“一把手”的學(xué)習(xí)筆記

      堅(jiān)持安全發(fā)展  促進(jìn)共治共享
為建設(shè)五大發(fā)展美好安徽提供堅(jiān)實(shí)的安全保障

安徽省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組書記、局長(zhǎng) 張海閣

編者按：新時(shí)代催生新思想，新理論引領(lǐng)新實(shí)踐。黨的十九大報(bào)告明確了新時(shí)代的基本方略、奮斗目標(biāo)、戰(zhàn)略安排和工作布局，是我們黨在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。作為當(dāng)下首要的政治任務(wù)，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，“一把手”要起表率帶頭作用，學(xué)思在前，踐悟在前。為此，人民網(wǎng)推出“‘一把手’的學(xué)習(xí)筆記”專欄。今天，我們編發(fā)安徽省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組書記、局長(zhǎng)張海閣的體會(huì)文章。

黨的十九大作出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代的重大戰(zhàn)略判斷，指出我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我們要以黨的十九大精神為指引，進(jìn)一步牢固樹立安全發(fā)展理念，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化改革創(chuàng)新，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，積極促進(jìn)打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，努力為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要貢獻(xiàn)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

今年以來，全省安全生產(chǎn)工作以推進(jìn)改革發(fā)展為主線，以“鑄安”行動(dòng)為抓手，以構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”為突破口，以有效防范較大事故、堅(jiān)決遏制重特大事故為主要目標(biāo)，堅(jiān)持平安為基、安全發(fā)展，全省安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展，體現(xiàn)在三個(gè)“進(jìn)一步”：

一是重視程度前所未有，責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。省委主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為，提出十九大期間“保安全、護(hù)穩(wěn)定、三不出、兩確保”的工作目標(biāo)，并采取“四不兩直”方式對(duì)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行暗訪檢查，特別強(qiáng)調(diào)要夯實(shí)政府部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)單位主體責(zé)任，切實(shí)做到“全過程安全監(jiān)管、全覆蓋排查隱患、全系統(tǒng)落實(shí)責(zé)任”。省政府常務(wù)會(huì)議多次研究安全生產(chǎn)工作，明確提出要建立橫向到邊、縱向到底，覆蓋各個(gè)部門、涵蓋各個(gè)方面的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任“六項(xiàng)機(jī)制”。省政府對(duì)2016年度各市政府和省有關(guān)單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行嚴(yán)格考核，與各市政府、19個(gè)省有關(guān)單位簽訂了2017年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。全省建立健全安全生產(chǎn)巡查制度，今年組織4個(gè)巡查組對(duì)8個(gè)市開展巡查，實(shí)現(xiàn)了16個(gè)市的巡查全覆蓋。

二是改革任務(wù)清晰具體，成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。省委主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開省委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹中央《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》。省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，為全省安全生產(chǎn)改革工作提供強(qiáng)力支持。在省委十屆二次全會(huì)將安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)實(shí)施工程納入五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃中的共享發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，省委將安全生產(chǎn)改革納入常委會(huì)年度工作要點(diǎn)；省政府將安全生產(chǎn)改革作為“發(fā)展為上、民生為本、脫貧為先、平安為基”總要求的重要內(nèi)容。省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》，針對(duì)我省安全生產(chǎn)亟需破解的突出問題，從法制、體制、機(jī)制等方面提出一系列制度性措施，明確了69項(xiàng)改革重點(diǎn)任務(wù)，逐一落實(shí)牽頭部門和完成時(shí)限。省十二屆人大常委會(huì)第四十次會(huì)議高票通過了《安徽省安全生產(chǎn)條例（修訂草案）》，進(jìn)一步健全完善了安全生產(chǎn)法制體系。省政府發(fā)文明確省、市、縣三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門為行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，安全監(jiān)管執(zhí)法體制機(jī)制得到有效保障。省政府辦公廳出臺(tái)《安徽省安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，推動(dòng)安全監(jiān)管執(zhí)法方式、方法的改進(jìn)和轉(zhuǎn)變，取得較好成效。

三是管控措施更加到位，力度進(jìn)一步加大。深入推進(jìn)煤礦全面安全體檢、危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理、電器火災(zāi)綜合治理、高層火災(zāi)綜合治理、非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理、危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸專項(xiàng)整治、非法經(jīng)營(yíng)成品油行為依法整治，以及道路交通“安全五小工程”建設(shè)。7月份以來，部署開展全省“百日除患鑄安”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重違法違規(guī)行為，徹底排查治理各類安全隱患。投入23.81億元的安慶石化“8828”油氣輸送管道搬遷工程進(jìn)展順利；掛牌督辦131處公路交通安全隱患路段，已整改96處，未整改的全部做到“五落實(shí)”，年底前整改完畢；今年掛牌的50處火災(zāi)重大隱患已全部整改完畢。各地各有關(guān)部門有序推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)，煤礦等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域制定了《風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找手冊(cè)》，風(fēng)險(xiǎn)管控措施進(jìn)一步健全完善。

下一步，我省將以十九大精神為指引，扎實(shí)做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

一是持續(xù)開展專項(xiàng)行動(dòng)。將“百日除患鑄安”專項(xiàng)行動(dòng)延至今年12月底，堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減、尺度不松，繼續(xù)堅(jiān)持行之有效的做法，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一批”要求，形成強(qiáng)大震懾，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

二是全面整改問題隱患。全面梳理國(guó)務(wù)院安委會(huì)對(duì)我省開展的三次督查檢查以及我省組織的督查檢查中發(fā)現(xiàn)的問題隱患，已整改的要求組織現(xiàn)場(chǎng)核查，確保整改到位；未整改的要按照“三查三單”要求，加大督促檢查力度和頻率，全程緊盯、跟蹤督辦、對(duì)賬銷號(hào)。

三是加大監(jiān)管執(zhí)法力度。針對(duì)煤礦“三超”、危險(xiǎn)化學(xué)品和建筑施工“三違”、道路交通“三超一疲勞”等非法違法行為，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”執(zhí)法措施，倒逼企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)不間斷地開展明查暗訪、突擊檢查、嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)復(fù)產(chǎn)復(fù)工的企業(yè)，要嚴(yán)格履行復(fù)產(chǎn)復(fù)工程序。

四是拓展專項(xiàng)整治范圍。持續(xù)推動(dòng)煤礦全面安全“體檢”、危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理、高層和電器火災(zāi)綜合治理、危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸專項(xiàng)治理、非法經(jīng)營(yíng)成品油依法治理。突出道路交通、消防、建筑施工、非煤礦山、特種設(shè)備、城市運(yùn)行等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，全面開展隱患排查。

五是推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)。加大力度宣傳貫徹省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》、新修訂的《安徽省安全生產(chǎn)條例》和省政府辦公廳《關(guān)于構(gòu)建“六項(xiàng)機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控的實(shí)施意見》，并對(duì)全省落實(shí)情況進(jìn)行督查。強(qiáng)化落實(shí)《安徽省安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，加大舉報(bào)核查和獎(jiǎng)勵(lì)力度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)群眾參與舉報(bào)的積極性、主動(dòng)性，促進(jìn)形成共建共治共享的社會(huì)治理格局。

來源：人民網(wǎng)-安徽頻道