū)分開來”，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，累計(jì)為10名黨員干部容錯(cuò)免責(zé)，全縣敢擔(dān)當(dāng)、敢創(chuàng)新、敢攻堅(jiān)的氛圍更加濃厚。

堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為牽引 推動(dòng)機(jī)制體制實(shí)現(xiàn)新突破

堅(jiān)持“站高一步、想深一步、看遠(yuǎn)一步”，不斷堅(jiān)定打破梯次轉(zhuǎn)移、跟隨發(fā)展的觀念，強(qiáng)化敢啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘的勇氣，推動(dòng)“規(guī)定動(dòng)作”和“自選動(dòng)作”同步發(fā)力，不斷增創(chuàng)發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢。改革試點(diǎn)落地見效。先后承接20余項(xiàng)國家級和省級改革試點(diǎn)，“多規(guī)合一”規(guī)劃編制、信息消費(fèi)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)等試點(diǎn)工作圓滿完成，縣域社會(huì)信用體系建設(shè)、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記等一批試點(diǎn)取得重大成效，30余項(xiàng)改革工作被中央和省市媒體報(bào)道。“一地一策”突破有力。以土地制度綜合改革為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)土地綜合整治、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、土地供應(yīng)制度等多項(xiàng)改革，全力盤活農(nóng)村39萬畝存量土地資源。2016年新增土地流量指標(biāo)2萬畝，未來可節(jié)約集體建設(shè)用地10余萬畝。創(chuàng)新品牌不斷涌現(xiàn)。大力開展創(chuàng)新獎(jiǎng)評選，特色改革亮點(diǎn)紛呈，“小水改”入選全國基層改革創(chuàng)新案例，鎮(zhèn)域相對集中行政處罰權(quán)得到省批復(fù)，人大問政工作在央視改革專題片中播出，搬遷扶貧模式得到市委書記張國華簽批，“創(chuàng)新大有可為、改革就在身邊”的鮮活案例大量涌現(xiàn)。

堅(jiān)持以“一極兩區(qū)”為目標(biāo) 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級實(shí)現(xiàn)新突破

咬定新發(fā)展理念不放松，圍繞建設(shè)徐州老工業(yè)基地全面振興增長極、蘇北農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、蘇皖邊界商貿(mào)物流核心區(qū)，不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展的著力點(diǎn)更加聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。堅(jiān)持“工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，重點(diǎn)實(shí)施“工業(yè)經(jīng)濟(jì)提升三年計(jì)劃”，大力支持園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，全縣國稅收入在全市排名前進(jìn)3個(gè)位次，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值邁上千億元臺(tái)階，3家企業(yè)進(jìn)入全市納稅50強(qiáng)，3家企業(yè)成功登陸“新三板”，省級空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)從無到有實(shí)現(xiàn)良好起步，“4+4”現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展體系全面建成，“縣鎮(zhèn)村戶”四級農(nóng)業(yè)發(fā)展體系初步構(gòu)建，“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)+物流”體系深度融合。項(xiàng)目投入穩(wěn)步增長。堅(jiān)持以大項(xiàng)目引領(lǐng)大投資、帶動(dòng)大發(fā)展，三年累計(jì)實(shí)施重大項(xiàng)目280個(gè)，招引5億元以上項(xiàng)目40個(gè)，3000萬美元以上項(xiàng)目9個(gè)。“市縣鎮(zhèn)村”四級快速通道、徐鹽高鐵等重大基礎(chǔ)設(shè)施加速推進(jìn)，星星家電100萬臺(tái)風(fēng)幕柜、中植5000輛新能源大巴汽車等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，并相繼與中建、保華、平安、華彬、英國太古等20余家央企、世界500強(qiáng)、大型民企達(dá)成合作，重大項(xiàng)目對全縣發(fā)展的支撐帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。創(chuàng)新能力顯著提升。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，全力實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型縣份。全縣擁有省級以上研發(fā)平臺(tái)35家，獲批和在批高新技術(shù)企業(yè)61家，省級民營科技型企業(yè)累計(jì)達(dá)780家，連續(xù)4年被評為“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣”。新經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，“沙集模式”提檔升級，睢谷科技園、九旭國家級藥物生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)相繼建成，潤融企業(yè)管理咨詢服務(wù)、紅葉保險(xiǎn)代理等新業(yè)態(tài)展現(xiàn)出發(fā)展新優(yōu)勢。

堅(jiān)持以區(qū)域協(xié)調(diào)為抓手 推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破

堅(jiān)持“縣當(dāng)市建、鎮(zhèn)當(dāng)縣建、村鎮(zhèn)一體”發(fā)展理念，圍繞“1+5+10+232”空間布局，全力加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐，市委書記張國華評價(jià)睢寧走出一條“城市像城市，農(nóng)村像農(nóng)村，產(chǎn)業(yè)像產(chǎn)業(yè)”的新路子。城市更加繁榮。始終把功能建設(shè)作為重中之重，三年累計(jì)完成城建投入約450億元，棚戶區(qū)改造400萬平方米，城東污水處理廠、文化藝術(shù)中心、小閆河景觀改造等200多個(gè)功能性項(xiàng)目，以及萬象天地、九鼎等15個(gè)大型商貿(mào)綜合體實(shí)現(xiàn)竣工，培育形成3家市級以上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，城市承載力和吸引力進(jìn)一步提升。鎮(zhèn)區(qū)加速崛起。以小城市、特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建為依托，加快實(shí)施“強(qiáng)鎮(zhèn)計(jì)劃”，沙集、雙溝、李集、桃園等鎮(zhèn)相繼入選國家和省級重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)化試點(diǎn)鎮(zhèn)，雙溝、魏集等5家“小鎮(zhèn)客廳”相繼落成，鎮(zhèn)級產(chǎn)城融合園區(qū)基本建成，三年累計(jì)建設(shè)40萬平方米高標(biāo)準(zhǔn)廠房，各鎮(zhèn)國稅收入年均增長率在20%以上。鄉(xiāng)村逐步振興。把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村電子商務(wù)推廣等工作，持續(xù)推動(dòng)特色社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。三年累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田48萬畝，村集體平均流轉(zhuǎn)土地、規(guī)模種植1000畝，村均集體收入超21萬元，淘寶村數(shù)量冠居全省，46個(gè)農(nóng)民集中居住區(qū)加快推進(jìn)，高黨成為我市唯一一個(gè)全國美麗鄉(xiāng)村示范村，萬余戶農(nóng)民入住新房，過上了城里人一樣的生活。

