《徐州市質量促進條例（草案）》已經市十六屆人大常委會第十四次會議審議。為了保障公眾參與，現(xiàn)將條例草案予以公布，請自然人、法人或者非法人組織提出修改意見，并于2018年7月20日前將修改意見反饋至市人大常委會法制工委。

聯(lián)系人：尤 猛 電話：0516-83723371

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2018年6月28日

第一條 為了促進徐州高質量發(fā)展，建設質量品牌強市，增進人民福祉，根據相關法律、行政法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內產品質量、工程質量、服務質量的促進適用本條例。

第三條 質量促進應當堅持標準引領、品牌發(fā)展、創(chuàng)新驅動、社會共建的原則。

第四條 質量促進應當建立政府引導、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會參與的共建機制。

鼓勵公民、法人和其他社會組織參與質量促進活動。

第五條 市、縣（市）區(qū)人民政府應當履行下列質量工作職責：

（一）將質量工作內容納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定區(qū)域質量發(fā)展規(guī)劃和年度質量提升計劃；

（二）建立質量工作協(xié)調機制；

（三）建立財政保障和質量激勵機制；

（四）引導和支持社會建立質量人才培養(yǎng)、引進和管理機制；

（五）建設符合經濟社會發(fā)展以及產業(yè)狀況的質量基礎和公共服務平臺；

（六）建立質量工作考核評價機制；

（七）依法開展其他質量建設工作。

第六條 建立市、縣（市）區(qū)政府質量建設領導工作機制，由市、縣（市）區(qū)政府主要負責人和質量監(jiān)管、發(fā)展改革、經濟信息化、科技、財政、人社、建設、農業(yè)、商務、工商等部門組成，負責研究、協(xié)調、解決質量建設的重大問題。質量監(jiān)管部門作為質量建設領導工作機制的辦事機構，負責質量建設的組織、協(xié)調、指導、考核等工作。

其他有關部門在各自職責范圍內負責質量建設相關工作。

第七條 企事業(yè)單位應當發(fā)揮質量提升主體作用，履行下列責任：

（一）按照標準、規(guī)范開展生產經營活動，保障質量安全；

（二）建立運用先進質量管理技術和方法的質量管理體系；

（三）推進質量技術創(chuàng)新和科技成果轉化，提供具有核心競爭力、高附加值和自主知識產權的產品、工程、服務；

（四）實施以國內外先進水平為目標的標準化和品牌戰(zhàn)略；

（五）信守質量承諾，履行社會責任。

第八條 行業(yè)協(xié)會以及其他社會組織應當履行下列責任:

（一）開展質量宣傳教育，引導、推動行業(yè)質量誠信建設；

（二）為企事業(yè)單位、會員或者成員單位提供質量、標準、品牌、人才、信用體系建設等方面的服務；

（三）參與或者主導相關質量技術研究、宏觀質量統(tǒng)計分析、質量政策制修訂等工作；

（四）建立行業(yè)經營自律規(guī)范、自律公約和職業(yè)道德準則，履行社會責任；

（五）法律、法規(guī)和章程規(guī)定的其他質量建設工作。

第九條 實施品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)建品牌城市，建立徐州品牌培育、創(chuàng)建、認定、提升、激勵機制。

培育區(qū)域品牌、產業(yè)品牌，實施各級品牌培育規(guī)劃，打擊侵犯自主知識產權行為，保護品牌發(fā)展。

引導企事業(yè)單位加強品牌文化建設，提升品牌研究、設計、策劃營銷能力，建立品牌經營管理體系，鼓勵爭創(chuàng)國家、省級品牌。

第十條 實施國家標準化戰(zhàn)略，建立標準體系。

鼓勵企事業(yè)單位采用國際標準和國外先進標準，鼓勵制訂高于國家或者行業(yè)的企業(yè)標準或者規(guī)范。

鼓勵企事業(yè)單位參加國際、國家以及行業(yè)標準化組織，參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準的制修訂工作。

鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織制定和發(fā)布以國際先進標準為目標的團體標準。

第十一條 鼓勵企事業(yè)單位推進全面質量管理，推廣應用卓越績效模式、六西格瑪、零缺陷管理等先進質量管理方法和工具。

鼓勵企事業(yè)單位爭創(chuàng)中國質量獎、江蘇省質量獎等國家、省級質量獎項。

第十二條 鼓勵企事業(yè)單位采用新技術、新材料、新工藝、新流程、新裝備，提升自主技術創(chuàng)新能力。

鼓勵企事業(yè)單位突出源頭技術創(chuàng)新，推動技術進步和質量創(chuàng)新。

鼓勵創(chuàng)建重點實驗室、國家企業(yè)技術中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程技術研究中心、產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟等載體，構建符合產業(yè)發(fā)展導向的質量創(chuàng)新公共技術服務體系。

