美麗新農(nóng)村。

繁華的街市。

柳新迎賓園。

服務(wù)業(yè)方興未艾。

保豐集團(tuán)萬(wàn)畝良種基地。

每個(gè)鎮(zhèn)都有各自不同的發(fā)展路徑和不一樣的發(fā)展故事。作為全市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)和全市唯一省級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，柳新的發(fā)展一直倍受矚目。那么，柳新到底發(fā)展的如何?又是如何發(fā)展的?請(qǐng)看——

曉寒料峭尚欺人，春態(tài)苗條先到柳。

踏著2016年的新雪，我們走進(jìn)銅山區(qū)柳新鎮(zhèn)，追尋前行的足跡，聆聽(tīng)發(fā)展的鼓響，白雪覆蓋之下，一個(gè)嶄新的柳新正在默默扎根、出芽，迎接春風(fēng)的懷抱。

柳新，新柳!

提起柳新，很多人都會(huì)問(wèn)，為什么叫這個(gè)名字。有人會(huì)引經(jīng)據(jù)典：“客舍青青柳色新”，此地原有柳樹(shù)，離徐州城不遠(yuǎn)，古人離別時(shí)，相送至此折柳方回，久而久之，故名此地曰柳新。好個(gè)陽(yáng)春白雪的名字!

其實(shí)不然。柳新鎮(zhèn)以其政府所在的村為名。柳新村的名字最早源于明嘉靖年間。當(dāng)時(shí)一柳姓大戶在此建莊，遂叫此地為柳新莊。上世紀(jì)60年代中期，全鎮(zhèn)興起了一股改地名熱，一些不合時(shí)宜的“土名”被改掉，“劉家”改為“幸福”，“陳塘”改為“友愛(ài)”，“胡坑”改為“團(tuán)結(jié)”。因柳新村已無(wú)柳姓人居住，有人提議改名，但沒(méi)有通過(guò)。據(jù)說(shuō)反對(duì)改名的是一個(gè)落第秀才。他的理由是，柳新就是柳樹(shù)發(fā)新芽的意思，也象征著我們的生活正處在春天里。這個(gè)理由得到了當(dāng)時(shí)絕大多數(shù)并不能吃飽飯的村民的支持。村民們相信，他們生活的春天已經(jīng)到來(lái)，他們的日子就像柳樹(shù)發(fā)新芽一樣，充滿了希望!

原來(lái)，這個(gè)看起來(lái)陽(yáng)春白雪般的名字，卻飽含了“下里巴人”最樸素的生活理想!

為了這個(gè)理想，歷任柳新鎮(zhèn)黨委、政府與樸實(shí)的“下里巴人”一起，著力提高生活水平，不斷改善民生福祉。春風(fēng)楊柳萬(wàn)千條。2010年，柳新全鎮(zhèn)基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，人民生活總體達(dá)到小康水平。“十二五”以來(lái)，全鎮(zhèn)加快實(shí)施農(nóng)民收入倍增計(jì)劃，截至去年底，農(nóng)民人均純收入超2.2萬(wàn)元，是“十一五”末的2.1倍。同時(shí)，每年實(shí)施一大批民生實(shí)事工程，群眾生產(chǎn)生活條件得到較大改善。教育現(xiàn)代化建設(shè)成績(jī)卓著，實(shí)現(xiàn)教育設(shè)備、管理、評(píng)價(jià)、手段、內(nèi)容“五個(gè)”現(xiàn)代化。醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯著加強(qiáng)，村級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)完成50%以上，居民健康檔案全部建立。社會(huì)保障體系日益健全，新農(nóng)合參保率99%。公共服務(wù)設(shè)施加快完善，自然村與自然村之間道路全部硬化，有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換基本完成，數(shù)字電視用戶突破1.2萬(wàn)戶，群眾文化體育生活豐富多彩。

