“大雪”節(jié)氣過后，天驟然冷了，來社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的老人越來越多，他們中有的是來排遣孤獨，有的是來與“老搭子”打摜蛋，也有的是因為這里有空調(diào)。甚至為了搶占有限空間，有的老人一早就來搶座位，造成中午助餐老人沒地方坐。10日上午，南京某居家養(yǎng)老中心負(fù)責(zé)人向揚子晚報記者反映，他們決定自當(dāng)天起向來參加棋牌活動的老人每人收取1-2元空調(diào)費。然而，記者趕到現(xiàn)場看到，很多老人不答應(yīng)！據(jù)介紹，社區(qū)居家養(yǎng)老中心一直虧損，此舉一來是分散人流，二來也是想減輕寒冷天氣里的電費負(fù)擔(dān)。記者采訪南京市民政部門，該部門表示：只要明碼標(biāo)價，可以收費。

  揚子晚報/揚眼記者 董婉愉 文/攝

  記者探訪

  老人一早去居家養(yǎng)老中心搶座位

  10日中午，記者來到南京橋北某社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，中央空調(diào)、實木地板，各種功能室，這里裝修得很不錯。30多位老人正在活動室6張桌子上打摜蛋，沒有位子的站在旁邊觀看。當(dāng)工作人員指著張貼在墻上的“2018年冬季收取空調(diào)費用的通知”向老人提出收費，20位老人共繳納了40元。有兩桌老人，其年齡多半在60歲左右，強硬地表示：“這里的棋牌室開放要交錢我愿意，但養(yǎng)老服務(wù)中心讓我交錢，我心里就不舒服，這里就應(yīng)該免費，我們來玩是給你們捧場。”當(dāng)工作人員告訴老人，居家養(yǎng)老中心開辦至今一年多，一直在虧損，適當(dāng)收取一些空調(diào)費，也是緩解電費的壓力時，這些老人聲音更高了：社區(qū)居家養(yǎng)老中心就是應(yīng)該提供免費的場所給我們打牌，你喊110來我們也不繳！并說道：政府給你們補貼，免費給你們房子，就是想給老人便利。

  據(jù)該中心負(fù)責(zé)人透露，最近幾天都開了空調(diào)，來活動的老人日益增加，甚至影響到訂餐吃飯的老人，他們從上午進(jìn)門玩到中午，吃過午飯，性急的老人立即又來，甚至未等中心助餐老人吃完飯就嚷嚷著玩牌了。

  11日，再來中心的老人，即便前一天繳納了費用的，也表示不繳了。他們穿著厚重的棉衣褲連連說“不冷不冷，不要開空調(diào)”。天真的不冷嗎？記者查詢到：12月10日，南京小雨，3～6℃；12月11日，南京小雨，2～6℃�？磥恚�老人是不舍得掏錢，或者認(rèn)為不該掏錢。未來幾天，氣溫還將持續(xù)走低，一位住在附近的老人告訴記者：我們節(jié)儉慣了，在家再冷都不開空調(diào)。這邊不開也可以，它不就是給我們提供活動的地方嗎？！

  看來，中心在后面更寒冷的天氣里收點空調(diào)費（順帶想控制一點人流量）的想法，是不可能實現(xiàn)了。“老人其實也可憐，我們不能做得這么絕。”該中心一位年輕的負(fù)責(zé)人說，收電費也是想改變老人的消費觀念，明白獲得服務(wù)也是需要購買的，但這有個過程。

  機構(gòu)算賬

  中心開辦一年多虧損幾十萬元

  據(jù)介紹，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心是近年來政府為呼應(yīng)95%以上老人在家和社區(qū)養(yǎng)老的需求，引導(dǎo)社會資金進(jìn)入這個領(lǐng)域而逐漸興起的，因為養(yǎng)老服務(wù)微利甚至不盈利， 政府在建設(shè)和運營方面均有補貼。這也是上述老人不繳費的理由。

