◎徐州日報(bào)全媒體記者 駱耀明 通訊員 趙娣

每個(gè)清晨，新沂市唐店鎮(zhèn)村民許文軍都要到金唐家園小區(qū)看一看，望著正在掃尾的5層住宅，用手摸摸外墻、用腳跺跺地面，“這房子，質(zhì)量好得很”。不久，這里將成為他的新家。過去7個(gè)月內(nèi)，新沂4000多名居住在化工集聚區(qū)邊的“化工區(qū)人”徹底告別了近10年的環(huán)保困境。

制造業(yè)始終是新沂立市之基。當(dāng)?shù)馗扇涸�探索�?shí)施的先售后股企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，催生出恒盛、利民、藍(lán)豐等一批全省知名的行業(yè)骨干企業(yè)。其中，化工占據(jù)全市工業(yè)25.8%的份額，是全國重要的農(nóng)化基地。

習(xí)近平總書記指出，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)就是要在質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的基礎(chǔ)上，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，提高全要素生產(chǎn)率，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。

“這對我們有重大指導(dǎo)意義，化工園區(qū)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期。”新沂市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長孫存挺說，囿于各種原因，化工園區(qū)的安全防護(hù)距離，制約著園區(qū)發(fā)展。既然是難點(diǎn)又是痛點(diǎn)，新沂下定決心，聚力攻堅(jiān)。

新沂提出要在今年完成“三個(gè)基本解決”。即：基本解決化工園區(qū)整治問題；基本解決園區(qū)“僵尸”企業(yè)處置問題；基本解決非法集資案件、群體性信訪事項(xiàng)、住宅小區(qū)兩證臨電“三大遺留問題”。條條件件，均指向著制約經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“中梗阻”。

去年10月，化工園區(qū)涉及的姚湖、葉莊、王湖、馬姚橋、倪墩、街集6個(gè)村莊1249戶居民集中動遷，4個(gè)月內(nèi)，新沂拿出了當(dāng)年財(cái)政收入的近25%，配合各種投融資渠道，完成近14億元的投資，全面解決了困擾政府、產(chǎn)業(yè)、居民10年的“老大難”，率先爭得轉(zhuǎn)型發(fā)展的“勝負(fù)手”。

新沂市委書記高山說：“我們不僅要摸清家底，了解發(fā)展的優(yōu)勢和短板，更要抬頭看路，認(rèn)清形勢、把握主動，系統(tǒng)謀劃新沂未來發(fā)展路徑。”今年3月，新沂連續(xù)召開“僵尸企業(yè)”及“半拉子”工程處置工作推進(jìn)會、全市高質(zhì)量發(fā)展大會，要求干部“干在先、走在前”。

這里，正不斷上演著僵尸企業(yè)“滿血復(fù)活”的經(jīng)典案例。12月12日，新沂美妝電商產(chǎn)業(yè)園4000平方米的智能倉里，幾十部分揀機(jī)器人正“跑來跑去”。“現(xiàn)在正值旺季，每天發(fā)單量有數(shù)萬單。”美妝園負(fù)責(zé)人蔣玲介紹，去年產(chǎn)業(yè)園發(fā)單達(dá)2000多萬件，交易額突破了18億元。而這里曾是一家“僵尸”企業(yè)，其前身江蘇杰盛紡織有限公司，于2006年成立，2009年因企業(yè)經(jīng)營不善，長期停產(chǎn)致使土地與廠房閑置廢棄，“滿院荒草，被判定為工業(yè)低效用地”。

《新沂市處置“僵尸企業(yè)”及“半拉子”工程工作方案》，吹響了處置“僵尸企業(yè)”攻堅(jiān)號角，《方案》提出在3年內(nèi)，兼并重組一批、破產(chǎn)重整一批、破產(chǎn)清算一批，徹底解決“僵尸企業(yè)”問題。

投入3000萬元，修建配套齊全的人才公寓樓、客服樓、兩座大型倉庫等，打造成為集電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷、國際貿(mào)易、倉儲物流、服務(wù)外包、企業(yè)孵化、人才培訓(xùn)輸出為一體的綜合性平臺，杰盛紡織用地成功轉(zhuǎn)型為電子商務(wù)園，并引入國內(nèi)外美妝品牌357個(gè)。

孫存挺說，新沂經(jīng)開區(qū)分類處置29家僵尸企業(yè)、7項(xiàng)半拉子工程，效果明顯。截至目前，天一健消毒劑、盛松化工、春冠衛(wèi)生用品等6家僵尸企業(yè)已盤活利用，潮源紡織、洪達(dá)塑鋼等3家企業(yè)已由開發(fā)總公司完成收儲，其他項(xiàng)目正進(jìn)行司法或破產(chǎn)程序。7項(xiàng)半拉子工程已盤活4家。

在經(jīng)濟(jì)列車飛速前行的同時(shí)，新沂主政者不忘緊盯關(guān)乎社會穩(wěn)定的“三大遺留問題”，夯實(shí)了每一個(gè)可能成為社會爆點(diǎn)的“道釘”。

新沂有22個(gè)遺留問題小區(qū)，涉及1.155萬戶居民，因特定的歷史條件及未能按時(shí)繳納稅款等原因，住戶房屋不動產(chǎn)權(quán)證一直未辦理，部分小區(qū)仍在使用臨時(shí)用電。新沂召集多部門研究會辦，開設(shè)綠色通道解決小區(qū)手續(xù)不完備問題。至此，19個(gè)遺留問題小區(qū)工作基本完成，4500戶居民拿到了期盼已久的不動產(chǎn)權(quán)證。

步出新沂火車站，站前廣場對面曾經(jīng)爛尾多年的建筑——世紀(jì)豪園十分“刺眼”，由于開發(fā)商資金鏈斷裂，這座新沂“門臉房”，長期堵于“心口”。去年10月，新沂召開市四套班子聯(lián)席會，決定徹底解決非法集資案件、群體性信訪事項(xiàng)、住宅小區(qū)兩證臨電三大遺留問題，針對83個(gè)遺留問題，實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)包案、一案一策、限時(shí)辦結(jié)”。看到世紀(jì)豪園小區(qū)重新開工，1063名群眾放下了心。

2014年，新沂共發(fā)生20人以上的群體性上訪件120余起。近年來逐年下降，今年上半年僅20起、35人次。不穩(wěn)定因素被集中化解，全市上下不背包袱、了卻心病、輕裝上陣，為加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。

打通了發(fā)展“中梗阻”，新沂制造業(yè)正以行穩(wěn)致遠(yuǎn)的姿態(tài)，從雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)上重新出發(fā)。今年以來，德國DAW特種涂料、承希大健康、銀河電氣、復(fù)星醫(yī)藥、華美特等一批超10億元重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的簽約落戶、開工建設(shè)，為新沂加快發(fā)展增添了強(qiáng)勁動力。