◎本報(bào)全媒體記者 李曉航

1986年，在著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家于光遠(yuǎn)的倡議下，一個(gè)以徐州為區(qū)位中心、橫跨蘇魯豫皖4省20市、覆蓋人口過億的區(qū)域性合作組織淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)正式誕生。30年來，徐州始終把建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市作為牽引帶動城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升發(fā)展的有力抓手，推動城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、環(huán)境形象、輻射能力等不斷提升，在區(qū)域發(fā)展格局中的龍頭地位初步確立。

去年，國務(wù)院正式批復(fù)了《徐州市城市總體規(guī)劃(2007-2020)》，明確徐州“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市”的定位。江蘇省委、省政府把徐州作為全省“1+3”功能區(qū)布局中的一個(gè)獨(dú)立板塊，對徐州提出了淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市、“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市和全國重要綜合交通樞紐的戰(zhàn)略定位。省委常委會專題研究徐州工作，要求徐州在新的起點(diǎn)上進(jìn)一步明確發(fā)展定位，努力建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，在全省乃至全國發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

一系列重大戰(zhàn)略機(jī)遇疊加效應(yīng)的顯現(xiàn)，助推著徐州淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)風(fēng)正帆懸、破浪前行。談起淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)，市委書記周鐵根曾多次提出：“中心城市不是領(lǐng)導(dǎo)‘封’出來的，更不是自己‘喊’出來的，而是要靠實(shí)實(shí)在在‘干’出來的。”秉承著“把定位變?yōu)榈匚?rdquo;的理念，全市干部群眾腳踏實(shí)地、突出重點(diǎn)、破解難點(diǎn)，在實(shí)實(shí)在在干出“中心城市”新地位的征程中逐夢前行、執(zhí)楫奮進(jìn)。

內(nèi)省其身學(xué)習(xí)借鑒

樹立城市發(fā)展新標(biāo)桿新定位

2017年，徐州完成地區(qū)生產(chǎn)總值超過6600億元、一般公共預(yù)算收入501億元，經(jīng)濟(jì)實(shí)力位列全國地級以上城市第29位，穩(wěn)居淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)20個(gè)城市首位。然而，城鄉(xiāng)二元矛盾突出、產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)、城市功能不夠完善、生態(tài)質(zhì)量亟待提升等問題，依然是徐州中心城市建設(shè)存在的突出短板和面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

站在新的起點(diǎn)、面臨新的機(jī)遇，徐州必須放眼全國、提升定位，以更高標(biāo)準(zhǔn)謀劃推動中心城市建設(shè)。今年5月6日至9日，徐州黨政代表團(tuán)赴鄭州、成都、深圳、東莞考察，學(xué)習(xí)借鑒四地發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、擴(kuò)大對外開放、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、建設(shè)中心城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，探尋“提升中心城市首位度和發(fā)展能級”的創(chuàng)新路徑。

他山之石可以攻玉，思想的解放、眼界的開闊，催生了思路理念的創(chuàng)新。聚焦持續(xù)提升城市集聚力、輻射力、向心力，努力做到“徐州之于淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)如同上海之于長江三角洲”，徐州自覺擺脫“地市級思維”、破除傳統(tǒng)的“蘇北意識”、卸下老工業(yè)基地“包袱”，開始對標(biāo)國際國內(nèi)一流城市謀劃發(fā)展標(biāo)桿定位。

目前，瞄準(zhǔn)大城市能級自主規(guī)劃，我市已啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編，開展徐州2049空間戰(zhàn)略規(guī)劃研究，立足提升城市現(xiàn)代化、國際化水平，調(diào)整優(yōu)化空間布局，做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)高地，做強(qiáng)現(xiàn)代物流、現(xiàn)代中心商圈，做強(qiáng)教育、科技、金融、文化、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)交通樞紐、中心商圈、高端旅游目的地，以及文化藝術(shù)中心、大劇院、會展中心、科技中心等功能性項(xiàng)目，不斷提升城市的品質(zhì)和能級。展望未來，一個(gè)資源集聚力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)繁榮興旺、功能設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的新徐州正加速崛起。

開放創(chuàng)新振興產(chǎn)業(yè)

培育城市發(fā)展新動能新優(yōu)勢

產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的核心競爭力，產(chǎn)業(yè)興、則城市興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、則城市強(qiáng)。建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，徐州必須大力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型振興、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力，對于這點(diǎn)我市上下有著清醒的認(rèn)識。

如何把徐州中心城市優(yōu)勢和交通樞紐優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢？如何打破傳統(tǒng)路徑依賴闖出綠色生態(tài)創(chuàng)新發(fā)展的路子？如何抓住機(jī)遇通過新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動實(shí)現(xiàn)彎道超越？為解答好新時(shí)期“徐州三問”，今年以來，我市聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，深化改革開放，聚焦優(yōu)質(zhì)資源、推進(jìn)改革創(chuàng)新，在招商引資、招才引智、項(xiàng)目招引、平臺建設(shè)等方面持續(xù)用功發(fā)力、取得新的成效，進(jìn)一步夯實(shí)了中心城市建設(shè)的產(chǎn)業(yè)根基。