堅(jiān)持以人民滿意為宗旨 推動(dòng)富民惠民實(shí)現(xiàn)新突破

始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把群眾事當(dāng)成自己事來干，立足“大民生”視野把握群眾期盼，千方百計(jì)提升群眾幸福感和滿意度。群眾收入大幅提升。全面落實(shí)“省33條富民意見”、市八項(xiàng)富民工程，總結(jié)出“十條八法二十例”集體增收經(jīng)驗(yàn)，“合作社建在支部里”成為集體增收的有效抓手，扶貧“十大模式”成為中央黨校講課案例，圓滿完成“十二五”脫貧任務(wù)，年底將實(shí)現(xiàn)新一輪8萬低收入人口脫貧、26個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村達(dá)到“新八有”。服務(wù)供給不斷擴(kuò)大。圍繞社會(huì)建設(shè)“十二大體系”，以區(qū)域供水、公共交通等“六個(gè)城鄉(xiāng)一體化”為統(tǒng)攬，每年投入超60億元實(shí)施民生實(shí)事。42項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到省《基本公共服務(wù)功能配置標(biāo)準(zhǔn)》，“兩網(wǎng)協(xié)同”“百村萬樹”工程深入推進(jìn)，社會(huì)福利中心等14個(gè)服務(wù)中心相繼建成，新改建農(nóng)路1000公里、農(nóng)橋350座，城鄉(xiāng)供水一體化年底實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋。社會(huì)環(huán)境日益和諧。創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制，結(jié)合“百千萬”大走訪和大排查大整治活動(dòng)，構(gòu)建起基層社會(huì)治理“一張網(wǎng)”，“1+18+400”網(wǎng)格治理體系覆蓋全縣城鄉(xiāng)。省級文明城市創(chuàng)建成功，“睢寧好人”“誠信睢寧”等特色品牌效應(yīng)充分放大，全縣涌現(xiàn)出以全國道德模范杜長勝為代表的一大批先進(jìn)個(gè)人，徐州“好人園”入園人數(shù)全市第一。

堅(jiān)持以從嚴(yán)從實(shí)為關(guān)鍵 推動(dòng)管黨治黨實(shí)現(xiàn)新突破

按照習(xí)總書記“要從政治上認(rèn)識(shí)和抓好全面從嚴(yán)治黨”要求，持續(xù)強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，切實(shí)讓“守紀(jì)律、講規(guī)矩、重?fù)?dān)當(dāng)、提效能”成為黨員干部的自覺遵循。在意識(shí)上，始終注重抓好思想建黨這個(gè)根本，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育均得到省專刊推介，干部論壇、督學(xué)考學(xué)等方式方法不斷創(chuàng)新，習(xí)總書記關(guān)于從嚴(yán)治黨的重要論述和《準(zhǔn)則》《條例》等系列黨紀(jì)黨規(guī)深入人心，冬訓(xùn)工作連年獲得全省綜合評比一等獎(jiǎng)。在制度上，注重從問題查處和治理工作實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，先后研究出臺(tái)《縣紀(jì)委加強(qiáng)對縣委監(jiān)督的實(shí)施意見》《關(guān)于防治為官不為推動(dòng)干部擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)施辦法》《處置不合格黨員實(shí)施辦法》《婚喪嫁娶“六不準(zhǔn)”和“三個(gè)一律”》等數(shù)十個(gè)制度規(guī)定，黨風(fēng)廉政建設(shè)制度籠子更加嚴(yán)密。在行動(dòng)上，認(rèn)真落實(shí)市委挺紀(jì)在前“五大行動(dòng)”，深入踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，“責(zé)任落地生根行動(dòng)”和“查處群眾身邊‘微腐敗’專項(xiàng)行動(dòng)”成效顯著，巡視巡察利劍作用全面彰顯，派駐機(jī)構(gòu)改革全面推進(jìn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，“三清睢寧”建設(shè)邁上新臺(tái)階。

黨的十九大已經(jīng)勝利召開，我們將把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要的政治任務(wù)，深入貫徹新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，牢固樹立新發(fā)展理念，不忘初心、牢記使命，在強(qiáng)化四個(gè)意識(shí)、提升八個(gè)本領(lǐng)、堅(jiān)持十四條基本方略中，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。搶抓國家“一帶一路”、省委支持徐州建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市和市委賦予“突破睢寧”戰(zhàn)略新內(nèi)涵等政策機(jī)遇，進(jìn)一步深化“提升全面小康，建設(shè)美麗睢寧”共識(shí)，引導(dǎo)全縣黨員干部一切立足于實(shí)、一切立足于干，推動(dòng)睢寧在新的起點(diǎn)展現(xiàn)新的作為，在新的時(shí)代創(chuàng)造新的輝煌。