《徐州市質(zhì)量促進(jìn)條例（草案）》已經(jīng)市十六屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議。為了保障公眾參與，現(xiàn)將條例草案予以公布，請(qǐng)自然人、法人或者非法人組織提出修改意見(jiàn)，并于2018年7月20日前將修改意見(jiàn)反饋至市人大常委會(huì)法制工委。

聯(lián)系人：尤 猛 電話：0516-83723371

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2018年6月28日

第一條 為了促進(jìn)徐州高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)質(zhì)量品牌強(qiáng)市，增進(jìn)人民福祉，根據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的促進(jìn)適用本條例。

第三條 質(zhì)量促進(jìn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、品牌發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、社會(huì)共建的原則。

第四條 質(zhì)量促進(jìn)應(yīng)當(dāng)建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會(huì)參與的共建機(jī)制。

鼓勵(lì)公民、法人和其他社會(huì)組織參與質(zhì)量促進(jìn)活動(dòng)。

第五條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列質(zhì)量工作職責(zé)：

（一）將質(zhì)量工作內(nèi)容納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定區(qū)域質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃和年度質(zhì)量提升計(jì)劃；

（二）建立質(zhì)量工作協(xié)調(diào)機(jī)制；

（三）建立財(cái)政保障和質(zhì)量激勵(lì)機(jī)制；

（四）引導(dǎo)和支持社會(huì)建立質(zhì)量人才培養(yǎng)、引進(jìn)和管理機(jī)制；

（五）建設(shè)符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)狀況的質(zhì)量基礎(chǔ)和公共服務(wù)平臺(tái)；

（六）建立質(zhì)量工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制；

（七）依法開(kāi)展其他質(zhì)量建設(shè)工作。

第六條 建立市、縣（市）區(qū)政府質(zhì)量建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，由市、縣（市）區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人和質(zhì)量監(jiān)管、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、科技、財(cái)政、人社、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商等部門(mén)組成，負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)、解決質(zhì)量建設(shè)的重大問(wèn)題。質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)作為質(zhì)量建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)質(zhì)量建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、考核等工作。

其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)質(zhì)量建設(shè)相關(guān)工作。

第七條 企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)發(fā)揮質(zhì)量提升主體作用，履行下列責(zé)任：

（一）按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障質(zhì)量安全；

（二）建立運(yùn)用先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)和方法的質(zhì)量管理體系；

（三）推進(jìn)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，提供具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、高附加值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品、工程、服務(wù)；

（四）實(shí)施以國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平為目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化和品牌戰(zhàn)略；

（五）信守質(zhì)量承諾，履行社會(huì)責(zé)任。

第八條 行業(yè)協(xié)會(huì)以及其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任:

（一）開(kāi)展質(zhì)量宣傳教育，引導(dǎo)、推動(dòng)行業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信建設(shè)；

（二）為企事業(yè)單位、會(huì)員或者成員單位提供質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、人才、信用體系建設(shè)等方面的服務(wù)；

（三）參與或者主導(dǎo)相關(guān)質(zhì)量技術(shù)研究、宏觀質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析、質(zhì)量政策制修訂等工作；

（四）建立行業(yè)經(jīng)營(yíng)自律規(guī)范、自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，履行社會(huì)責(zé)任；

（五）法律、法規(guī)和章程規(guī)定的其他質(zhì)量建設(shè)工作。

第九條 實(shí)施品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)建品牌城市，建立徐州品牌培育、創(chuàng)建、認(rèn)定、提升、激勵(lì)機(jī)制。

培育區(qū)域品牌、產(chǎn)業(yè)品牌，實(shí)施各級(jí)品牌培育規(guī)劃，打擊侵犯自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，保護(hù)品牌發(fā)展。

引導(dǎo)企事業(yè)單位加強(qiáng)品牌文化建設(shè)，提升品牌研究、設(shè)計(jì)、策劃營(yíng)銷(xiāo)能力，建立品牌經(jīng)營(yíng)管理體系，鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省級(jí)品牌。

第十條 實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，建立標(biāo)準(zhǔn)體系。

鼓勵(lì)企事業(yè)單位采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)制訂高于國(guó)家或者行業(yè)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范。

鼓勵(lì)企事業(yè)單位參加國(guó)際、國(guó)家以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。

鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織制定和發(fā)布以國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 鼓勵(lì)企事業(yè)單位推進(jìn)全面質(zhì)量管理，推廣應(yīng)用卓越績(jī)效模式、六西格瑪、零缺陷管理等先進(jìn)質(zhì)量管理方法和工具。

鼓勵(lì)企事業(yè)單位爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、江蘇省質(zhì)量獎(jiǎng)等國(guó)家、省級(jí)質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)。

第十二條 鼓勵(lì)企事業(yè)單位采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新流程、新裝備，提升自主技術(shù)創(chuàng)新能力。

