宿遷市近年正從農(nóng)業(yè)資源大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市邁進(jìn)，帶來一連串驚喜：農(nóng)民人均可支配收入已連續(xù)12年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，農(nóng)民收入增速高于城鎮(zhèn)居民；農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積已占全部耕地的一半，家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)達(dá)5844家，居全省首位；“一村一品一店”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)全省推廣；近百萬農(nóng)村低收入人口去年全部達(dá)到年收入4000元的脫貧標(biāo)準(zhǔn)。

宿遷市委書記魏國(guó)強(qiáng)說，對(duì)于宿遷來說，現(xiàn)階段必須準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)大市這一基本市情，準(zhǔn)確把握農(nóng)民增收這一基本要求，準(zhǔn)確把握小康建設(shè)這一基本任務(wù)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)農(nóng)民增收獲得新成效。

調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，

挖掘土地增收潛力

走進(jìn)地處西南崗的泗洪縣雙溝鎮(zhèn)羅崗境內(nèi)的美陽公司苗木基地，苗木間紅薯長(zhǎng)勢(shì)喜人。江蘇美陽生態(tài)農(nóng)林有限公司是當(dāng)?shù)卣�府引進(jìn)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，以每畝每年600元租金從村民手中流轉(zhuǎn)萬畝土地，種植景觀苗木，再以每畝380元的價(jià)格，將土地流轉(zhuǎn)給村民，在林下套種紅薯，并以每公斤0.7元的價(jià)格和農(nóng)戶簽訂訂單，保底收購(gòu)。村民們除租金收入外，種紅薯畝效益在800到1000塊錢左右，不少村民還有務(wù)工收入。經(jīng)營(yíng)方式的改變，讓土地收益由原來畝均不到300元增加了數(shù)十倍。

結(jié)合資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和生產(chǎn)傳統(tǒng)，宿遷市近年通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，探索出產(chǎn)品特色、效益提升、經(jīng)營(yíng)靈活、組織多元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“方程式”。目前，全市優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)、花卉苗木、生態(tài)畜禽、綠色果蔬四大特色產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的近80%。全市集中連片500畝以上蔬菜基地達(dá)51個(gè)，工廠化食用菌企業(yè)達(dá)23個(gè)，大中型規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)3268個(gè)，50畝以上規(guī)模水產(chǎn)養(yǎng)殖戶916個(gè)。市農(nóng)委主任唐善龍介紹，僅去年以來，全市就建成糧改飼示范片13個(gè)，發(fā)展稻魚（蝦、蟹）共作等新模式2.1萬畝，畝均凈收益達(dá)傳統(tǒng)水稻種植的2倍以上。

近年來，宿遷通過加快發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)集群、建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、開展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款和推進(jìn)村級(jí)土地合作社試點(diǎn)，賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。該市在全省率先實(shí)現(xiàn)縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)全覆蓋，年初以來開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易676筆，交易金額1.892億元，交易量和交易筆數(shù)均居全省前列；家庭農(nóng)場(chǎng)累計(jì)經(jīng)營(yíng)耕地面積80.1萬畝、水面7.4萬畝，分別占家庭承包經(jīng)營(yíng)耕地面積的14%和養(yǎng)殖水面的7%；選擇6個(gè)村啟動(dòng)村級(jí)土地股份合作社試點(diǎn)，入股土地面積6334畝，入股農(nóng)戶人均收入提高了20%以上。

“一村一品一店”，

農(nóng)民增收有了新“錢”途

“過去都為農(nóng)產(chǎn)品銷售發(fā)愁，現(xiàn)在有了網(wǎng)店，優(yōu)質(zhì)大米、草雞蛋、面粉等土特產(chǎn)變得緊俏了，僅8月份銷售額就達(dá)萬元。”宿遷市宿豫區(qū)來龍鎮(zhèn)光明村大學(xué)生村官曹鑫喜不自禁。

