◎徐州日?qǐng)?bào)全媒體記者 王枚 通訊員 滿東廣

曾經(jīng)，這些是新沂人焦心的“痛點(diǎn)”——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、歷史遺留問題多干群之間有“疙瘩”、區(qū)位優(yōu)勢(shì)沒能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。兩年前，小鋼廠違法生產(chǎn)銷售“地條鋼”被曝光并嚴(yán)肅查處。在外界看來(lái)，新沂的發(fā)展似乎一下跌入谷底。

如今，這些成了新沂廣受矚目的“亮點(diǎn)”。

新沂圍繞“舍與得”“趕與轉(zhuǎn)”“長(zhǎng)與短”演繹了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“轉(zhuǎn)型辯證”。

“趕與轉(zhuǎn)”的辯證

——難點(diǎn)變亮點(diǎn)，撬動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

因農(nóng)化工而聞名省內(nèi)的新沂，成就了幾十年的輝煌，但新沂面對(duì)的是淘汰落后產(chǎn)能和環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)峻局面。兩年前，因小鋼廠違法生產(chǎn)銷售“地條鋼”被曝光并嚴(yán)肅查處。

在外界看來(lái)，新沂的發(fā)展似乎一下子跌入谷底。

要解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的矛盾，必須處理好“趕與轉(zhuǎn)”的辯證關(guān)系。

如何既要金山銀山又要綠水青山?新沂辯證提出“把生態(tài)做成產(chǎn)業(yè)、把產(chǎn)業(yè)做成生態(tài)”的發(fā)展新路。

痛定思痛，新沂如同壯士斷腕，關(guān)閉酸洗石英砂企業(yè)41家、化工企業(yè)82家，完成28家化工企業(yè)“退二進(jìn)三”；關(guān)閉小鋼鐵、鐵合金、“十五小”等落后產(chǎn)能148家。優(yōu)先發(fā)展醫(yī)藥健康、先進(jìn)材料、冶金裝備、綠色化工四大產(chǎn)業(yè)。

2018年，是新沂醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)版圖飛速擴(kuò)張的一年。

3月，上海復(fù)星醫(yī)藥發(fā)布公告，擬投資10.3億元建設(shè)“復(fù)星醫(yī)藥原料藥生產(chǎn)基地、工程中心(孵化器)”。

6月，投資18億元的承希大健康產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目呼叫服務(wù)中心試運(yùn)營(yíng)，該項(xiàng)目采用O2O服務(wù)，為注重健康體重管理的消費(fèi)者，提供一對(duì)一式專業(yè)健康顧問服務(wù)。

8月，新沂醫(yī)藥龍頭企業(yè)必康醫(yī)藥更是動(dòng)作頻傳，27條生產(chǎn)線整體建設(shè)基本完成，又增加了大量機(jī)器人和AGV智能設(shè)備……

版圖劃定，框架拉好，產(chǎn)業(yè)“拼圖”開始了。

為此，新沂立足必康，圍繞醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈上、下游重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，密切跟蹤國(guó)際健康食品、生物技術(shù)、新醫(yī)藥技術(shù)、大健康等產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。如今，隨著19個(gè)項(xiàng)目的落地，醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群的集聚效應(yīng)日益凸顯。

東方雨虹新沂生產(chǎn)基地，無(wú)胎改性瀝青防水卷材智能生產(chǎn)車間的新建生產(chǎn)線，是亞洲第三條生產(chǎn)線，生產(chǎn)、包裝、碼垛全部實(shí)現(xiàn)智能控制，產(chǎn)品生產(chǎn)效率高于同行133%。

今天的新沂，冶金裝備產(chǎn)業(yè)打造出的BDJY42型第二代雙臂雙手輪履復(fù)合型救援機(jī)器人，代表了中國(guó)新型救援裝備的頂尖水平。

今天的新沂，國(guó)家級(jí)超仿棉及配套產(chǎn)業(yè)園，新增年產(chǎn)8萬(wàn)噸節(jié)能環(huán)保多功能高仿真復(fù)合纖維新材料，及2.6億米的面料加工生產(chǎn)能力。

今天的新沂，農(nóng)化工企業(yè)終于邁開向醫(yī)藥、化妝品行業(yè)進(jìn)軍的步伐。四大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，也正如雨后春筍般崛起，裂變出經(jīng)濟(jì)高效益。

11月30日，全球單體最大廢玻璃加工基地開工，將建成世界上單體廢玻璃分揀產(chǎn)能最大、效率最高，以及技術(shù)工藝、環(huán)保處理最先進(jìn)的分揀加工生產(chǎn)線。

“舍與得”的辯證

——“痛點(diǎn)”變“支點(diǎn)”，激發(fā)全民精氣神

今年，對(duì)新沂市22個(gè)遺留問題小區(qū)的11550戶居民來(lái)說(shuō)，是大喜的一年，他們拿到了房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

這些小區(qū)房齡大多在十年以上，由于當(dāng)時(shí)相關(guān)政策法規(guī)不夠健全、特定的歷史條件以及未能按時(shí)繳納稅款、無(wú)法開具不動(dòng)產(chǎn)票據(jù)等原因，住戶房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證一直未辦理，給居民生活造成較大影響。新沂通過(guò)運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、聯(lián)合會(huì)辦等手段，綜合解決小區(qū)手續(xù)不完備、欠繳稅費(fèi)、供電新老規(guī)范沖突等問題，打通了問題的“癥結(jié)”，解開了百姓的“心結(jié)”。

對(duì)于地方發(fā)展來(lái)說(shuō)，一些歷史遺留問題往往積累時(shí)間長(zhǎng)、牽扯面廣、影響大，解決起來(lái)“費(fèi)力不討好”。但如果久拖不決，就會(huì)小事拖大、易事拖難，影響改革發(fā)展穩(wěn)定。