鼓勵(lì)企事業(yè)單位突出源頭技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和質(zhì)量創(chuàng)新。

鼓勵(lì)創(chuàng)建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等載體，構(gòu)建符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的質(zhì)量創(chuàng)新公共技術(shù)服務(wù)體系。

第十三條 鼓勵(lì)企事業(yè)單位定期發(fā)布質(zhì)量信息。

建設(shè)質(zhì)量信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立質(zhì)量信息收集與發(fā)布制度，公開(kāi)、共享質(zhì)量信息，開(kāi)發(fā)應(yīng)用質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控、缺陷管理、產(chǎn)品召回、質(zhì)量分析、消費(fèi)警示、信用披露等功能。

建立質(zhì)量信用體系，開(kāi)展質(zhì)量信用評(píng)價(jià)，激勵(lì)守信行為，懲戒失信行為。

第十四條 建立以行政監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的綜合監(jiān)管體系。

創(chuàng)新“雙隨機(jī)一公開(kāi)”、信用監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法等方式，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，建立涉及國(guó)計(jì)民生的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)以及網(wǎng)售產(chǎn)品的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽查制度。

建立質(zhì)量認(rèn)證體系，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)組織開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證業(yè)務(wù)。

建立公眾滿意度測(cè)評(píng)和有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。

第十五條 改造提升裝備制造、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工、煤電能源、煤鹽化工、綠色冶金、建筑建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新能源、電子信息、新材料、新醫(yī)藥、高端裝備、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。

建立建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工程參建各方主體質(zhì)量責(zé)任制度、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人工程質(zhì)量終身責(zé)任制度、竣工后永久性標(biāo)牌制度。

推動(dòng)現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技、信息技術(shù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證和節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升；優(yōu)化現(xiàn)代商貿(mào)、文化產(chǎn)業(yè)、休閑旅游、物業(yè)管理、醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等生活性服務(wù)業(yè)內(nèi)涵品質(zhì)；促進(jìn)商務(wù)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、人力資源、軟件和服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)規(guī)�；�和品牌化發(fā)展。

第十六條 建立中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，制定人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、質(zhì)量提升和品牌創(chuàng)建等措施，扶持中小微企業(yè)發(fā)展。

第十七條 創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化工作體制，建立標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。

建立符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的量值傳遞溯源體系、計(jì)量測(cè)試服務(wù)體系、計(jì)量監(jiān)管體系和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位建設(shè)產(chǎn)業(yè)計(jì)量體系，拓展計(jì)量服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展功能。

鼓勵(lì)企事業(yè)單位開(kāi)展節(jié)能、低碳、環(huán)保等產(chǎn)品和體系認(rèn)證，推進(jìn)強(qiáng)制性、自愿性產(chǎn)品和體系認(rèn)證，創(chuàng)新認(rèn)證監(jiān)管模式。

鼓勵(lì)企事業(yè)單位建設(shè)國(guó)家質(zhì)檢中心、國(guó)家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)；推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力；鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)融合。

第十八條 確立“誠(chéng)信立徐州、品質(zhì)引未來(lái)”為徐州市城市質(zhì)量精神，宣傳城市質(zhì)量精神，樹(shù)立崇尚質(zhì)量的價(jià)值導(dǎo)向。

每年9月為徐州市質(zhì)量月，集中開(kāi)展徐州質(zhì)量提升和宣傳活動(dòng)。

實(shí)施質(zhì)量進(jìn)企業(yè)、社區(qū)、校園宣傳教育工程，編制質(zhì)量知識(shí)讀物，定期發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息。

鼓勵(lì)投資建設(shè)城市質(zhì)量文化主題公園，豐富城市質(zhì)量精神內(nèi)涵。

第十九條 建立質(zhì)量人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和激勵(lì)機(jī)制，將質(zhì)量人才的招引和培養(yǎng)工作納入全市人才規(guī)劃。

鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所、社會(huì)組織和企事業(yè)單位共建質(zhì)量教育和科研基地，培育質(zhì)量管理、質(zhì)量控制、質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量檢驗(yàn)、質(zhì)量評(píng)價(jià)、質(zhì)量改進(jìn)等質(zhì)量管理人才和技術(shù)人才。

建立質(zhì)量志愿者工作體系，拓寬志愿服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新志愿服務(wù)方式。

第二十條 市人民政府建立以徐州市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)為主體的質(zhì)量激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)在質(zhì)量管理、品牌創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量信用等重點(diǎn)質(zhì)量工作中的優(yōu)秀組織，并在金融、信貸、項(xiàng)目投資等方面給予支持。

第二十一條 建立質(zhì)量評(píng)價(jià)考核制度，將質(zhì)量發(fā)展納入各縣（市）區(qū)綜合考核指標(biāo)體系，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

建立質(zhì)量工作專(zhuān)項(xiàng)考核和督察制度。

第二十二條 本條例自2018年 月 日起施行。