  那么，政府的建設(shè)和運營補貼夠嗎？

  該中心負(fù)責(zé)人給記者算了一筆賬。收入方面：社區(qū)無償拿出房子，該中心有著地產(chǎn)企業(yè)背景，因此先期裝修花了100萬元以上。市區(qū)兩級政府對建設(shè)項目給予10萬元補貼；中心去年從3A級居家中心成功申報為4A級中心，以獎代補又獲得10萬元補貼；開支方面：中心有6位員工，包括中心廚房一位廚師，一位保潔，一位后勤，兩位行政和一位管理人員，員工費用每月開支就是3萬元。每月來助餐的老人有1000人次，政府每頓飯補貼一到兩元，老人每頓飯8-9元，全年達(dá)到1萬人次，政府補貼1.5萬元，年底結(jié)算，明擺著還是虧本。再加上寒暑兩季用電高峰，像今年夏季七八兩月4600元，平均一個月是2300元。而老人繳納的空調(diào)費一月只收到300元，就是電費的零頭。

  “收空調(diào)費更多的是希望分流一部分老人，讓居家養(yǎng)老中心騰出一些時間打掃衛(wèi)生和給別的老年活動團體使用。”該負(fù)責(zé)人表示自己還有點“別的想法”：700多平方米空間，不能都被三四十名老面孔用來打摜蛋，更應(yīng)該給合唱團、書法班、中醫(yī)理療等所有老年群體使用。

  她無奈地透露：居家養(yǎng)老中心幾乎家家虧損，如果有不虧的，就只能靠拆東墻補西墻。那為什么還要堅持做下去呢？面對記者提問，她透露：作為4A級居家中心，他們有十幾張養(yǎng)老床位明年可以開通，如果每月每床按3000元收費，至少可把員工工資攤平。“大家都看好養(yǎng)老市場，哪怕先虧著，我們也是為了以后的市場啊。”

  部門說法

  明碼標(biāo)價，收點電費有什么不可以？

  “不能說全市300多家3A級以上的社區(qū)養(yǎng)老中心都虧損……”南京市民政局福利慈善事業(yè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人很沉重地對記者說，社區(qū)居家養(yǎng)老中心的基本公共服務(wù)定位是助餐、助浴、助醫(yī)、助急和助潔“五助”，但政府補貼的錢都需要在年底考核驗收后才能兌現(xiàn)，其間不達(dá)標(biāo)或人數(shù)不夠，就不能拿到補貼。記者從最近召開的“南京市養(yǎng)老推進(jìn)會”上獲悉，目前各區(qū)的專項賬戶上，分別歇著幾千萬元的補貼款，都在等結(jié)項驗收評估合格才能放款，這也是一眾居家養(yǎng)老中心開始向細(xì)微處“琢磨電費”的原因。

  “居家養(yǎng)老中心本來就捉襟見肘，收點電費有什么不可以，只要明碼標(biāo)價！”記者了解到，拆東墻補西墻的做法也不只是上述種種，隨著近年來政府購買社會組織在社區(qū)提供的服務(wù)（公益創(chuàng)投項目），很多居家養(yǎng)老服務(wù)中心拿著資質(zhì)去承接這些幾萬元或十萬元上下的公益服務(wù)項目，以緩解持續(xù)虧損。同時這些社會組織也在思考：老齡化越來越厲害的今天，如果不提醒老人們的消費意識，免費午餐還能吃多久？政府和社會還能負(fù)擔(dān)多久？

  讓老人回歸社區(qū)養(yǎng)老中心，真正實現(xiàn)“居家養(yǎng)老”，同時又能幫助社會組織在服務(wù)中獲得收入、獲得成就感，有沒有解決方案呢？這位負(fù)責(zé)人表示，南京市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人對于財政經(jīng)費未能及時到位已經(jīng)高度重視，市民政局也將把經(jīng)費及時到位率作為2019年度的頭等大事來抓。“政府扶持的居家養(yǎng)老服務(wù)剛剛上路，其間必定要經(jīng)過重重困難，這也算是負(fù)重前行的代價吧。”