“民之所盼，政之所為。近年來(lái)，我們緊緊圍繞群眾所需所想，針對(duì)性安排一批民生實(shí)事項(xiàng)目，不斷提高群眾的獲得感、幸福感。”該鎮(zhèn)黨委書(shū)記王興果介紹說(shuō)，“去年，我們提出‘兩年實(shí)現(xiàn)兩萬(wàn)戶、戶戶都通水泥路’目標(biāo)，啟動(dòng)實(shí)施了村內(nèi)道路‘戶戶通’工程。截至目前，全鎮(zhèn)已完成投資超2000萬(wàn)元，其中鎮(zhèn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)近千萬(wàn)元，新修水泥路面超34萬(wàn)平方米，極大改善了群眾出行條件，得到群眾的廣泛支持。群眾的滿意度和獲得感大幅提高。”

春風(fēng)楊柳萬(wàn)千條。柳新人的夢(mèng)想之燈在發(fā)展中被一一點(diǎn)亮。

拓荒牛，領(lǐng)墑牛!

從徐州主城區(qū)沿徐豐路西行，經(jīng)柳新鎮(zhèn)政府西，在唐溝圓盤(pán)道處，剛勁雄闊的拓荒牛傲然挺立。該雕塑建于上世紀(jì)八十年代，“拓荒牛”三字為時(shí)任全國(guó)人大副委員長(zhǎng)彭沖所題。這座雕塑記錄了當(dāng)時(shí)柳新人的艱難創(chuàng)業(yè)史和曾經(jīng)的輝煌，同時(shí)也一直激勵(lì)著后來(lái)人，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的道路上，砥礪奮進(jìn)。

后來(lái)人沒(méi)有辜負(fù)這個(gè)期望。一直以來(lái)，該鎮(zhèn)緊緊圍繞“全區(qū)率先、全市領(lǐng)先、蘇北爭(zhēng)先”目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力開(kāi)拓創(chuàng)新，部分指標(biāo)實(shí)現(xiàn)幾何級(jí)增長(zhǎng)。2004年柳新鎮(zhèn)財(cái)政收入首次突破億元大關(guān)，成為蘇北第一個(gè)財(cái)政收入超億元的鎮(zhèn)。2005年被評(píng)為全國(guó)綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)，2006-2010年，連年榮獲“江蘇省蘇北五十優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“徐州經(jīng)濟(jì)發(fā)展十強(qiáng)鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào)。到2015年，完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值76.26億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入11.26億元、是2011年的3.5倍、2004年的11倍!其中，公共財(cái)政預(yù)算收入5.84億元、是2011年的近3倍。

綜合實(shí)力迅速攀升的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，能源電力、機(jī)械制造、玻璃制品等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，進(jìn)一步做大做強(qiáng)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)，四方建材城成為全市西北部最大的家居建材中心，億噸大港順堤河作業(yè)區(qū)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，鎮(zhèn)中心街區(qū)小商品零售、餐飲、商貿(mào)等異常活躍。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011年的2∶80∶18發(fā)展變化為5∶62∶33。

勇挑重?fù)?dān)，堅(jiān)韌不拔，牛勁造就“牛氣十足”的柳新，拓荒牛精神，進(jìn)入柳新人的血液，引領(lǐng)柳新勇毅篤行。

改革，改革!

“綜觀改革開(kāi)放以來(lái)柳新經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，大致可以分為三個(gè)階段：上世紀(jì)八、九十年代依靠煤礦資源起步形成的快速積累期;進(jìn)入新世紀(jì)，資源逐漸衰竭形成的轉(zhuǎn)型發(fā)展期;十二五以來(lái)，積極適應(yīng)新常態(tài)、著力培育稅源帶來(lái)的穩(wěn)定發(fā)展期。每個(gè)階段發(fā)展取得的成就，一個(gè)重要的原因，就是改革!”柳新鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)梁世龍深有感慨。

