徐州日報訊（全媒體記者 樊海濤）近日省政府正式批復了我市歷史文化名城保護規(guī)劃。該規(guī)劃統(tǒng)籌研究了四個保護層次，建立全面的、多層次的保護內(nèi)容框架，創(chuàng)立三種保護控制方式等，這使得徐州這座歷史文化名城從規(guī)劃制度上得到了完善的保護。4月17日，市規(guī)劃局在新城區(qū)報業(yè)傳媒大廈舉行發(fā)布會，向社會發(fā)布有關(guān)情況。

徐州是1986年公布的第二批國家歷史文化名城，作為漢代發(fā)源地和軍事重鎮(zhèn)，有著燦爛的楚漢文化、戰(zhàn)爭文化；作為交通樞紐和礦冶之城，有著悠久的運河文化和工業(yè)遺產(chǎn)文化。多年來，市委市政府非常重視保護徐州歷史文化名城的山水風貌、城區(qū)格局、歷史遺存和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等內(nèi)容，加大財政投入力度，完善基礎(chǔ)設施，健全法規(guī)和管理機制，在城市建設中堅持保護為主的原則，充分發(fā)掘和保護歷史文化資源，珍惜和傳承具有歷史文化特色的城市文脈，著力塑造“楚風漢韻、南秀北雄”的城市風貌，彰顯歷史文化名城特色。

據(jù)介紹，為了更好地落實《徐州市城市總體規(guī)劃（2007-2020）》（2017年修訂）所確定的“國家歷史文化名城”的功能定位，市規(guī)劃局會同市文廣新局組織編制了《徐州市歷史文化名城保護規(guī)劃》。經(jīng)過兩年多的努力，在完成各個環(huán)節(jié)審查手續(xù)后，由市政府上報省政府審批。2018年4月8日，省政府正式批復了《徐州市歷史文化名城保護規(guī)劃（2016-2020）》。

本規(guī)劃統(tǒng)籌研究了市域?qū)用�、歷史城區(qū)保護范圍層面、歷史文化街區(qū)層面、文物保護單位和歷史建筑層面四個保護層次�？傮w目標是保護歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性，建立嚴格的名城保護制度，促進歷史文化資源在嚴格保護基礎(chǔ)上的科學利用。最引人矚目的是，規(guī)劃確定了歷史城區(qū)保護范圍：北至夾河街，西至西安南路，東至民主北路，南至建國西路、建國東路，含戶部山歷史文化街區(qū)、狀元府歷史文化街區(qū)及興化寺及周邊地區(qū)，面積約3.01平方公里。

規(guī)劃堅持科學發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的保護思想，對歷史環(huán)境實施分層、分類保護。堅持以政府為主導、社會力量廣泛參與的歷史文化名城保護方針和以文化為導向的歷史城區(qū)空間發(fā)展策略，強化徐州城市空間文脈與文化景觀的延續(xù)與傳承。具體內(nèi)容有：（1）體現(xiàn)徐州歷史文化價值與特色的各類物質(zhì)文化遺產(chǎn)及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；（2）歷史文化名城的河湖水系、歷史村鎮(zhèn)和地下遺址；歷史城區(qū)的城垣形制和歷史街巷等傳統(tǒng)格局要素，以及重要地區(qū)的歷史風貌等；（3）歷史文化街區(qū)和歷史地段；（4）各級文物保護單位、登記不可移動文物及歷史建筑；尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物；（5）中國大運河（徐州段）遺產(chǎn)。

采取“普查建庫、科學評價、確定對象、分類控制、建立網(wǎng)絡”的總體保護思路，規(guī)劃建立全面的、多層次的保護內(nèi)容框架：市域整體格局和風貌的保護——歷史村鎮(zhèn)的保護——大運河徐州段的保護——歷史城區(qū)的保護——歷史文化街區(qū)與歷史地段的保護——文物保護單位、尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物和歷史建筑的保護——工業(yè)遺產(chǎn)保護——非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護——歷史文化遺產(chǎn)的展示與利用。對普查和評價出來的眾多歷史文化資源，本著“整體保護與分類保護”的原則，創(chuàng)新保護方法，建立法定保護、地方保護和規(guī)劃控制三種保護控制方式。通過歷史軸線、道路街巷、山體水系、開敞空間等要素串聯(lián)整合各類歷史文化資源，組織文化線路和歷史景觀系統(tǒng)，形成多層次的歷史文化空間網(wǎng)絡，整體彰顯名城歷史文化風貌。