◎徐州日?qǐng)?bào)全媒體記者 曲美慧

通訊員 蔡?hào)|亞

老沛縣人記憶的底色，是黑色的。

以全縣1/6的面積，承載著全省90%以上的煤炭產(chǎn)量，曾經(jīng)的沛縣為國(guó)家工業(yè)化發(fā)展貢獻(xiàn)了汗馬功勞，但因此留下的生態(tài)巨債卻成為沛縣人幾十年的隱痛。

灰天黑地，遍地“傷疤”。時(shí)代已前行，歷史的舊賬，誰(shuí)來(lái)彌補(bǔ)？

敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呐婵h人，在全國(guó)率先踐行了“礦地融合”發(fā)展理念，并于去年底開(kāi)始創(chuàng)建省級(jí)礦地融合發(fā)展示范區(qū)，掀開(kāi)了沛縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展嶄新的一頁(yè)。

沛北產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、壓煤村莊搬遷規(guī)劃……沛縣積極推進(jìn)“多規(guī)融合”研究，委托徐州市文明生態(tài)建設(shè)研究院編制了采煤沉陷區(qū)綜合整治規(guī)劃，結(jié)合沛北一體化規(guī)劃，合理布局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商業(yè)服務(wù)、住宅等用地，調(diào)整優(yōu)化國(guó)土空間格局，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺(tái)，誓將曾經(jīng)黑色的采煤塌陷區(qū)，再造為一片生機(jī)勃勃的綠水青山。

舊日“包袱”變?yōu)?ldquo;資源”

土地復(fù)墾新增2.21萬(wàn)畝耕地

6年前，楊屯鎮(zhèn)卞莊村、舊姚橋村、大山灣村600多畝農(nóng)田相繼塌陷，遍地狼藉，一片汪洋。當(dāng)時(shí)最深處水深4米，周圍居民苦不堪言。

“采煤塌陷造成的房屋開(kāi)裂、道路毀損已經(jīng)嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)匕傩盏陌踩�。良田變成大片水面也給農(nóng)民造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，極大地影響了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，進(jìn)行治理迫在眉睫。”沛縣國(guó)土資源局土地整理中心主任劉慧玲介紹，去年8月起，縣國(guó)土局對(duì)此區(qū)域開(kāi)始進(jìn)行土地復(fù)墾，如今這里已新增耕地378畝，畝均投資6.3萬(wàn)元。

在卞莊等村土地復(fù)墾項(xiàng)目中，沛縣國(guó)土局在融資和技術(shù)方面進(jìn)行了創(chuàng)新：全市首個(gè)全部使用社會(huì)資金完成的土地治理項(xiàng)目；全市首個(gè)采用挖泥船充填“挖深墊淺”的復(fù)墾項(xiàng)目。不同于以往用煤矸石和粉煤灰填充的方式，“挖深墊淺”的新模式使這片新增耕地的可利用率大幅提升，土壤更加肥沃有效，為農(nóng)民提供了優(yōu)良的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

據(jù)了解，徐州地區(qū)原有300多對(duì)礦井，至今只剩7對(duì)，全部集中在沛縣北部。沛縣礦區(qū)面積313.4平方公里，境內(nèi)探明煤炭?jī)?chǔ)量15.47億噸，30多年來(lái)累計(jì)造成8.27萬(wàn)畝土地不同程度塌陷。根據(jù)估算，礦井全部關(guān)閉時(shí)，沛縣將形成24萬(wàn)畝采煤塌陷地，占全縣耕地面積近五分之一。

早年間，三河尖煤礦曾造成960畝塌陷土地。如今，沛縣人民政府已與徐礦集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同推進(jìn)沛縣綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案落地實(shí)施，探索“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、建設(shè)用地掛鉤復(fù)墾、塌陷土地綜合整治、區(qū)域生態(tài)環(huán)境修復(fù)”一體化的地企合作新模式。

土地復(fù)墾，使舊日“包袱”變成了“資源”，給農(nóng)民帶來(lái)了更多收益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)沛縣先后組織實(shí)施采煤塌陷區(qū)土地綜合整治項(xiàng)目40個(gè)，投入資金約5億元，復(fù)墾土地2.57萬(wàn)畝，新增耕地2.21萬(wàn)畝。按照每畝地春秋兩季純收入2000元來(lái)算，這2.21萬(wàn)畝耕地每年可為礦區(qū)農(nóng)民增加收入4420萬(wàn)元。

按照《徐州“沛北一體化”暨礦地統(tǒng)籌實(shí)施規(guī)劃》，沛縣黃河故道流域范圍內(nèi)共有7個(gè)鎮(zhèn)，2020年預(yù)計(jì)新增耕地6萬(wàn)畝，2030年預(yù)計(jì)新增耕地11.9萬(wàn)畝，礦區(qū)農(nóng)民的收入還將實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。

昔日“傷疤”已成“綠肺”

生態(tài)修復(fù)描繪綠色“山水圖”

位于沛縣張雙樓煤礦東側(cè)三里路的安國(guó)濕地，4年前還是一片溝塘星羅棋布的采煤塌陷地。如今，這里已是一個(gè)初具規(guī)模的旅游休閑地，十里蘆葦蕩、百果花園島、千畝荷花塘，一處處生態(tài)美景應(yīng)接不暇，令人賞心悅目。