大膽開(kāi)放、銳意進(jìn)取的柳新人在蘇北大地上較早創(chuàng)辦起了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，走上了工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的道路。上世紀(jì)八十年代初，幾乎和蘇南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起步差不多同時(shí)，柳新人積極搶抓改革開(kāi)放偉大歷史機(jī)遇，依托鎮(zhèn)內(nèi)豐富的煤炭資源優(yōu)勢(shì)，勇立潮頭，大力發(fā)展社辦、村辦企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1988年，柳新鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已超百家，其中，年產(chǎn)值超百萬(wàn)的企業(yè)14家，超500萬(wàn)元的企業(yè)3家。1995年，全鎮(zhèn)有企業(yè)412家，從業(yè)人員近1萬(wàn)人，固定資產(chǎn)達(dá)4.5億元人民幣，先后出現(xiàn)了多個(gè)上千萬(wàn)元村、千萬(wàn)元廠、億元村，億元廠。“當(dāng)時(shí)銅山縣有一個(gè)政策，集體企業(yè)產(chǎn)值超5000萬(wàn)元的村組織負(fù)責(zé)人可以享受副科級(jí)待遇。”柳新鎮(zhèn)原黨委副書(shū)記海興恩介紹時(shí)仍帶著自豪，“柳新鎮(zhèn)30來(lái)個(gè)村，有8個(gè)村組織書(shū)記享受了副科級(jí)待遇!這在全縣是沒(méi)有的。唐溝村更是不得了，被譽(yù)為‘蘇北平原上的一顆明珠’，該村原黨委書(shū)記艾德福被選為全國(guó)人大代表!”

農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)也是柳新人大膽改革的重要領(lǐng)域。江蘇保豐集團(tuán)成立于1993年，沿微山湖經(jīng)營(yíng)著約1萬(wàn)畝土地，全部實(shí)行大規(guī)模機(jī)械化種植。當(dāng)時(shí)，這在全省乃至全國(guó)都是少有的。該集團(tuán)丁培合被評(píng)為“全國(guó)種糧標(biāo)兵”，丁養(yǎng)銳被評(píng)為“全國(guó)十大杰出青年農(nóng)民”、當(dāng)選為江蘇省第十一屆、第十二屆人大代表。

股田制是時(shí)下農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的一個(gè)新興名詞，而柳新鎮(zhèn)馬樓村的農(nóng)民已成為合作社股民3年了。“從2012年開(kāi)始，我們村的群眾陸續(xù)把土地交給合作社種植。我們每年不用問(wèn)事兒，每畝凈得1100元。”馬樓村3組的楊大爺高興地說(shuō)，“現(xiàn)在全村95%以上的土地都交了。”

2012年，該鎮(zhèn)迎來(lái)了最重要的改革機(jī)遇——省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)!根據(jù)省相關(guān)文件，該鎮(zhèn)積極進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整、職能整合，將管理與服務(wù)重點(diǎn)向“窗口”部門(mén)傾斜，初步形成以便民服務(wù)中心和綜合執(zhí)法局為前臺(tái)進(jìn)行服務(wù)管理，以社會(huì)事業(yè)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、建設(shè)局等其他部門(mén)為后臺(tái)進(jìn)行支持配合的運(yùn)行模式。同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、項(xiàng)目投資、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治安、民生事業(yè)8個(gè)方面，積極承接部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限700余項(xiàng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了鎮(zhèn)政府的辦事能力，極大釋放了發(fā)展活力。

改革與創(chuàng)新相伴，柳新盡得風(fēng)氣之先，成為區(qū)域發(fā)展標(biāo)桿。

嬗變，蝶變!

多年來(lái)，與陽(yáng)春白雪般名字形成鮮明對(duì)比的，是柳新鎮(zhèn)區(qū)的臟亂差、惡化的生態(tài)環(huán)境和薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施。

現(xiàn)在變了。柳新的環(huán)境開(kāi)始像她的名字一樣，美麗。

柳新集曾因商販獲利多和馬路市場(chǎng)臟亂差的環(huán)境，被周?chē)�十里八鄉(xiāng)的居民形象地稱(chēng)為“母豬集”。去年12月底，馬路市場(chǎng)沒(méi)有了，取而代之的是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。該農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)總投資超1000萬(wàn)元，占地20余畝，建筑面積超7000平方米，建設(shè)攤位470余個(gè)，可容納2000余人同時(shí)進(jìn)行交易。市場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)一個(gè)多月來(lái)，來(lái)往交易的人們絡(luò)繹不絕，商販仍熙熙攘攘，獲利頗多。馬路市場(chǎng)的取消和新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的啟用，引起了柳新人的廣泛關(guān)注和支持，大家普遍認(rèn)為“改變了柳新幾十年的舊貌”。