在宿豫區(qū)曹集鄉(xiāng)農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)一條街，現(xiàn)已入駐電商企業(yè)30多家，預(yù)計(jì)全年銷售收入可達(dá)8000多萬元。在沭陽縣新河鎮(zhèn)，4500多家花木網(wǎng)店年銷售額達(dá)6.3個(gè)億，人均年收入超過10萬元。

乘著“互聯(lián)網(wǎng)+”的東風(fēng)，宿遷市委、市政府因勢(shì)利導(dǎo)，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民、大學(xué)生村官等主體開通網(wǎng)店“賣全國(guó)”，形成富有特色的“一村一品一店”模式。

“一村”發(fā)展“一品”，“一品”做響“一店”，離不開響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放�。目前，全市無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品“三品”累計(jì)達(dá)765個(gè)，認(rèn)定“三品”產(chǎn)地面積比重達(dá)92.8%，居全省首位；創(chuàng)建中國(guó)馳名商標(biāo)2個(gè)、著名商標(biāo)35個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志2個(gè)；創(chuàng)建丁莊大菜、八集牌小花生、貴嘴牌大米等省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品品牌（商標(biāo)）75個(gè)。

農(nóng)村電商，成為宿遷農(nóng)民增收新引擎。全市共有各類網(wǎng)店4萬多個(gè)，每190人就有1家網(wǎng)店，每20人就有1人靠網(wǎng)店吃飯。全市“觸網(wǎng)”農(nóng)產(chǎn)品4000余種，去年線上交易額達(dá)35億元。市里正全力推進(jìn)，力爭(zhēng)到2017年網(wǎng)上銷售額超億元的省級(jí)以上品牌農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額累計(jì)突破100億元，本地各類經(jīng)營(yíng)主體開辦的年銷售額超50萬元網(wǎng)店1000家以上。

精準(zhǔn)扶貧，

致富路上不讓一個(gè)農(nóng)民掉隊(duì)

宿遷是全省貧困面最廣、貧困程度最深、脫貧難度最大的地級(jí)市。近年來，該市立足重點(diǎn)片區(qū)，加大工作力度，創(chuàng)新工作機(jī)制，“十二五”脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)現(xiàn)圓滿收官。截至去年底，全市99.5萬低收入人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧，360個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村基本達(dá)到新“八有”目標(biāo)。

隨著新一輪扶貧開發(fā)工作的展開，宿遷市確立“三個(gè)精準(zhǔn)三步走”總體思路，即第一步圍繞對(duì)象精準(zhǔn)，抓好建檔立卡，做到一個(gè)不少，確保任務(wù)見底；第二步圍繞對(duì)子精準(zhǔn)，抓好掛村包戶，做到一包到底，確保責(zé)任見人；第三步圍繞對(duì)策精準(zhǔn)，抓好結(jié)對(duì)幫扶，做到一戶一策，確保幫扶見效。截至今年4月10日，全市188個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村，20.7萬戶、66萬低收入人口已全部建檔立卡。

在“掛村包戶”工作中，宿遷分別采取“掛村、包戶、派第一書記”方式進(jìn)行分類幫扶。落實(shí)“三全”工作要求，即全員參與、全程幫扶、全責(zé)落實(shí)，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位全部參加，幫扶單位人人有責(zé)；幫扶時(shí)間一定5年，做到村居不達(dá)標(biāo)、工作不脫鉤，農(nóng)戶不脫貧、幫扶不松手；責(zé)任單位全面負(fù)責(zé)各項(xiàng)脫貧任務(wù)，每年均實(shí)行達(dá)標(biāo)線、保底線“雙線”考核。

讓貧困群眾過上好日子，是“十三五”時(shí)期重中之重，是重大的政治責(zé)任和歷史使命。“必須以扎實(shí)的扶貧舉措抓好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，以實(shí)實(shí)在在的工作成效讓老百姓有更多獲得感和更高滿意度，致富路上，絕不能讓一個(gè)農(nóng)民掉隊(duì)！”魏國(guó)強(qiáng)在調(diào)研扶貧工作進(jìn)展情況時(shí)多次強(qiáng)調(diào)。（徐明澤）