今年9月12日，一場以“落實(shí)習(xí)總書記重要指示 推動徐州高質(zhì)量發(fā)展”為主題的懇談會在北京成功舉辦。站在全國政治中心的舞臺上，徐州向央企拋出深化產(chǎn)業(yè)合作的“繡球”，11項(xiàng)戰(zhàn)略合作協(xié)議現(xiàn)場簽約，48個(gè)投資體量大、層次高、回報(bào)率高的項(xiàng)目現(xiàn)場簽訂投資合同，總投資超過1345億元。10月11日，徐州—上海大院大所對接合作懇談會在美麗的黃浦江畔舉行。站在全國的經(jīng)濟(jì)中心和科創(chuàng)中心，徐州誠邀天下英才、聚力創(chuàng)新發(fā)展，十多個(gè)國家和地區(qū)、100家大院大所的高層次領(lǐng)軍人才、著名高科技企業(yè)負(fù)責(zé)人等300余名專家參加會議，我市圍繞重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，與科研院所和高新技術(shù)企業(yè)深入開展科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)合作，現(xiàn)場集中簽約項(xiàng)目33個(gè)。隨后，從如約而至的徐州第二十一屆投資洽談會，再到2018中國（徐州）智慧物流國際發(fā)展大會，一場場主題鮮明、成果豐碩的招商盛會，展現(xiàn)出徐州開放、包容、共享、共贏的發(fā)展胸襟。

正如市委書記周鐵根在2018年“世界城市日”中國主場活動開幕式致辭中所說：“城市是人類智慧文明的結(jié)晶，是創(chuàng)造美好生活的搖籃。徐州正虛心學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)做法，積極探索有自身特色的城市轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。”

徐州的城市轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，是轉(zhuǎn)變理念、開放合作、集聚資源的實(shí)踐，更是產(chǎn)業(yè)振興、民生改善、富民強(qiáng)市的歷程，旨在努力將徐州建設(shè)成為讓市民幸福自豪、令外地人羨慕向往的現(xiàn)代化中心城市。伴隨著全市產(chǎn)業(yè)層次和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大幅提升，徐州中心城市建設(shè)的“底氣”更實(shí)更足！

發(fā)揮優(yōu)勢深化協(xié)作

構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展新機(jī)制

市委十二屆六次全體會議提出，要系統(tǒng)提升中心城市首位度和發(fā)展能級，突破局限一域的觀念，共建共享共贏的機(jī)制，通過自身作用發(fā)揮來引領(lǐng)帶動周邊發(fā)展，持續(xù)提升城市集聚力、輻射力、向心力，努力做到“徐州之于淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)如同上海之于長江三角洲”。

徐州五省通衢、交通便利，是國家重要綜合交通樞紐和“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市。徐州建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，對于帶動淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)洼地崛起、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展將起到重要的引領(lǐng)作用。

謀大事者，首重格局。為突破行政封鎖、利益分割的格局，讓淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)成為利益共同體，真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域共同發(fā)展，我市正積極與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)城市交流對接，加強(qiáng)新一輪戰(zhàn)略合作，構(gòu)建互惠互利、包容開放的融合發(fā)展新格局，進(jìn)而推動淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展邁上新臺階。

淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)新一輪戰(zhàn)略合作包括：構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展新機(jī)制，通過建立戰(zhàn)略決策機(jī)制、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、合作運(yùn)行機(jī)制，推動區(qū)域城市加強(qiáng)溝通交流、強(qiáng)化對話合作。加快交通同城化建設(shè)，同步實(shí)施在建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，協(xié)同推進(jìn)規(guī)劃項(xiàng)目申報(bào)審批，加強(qiáng)長期規(guī)劃和項(xiàng)目儲備，推進(jìn)城市間構(gòu)建起快速、便捷、高效、安全的綜合交通體系。推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，立足各自產(chǎn)業(yè)特色，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，推進(jìn)平臺載體共建共享，推動城市間產(chǎn)業(yè)相促相融、協(xié)同協(xié)作、集聚發(fā)展。加快推進(jìn)區(qū)域社會事業(yè)融合發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域教育合作交流，推動區(qū)域醫(yī)療保障共建共享，加快區(qū)域文化旅游體育事業(yè)融合發(fā)展，更好滿足人民群眾對美好生活的需要。加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控，合力破解環(huán)境突出問題，推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

借鑒長三角區(qū)域合作新模式，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)城市協(xié)同發(fā)展步伐的不斷加快，不僅將開創(chuàng)區(qū)域高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的美好未來，也為徐州推進(jìn)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)拓展了新空間、注入了新動力。

在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮中，徐州中心城市的作用和地位將更加彰顯。抓住機(jī)遇、做大做強(qiáng)，深化合作、協(xié)調(diào)發(fā)展，徐州正吹響淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)的“沖鋒號”！