第十三條 鼓勵企事業(yè)單位定期發(fā)布質量信息。

建設質量信息大數據平臺，建立質量信息收集與發(fā)布制度，公開、共享質量信息，開發(fā)應用質量風險管控、缺陷管理、產品召回、質量分析、消費警示、信用披露等功能。

建立質量信用體系，開展質量信用評價，激勵守信行為，懲戒失信行為。

第十四條 建立以行政監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結合的綜合監(jiān)管體系。

創(chuàng)新“雙隨機一公開”、信用監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法等方式，強化事中事后監(jiān)管，建立涉及國計民生的質量風險監(jiān)測和對重點區(qū)域、產業(yè)、企業(yè)以及網售產品的專項監(jiān)督抽查制度。

建立質量認證體系，鼓勵企業(yè)和社會組織開展檢驗檢測認證業(yè)務。

建立公眾滿意度測評和有獎舉報制度。

第十五條 改造提升裝備制造、食品及農副產品加工、煤電能源、煤鹽化工、綠色冶金、建筑建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，培育壯大新能源、電子信息、新材料、新醫(yī)藥、高端裝備、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略新興產業(yè)，提升產業(yè)質量競爭力。

建立建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等工程參建各方主體質量責任制度、項目負責人工程質量終身責任制度、竣工后永久性標牌制度。

推動現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技、信息技術、工業(yè)設計、檢驗檢測認證和節(jié)能環(huán)保等生產性服務業(yè)質量提升；優(yōu)化現(xiàn)代商貿、文化產業(yè)、休閑旅游、物業(yè)管理、醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老、教育培訓等生活性服務業(yè)內涵品質；促進商務、平臺經濟、人力資源、軟件和服務外包等新興服務業(yè)規(guī)�；�和品牌化發(fā)展。

第十六條 建立中小微企業(yè)公共服務平臺，制定人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、質量提升和品牌創(chuàng)建等措施，扶持中小微企業(yè)發(fā)展。

第十七條 創(chuàng)新標準化工作體制，建立標準化工作協(xié)同推進機制。

建立符合產業(yè)結構的量值傳遞溯源體系、計量測試服務體系、計量監(jiān)管體系和計量標準，鼓勵企事業(yè)單位建設產業(yè)計量體系，拓展計量服務經濟社會發(fā)展功能。

鼓勵企事業(yè)單位開展節(jié)能、低碳、環(huán)保等產品和體系認證，推進強制性、自愿性產品和體系認證，創(chuàng)新認證監(jiān)管模式。

鼓勵企事業(yè)單位建設國家質檢中心、國家產業(yè)計量測試中心等公共技術服務平臺；推進檢驗檢測認證產業(yè)集聚發(fā)展，提升服務經濟社會發(fā)展能力；鼓勵檢驗檢測認證機構產學研一體化發(fā)展，推動檢驗檢測認證與產業(yè)經濟融合。

第十八條 確立“誠信立徐州、品質引未來”為徐州市城市質量精神，宣傳城市質量精神，樹立崇尚質量的價值導向。

每年9月為徐州市質量月，集中開展徐州質量提升和宣傳活動。

實施質量進企業(yè)、社區(qū)、校園宣傳教育工程，編制質量知識讀物，定期發(fā)布產品質量監(jiān)測信息。

鼓勵投資建設城市質量文化主題公園，豐富城市質量精神內涵。

第十九條 建立質量人才培養(yǎng)、引進、使用和激勵機制，將質量人才的招引和培養(yǎng)工作納入全市人才規(guī)劃。

鼓勵高等學校、科研院所、社會組織和企事業(yè)單位共建質量教育和科研基地，培育質量管理、質量控制、質量監(jiān)督、質量檢驗、質量評價、質量改進等質量管理人才和技術人才。

建立質量志愿者工作體系，拓寬志愿服務領域，創(chuàng)新志愿服務方式。

第二十條 市人民政府建立以徐州市市長質量獎為主體的質量激勵機制，獎勵在質量管理、品牌創(chuàng)建、標準引領、質量信用等重點質量工作中的優(yōu)秀組織，并在金融、信貸、項目投資等方面給予支持。

第二十一條 建立質量評價考核制度，將質量發(fā)展納入各縣（市）區(qū)綜合考核指標體系，考核結果作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容。

建立質量工作專項考核和督察制度。

第二十二條 本條例自2018年 月 日起施行。