柳新因煤而興，采煤歷史可追溯至建國(guó)初期，鼎盛時(shí)曾有五座較大煤礦同時(shí)開(kāi)采。半個(gè)世紀(jì)的采煤史，給柳新帶來(lái)了大片大片的塌陷地。“這些就像一個(gè)個(gè)傷疤。”該鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)辦主任高洪義，被大家稱(chēng)為“柳新活地圖”，他介紹說(shuō)，“從1995年開(kāi)始，我們就進(jìn)行采煤塌陷地治理，主要以土地復(fù)墾為主。20余年來(lái)，我們共復(fù)墾塌陷地超3萬(wàn)畝，占我們耕地面積的近一半�，F(xiàn)在，我們又因地制宜，把天齊塌陷地整治成濕地公園。”

高主任介紹的天齊濕地公園，南鄰桃園河，東靠柳沿路，距離鎮(zhèn)政府3公里、距離高速入口3公里，規(guī)劃面積2000畝，一期占地700畝，投資4000萬(wàn)元，現(xiàn)已建成。該公園植被有常綠喬木、落葉喬木、常綠灌木、落葉灌木、球類(lèi)植物、地被植物和水生植物，四季有綠、三季有花。同時(shí)，建設(shè)親水平臺(tái)、碼頭廣場(chǎng)、石灘廣場(chǎng)、親水棧道、茅草亭、小橋、釣魚(yú)臺(tái)及如意島等設(shè)施。每逢周末或者節(jié)假日，成千上萬(wàn)的徐州市民來(lái)此垂釣游玩，樂(lè)而忘返。

精彩，驚艷!

如果說(shuō)柳新過(guò)去的故事足夠精彩，那么展望未來(lái)，“十三五”期間，這個(gè)精彩必將會(huì)進(jìn)一步加速度!

“下里巴人”的生活水平和民生狀況會(huì)明顯改善和提高。繼續(xù)實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃，農(nóng)民人均純收入超4.5萬(wàn)元，比2011年末翻一番。全面實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，到“十三五”中后期，全鎮(zhèn)貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧，達(dá)到全面小康。繼續(xù)推進(jìn)水泥路“戶戶通”工程建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)柳新人“柳新兩萬(wàn)戶，戶戶都通水泥路”的夢(mèng)想。建成鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房大樓二期工程，提升村衛(wèi)生室醫(yī)療條件，為全鎮(zhèn)居民提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。

深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，建立完善運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)高效的基層法治政府。充分釋放改革發(fā)展紅利，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，加速助推柳新經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，鞏固柳新全市唯一的位置。到“十三五”末，經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入、一般預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資等重要指標(biāo)繼續(xù)保持較高速度增長(zhǎng)，其中財(cái)政收入突破18億元、一般預(yù)算收入超10億元。

新型城鎮(zhèn)化邁上新臺(tái)階。徐沛快速通道、地鐵二號(hào)線的建設(shè)將進(jìn)一步完善柳新的基礎(chǔ)設(shè)施，密切柳新與主城區(qū)的聯(lián)系。市民文體廣場(chǎng)全面建成，東城礦工人村地塊高檔商住房開(kāi)發(fā)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，鎮(zhèn)區(qū)居民將享受與主城區(qū)同樣的配套服務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)提檔升級(jí)，建成休閑廣場(chǎng)79處，確保每個(gè)自然村村民都有1個(gè)以上休閑娛樂(lè)去處。全面建成市重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，真正把柳新打造成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新城鎮(zhèn)。

讓我們?yōu)榱�新喝彩，并期待她的下一次驚艷與綻放!

撰稿：張世峰 劉尚魏