新沂市委市政府本著化解遺留問題就是發(fā)展的思路，舍去了部分財(cái)政資金和干部的精力，著力化解歷史遺留問題。

一件長(zhǎng)達(dá)7年之久的非法集資案，涉及金額大、人數(shù)多，債權(quán)人訴求雜，給案件處置帶來(lái)了諸多障礙。在處置這一案件時(shí)，新沂一手抓利益群體穩(wěn)定，引導(dǎo)成立債權(quán)人代表委員會(huì)，共同商議問題解決的方法，一手抓資產(chǎn)債務(wù)清算，做到資產(chǎn)核查見底、債權(quán)債務(wù)見底、處置工作全程公開，及時(shí)做好廣大債權(quán)人的思想工作，促進(jìn)了案件處置有序開展。目前，案件處置接近尾聲，已幫助千余名債權(quán)人挽回經(jīng)濟(jì)損失7.7億元。

新沂市委書記高山說(shuō)，直面問題才能重新找回發(fā)展密碼。

歷史問題解決了，干部贏得群眾信任。

新沂又針對(duì)干部中存在的“溫吞水、標(biāo)準(zhǔn)低、怕?lián)��?dāng)、不作為、服務(wù)差、老古板、當(dāng)看客、要求松”等八種現(xiàn)象，查問題、列清單、促整改。通過(guò)“暖企行動(dòng)”幫助企業(yè)破解難題，再到設(shè)立“營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)”……切身體會(huì)企業(yè)群眾難處，才能當(dāng)好“店小二”。

找準(zhǔn)民生痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，努力把一個(gè)個(gè)民生“痛點(diǎn)”變成撬動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的“支點(diǎn)”。

如今，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯，德國(guó)DAW特種涂料、九次方大數(shù)據(jù)、銀河電氣等一批超10億元的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約落戶、開工建設(shè)。今年1—10月，全市重點(diǎn)實(shí)施的85個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)際完成投資186.62億元。精心打造10公里“城市水環(huán)”及泛水環(huán)，形成了8平方公里城市“綠肺”。棚戶區(qū)改造開工11982套，建成3780套。農(nóng)村公共空間治理拆除違章搭建12萬(wàn)平方米，清理公共空間120萬(wàn)平方米，帶動(dòng)村均集體增收10萬(wàn)元。

“長(zhǎng)與短”的辯證 ——弱點(diǎn)變優(yōu)勢(shì)，樞紐經(jīng)濟(jì)風(fēng)生水起

新沂之“長(zhǎng)”在于區(qū)位優(yōu)勢(shì)。連霍、京滬、新?lián)P3條高速公路在新沂互通；隴海鐵路、新長(zhǎng)鐵路、膠新鐵路3條鐵路在新沂交會(huì)；徐連客專、臨淮高鐵、合新高鐵3條高鐵正加快規(guī)劃建設(shè)；通用機(jī)場(chǎng)、港口碼頭全部擁有。新沂成了全國(guó)縣級(jí)首屈一指的交通樞紐。

新沂之“短”在于交通優(yōu)勢(shì)沒能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

如何讓“長(zhǎng)板”補(bǔ)齊“短板”,是擺在新沂決策層面前的一道思考題。

新沂搶抓樞紐、通道、支點(diǎn)+節(jié)點(diǎn)三大機(jī)遇，充分發(fā)掘、放大交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化主攻點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐，“樞紐經(jīng)濟(jì)”發(fā)展取得了良好開局。

11月25日，新沂港舉行集裝箱首航儀式。伴隨著汽笛聲響，兩艘貨輪正式起航，把裝有糧食、瓷磚、玻璃等貨物的集裝箱運(yùn)往廣州、海南等地，運(yùn)輸成本比公路運(yùn)輸節(jié)省一半。

據(jù)悉，新沂港每年為新沂全市企業(yè)節(jié)約物流成本達(dá)3億元，僅花廳酒業(yè)公司一家，節(jié)約運(yùn)費(fèi)6000萬(wàn)元。開通集裝箱業(yè)務(wù)后，山東臨沂的亞洲板材生產(chǎn)基地也將從新沂港轉(zhuǎn)運(yùn)板材，每噸可以節(jié)約運(yùn)費(fèi)50元，每年節(jié)約運(yùn)費(fèi)達(dá)億元以上。

目前，臨港物流園、公路港物流園、鐵路物流園、快遞物流園等一批物流集聚區(qū)正在加快建設(shè)。作為江蘇首家快遞物流園，園區(qū)集聚了“四通一達(dá)”等19家快遞企業(yè)，去年進(jìn)出港件突破6500萬(wàn)件，占據(jù)徐州快遞量26%的市場(chǎng)份額；公路港物流園獲批省重點(diǎn)物流基地；臨港物流園已建成29個(gè)2000噸級(jí)泊位，年吞吐能力突破1800萬(wàn)噸。依托全國(guó)最大的美妝電商園、國(guó)內(nèi)一流的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)，發(fā)展壯大具有新沂特色的電商產(chǎn)業(yè)。去年，全市電商交易額220億元，在國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣績(jī)效考核中，位居全國(guó)第二、全省第一。打造臨空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)吸引了美國(guó)歐斯安娜通用飛機(jī)制造項(xiàng)目入駐，并與中航愛飛客合作，成立徐州首家航空俱樂部，成為國(guó)家通用飛行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)6大布點(diǎn)之一。

11月28日，新沂保稅物流中心（B型）順利通過(guò)省聯(lián)合驗(yàn)收組驗(yàn)收，可輻射帶動(dòng)蘇北魯南地區(qū)現(xiàn)代物流、跨境電商、加工貿(mào)易等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。