安國(guó)鎮(zhèn)塌陷地面積達(dá)20000畝，絕大部分地方深約1.5米，坡地1800畝，加上水質(zhì)被污染，周圍群眾生活深受影響。作為全縣最大的一項(xiàng)生態(tài)工程，安國(guó)濕地被省國(guó)土資源廳列為2013年特大型地質(zhì)災(zāi)害防治中央補(bǔ)助資金項(xiàng)目，近期又成功申請(qǐng)省級(jí)專項(xiàng)資金1770萬(wàn)元。沛縣安國(guó)國(guó)土資源所所長(zhǎng)孟雷介紹，這里即將建成集休閑娛樂(lè)、觀光旅游、居住為一體的大型生態(tài)濕地，目前正在申請(qǐng)國(guó)家級(jí)的濕地公園。

“我在這兒住了幾十年，過(guò)去土地塌陷時(shí)，到處是一片汪洋，土地沒(méi)法耕種，四周都是荒草和湖泊，通往村子里的路也是坑坑洼洼，我們根本沒(méi)辦法出門(mén)，大家都往外搬。”住在安國(guó)濕地附近周莊村的一位村民說(shuō)，“現(xiàn)在呢，這兒建設(shè)了濕地公園，環(huán)境好了，空氣也新鮮了，我們周末經(jīng)常帶孩子來(lái)玩。”

沛縣國(guó)土資源局地環(huán)科科長(zhǎng)高立偉介紹，沛縣創(chuàng)新實(shí)施“采礦區(qū)+土地綜合整治”生態(tài)修復(fù)工程，著力打造占地9000畝的安國(guó)濕地一期和占地1.1萬(wàn)畝的安國(guó)濕地二期、占地3090畝的龍固鎮(zhèn)龍湖濕地以及占地7600畝的楊屯鎮(zhèn)洪福濕地景區(qū)，逐步恢復(fù)提升區(qū)域生態(tài)功能，促進(jìn)沛縣采煤塌陷區(qū)可持續(xù)發(fā)展，打造礦區(qū)生態(tài)修復(fù)新標(biāo)桿，為全省提供可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新模式。

在沛縣的生態(tài)藍(lán)圖上，未來(lái)，沛縣北部原本的采煤塌陷地將成為偌大一片生態(tài)濕地，其間分布著十?dāng)?shù)個(gè)形態(tài)各異的島嶼，每座島上建有功能完善的大型社區(qū)，人們可以坐著游艇，沿微山湖和京杭大運(yùn)河直達(dá)60公里以外的徐州主城區(qū)。這幅藍(lán)圖，如今已徐徐鋪展。

大批“農(nóng)民”成了“城里人”

村莊搬遷改善農(nóng)村人居環(huán)境

受益于沛北一體化發(fā)展，一大批采煤塌陷地的農(nóng)民住進(jìn)了樓房，在現(xiàn)代化工廠找到了工作，開(kāi)始了“城里人”的生活。

楊屯鎮(zhèn)是沛縣北部壓煤鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)87平方公里中壓煤區(qū)占到40%以上，涉及壓煤村莊31個(gè)，已造成近2萬(wàn)畝土地塌陷，影響到14個(gè)村莊1.78萬(wàn)人的生產(chǎn)和生活。楊屯村就是需要整體搬遷的村莊之一。

“通過(guò)整體搬遷，500多名村民入住楊屯新村，生活質(zhì)量有了顯著提高。小區(qū)配套齊全，對(duì)面就是學(xué)校，附近有工業(yè)園區(qū)，村民都變成了工人。”楊屯新村黨支部書(shū)記呂中中感慨道。

楊屯鎮(zhèn)國(guó)土所副所長(zhǎng)尤文告訴記者，礦地矛盾過(guò)去一直是楊屯鎮(zhèn)最大的社會(huì)矛盾。早在2008年10月，當(dāng)?shù)卣�府與采礦企業(yè)達(dá)成協(xié)議，企業(yè)出資對(duì)壓煤村莊實(shí)施搬遷。2013年4月，楊屯新村動(dòng)工開(kāi)建，第二年底建成。2015年初，包括楊屯村在內(nèi)，8個(gè)自然村2.7萬(wàn)人陸續(xù)搬遷，當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)率由40%大幅提升至70%。

尤文還給記者算了一筆賬：新鎮(zhèn)區(qū)搬遷涉及人口2.75萬(wàn)人，節(jié)約土地3396畝，置換城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)5096畝。工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃面積2.27平方千米，現(xiàn)已入駐企業(yè)30余家，安排就業(yè)人員5000余人。2016年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)開(kāi)票銷售收入32億元，促進(jìn)了礦地共同繁榮，實(shí)現(xiàn)了節(jié)約用地與增產(chǎn)增效“雙提升”。

根據(jù)礦地融合規(guī)劃，2018-2020年，沛縣將完成采煤塌陷區(qū)47個(gè)壓煤村莊的搬遷，涉及1.51萬(wàn)戶5.47萬(wàn)人。2019年，將有5572戶2.02萬(wàn)人完成搬遷。從村莊到社區(qū)，從農(nóng)民到居民，從種地到打工，這群農(nóng)民的生活發(fā)生了翻天覆地的變化。礦地融合，讓農(nóng)民過(guò)上了更幸福的生活。