徐州日報訊（記者 駱耀明）記者從市委農(nóng)工辦獲悉，我市近日出臺《加快發(fā)展“六型經(jīng)濟(jì)”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)薄弱村集體持續(xù)增收行動計(jì)劃》，確保到2019年全市269個經(jīng)濟(jì)薄弱村全部實(shí)現(xiàn)脫貧。

全面消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村

經(jīng)濟(jì)薄弱村年集體經(jīng)營性收入達(dá)到18萬元，是這一輪扶貧開發(fā)工作的硬任務(wù)，事關(guān)全面小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為多渠道增加經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)收入，確保如期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)薄弱村脫貧的目標(biāo)，結(jié)合近幾年我市村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，我市專門制定了此項(xiàng)行動計(jì)劃。

行動計(jì)劃緊緊圍繞脫貧致富奔小康工程的目標(biāo)任務(wù)，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，大力推廣村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功模式，不斷增加村集體收入，探索村集體增收長效機(jī)制，進(jìn)一步提升村級組織發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾、改善民生的能力。

重點(diǎn)扶持170個經(jīng)濟(jì)薄弱村（省定133個、市定37個），其中2017年扶持64個、2018年扶持57個、2019年扶持49個。2016年脫貧達(dá)標(biāo)的和開展土地股份合作試點(diǎn)的99個經(jīng)濟(jì)薄弱村不再扶持。扶持的經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)營性收入當(dāng)年要達(dá)到18萬元以上，到2019年全市269個經(jīng)濟(jì)薄弱村全部實(shí)現(xiàn)脫貧。

鼓勵發(fā)展六種類型

指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)選擇推廣六種集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

資源開發(fā)型。村集體利用村內(nèi)土地、林地、水面、礦產(chǎn)、旅游等資源，通過直接經(jīng)營、合作經(jīng)營或租賃承包，發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)、旅游觀光等項(xiàng)目增加收入。

資產(chǎn)經(jīng)營型。盤活村集體原有辦公用房、廠房、倉庫等，通過承包、租賃、參股經(jīng)營等多種形式不斷提高存量資產(chǎn)利用率；利用集體建設(shè)用地興建倉儲、市場、賓館等二三產(chǎn)業(yè)載體，通過提供流通、倉儲等服務(wù)獲得穩(wěn)定的經(jīng)營收入；經(jīng)村民會議同意，將村集體閑置資金入股效益好的企業(yè)、購買金融債券等，增加村集體投資理財(cái)收入。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展型。扶持集體企業(yè)、工農(nóng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的村，做大做強(qiáng)集體為主體的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或配套項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展增收；在符合國家產(chǎn)業(yè)政策條件下，通過吸引資金，以村企聯(lián)建或依托企業(yè)創(chuàng)辦村級集體經(jīng)營項(xiàng)目，增加集體收入。

服務(wù)創(chuàng)收型。村集體牽頭成立勞務(wù)合作社、專業(yè)合作社、服務(wù)公司等組織，開展土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)銷中介、物業(yè)管理等服務(wù)，為群眾提供農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷、生活服務(wù)；鼓勵村集體經(jīng)濟(jì)組織單獨(dú)或聯(lián)合組建工程施工企業(yè)，承建農(nóng)村交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，增加集體服務(wù)性收入。

股份合作型。建立社區(qū)股份合作社，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，開展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，明確集體資產(chǎn)所有權(quán)，整合利用集體積累資金，通過統(tǒng)一規(guī)劃多種形式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)；村集體牽頭成立土地股份合作社，吸納農(nóng)民以承包土地經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)等入股，村集體通過規(guī)模經(jīng)營增效分配增加收入；牽頭組建富民合作社，吸納村民入股開發(fā)集體閑置建設(shè)用地等資源，村集體通過入股分紅增加收入。

聯(lián)合開發(fā)型。針對一些位置偏遠(yuǎn)或受規(guī)劃限制、村內(nèi)資源匱乏、發(fā)展空間較小的村，多村聯(lián)合、共同出資，集中在縣城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)專業(yè)市場、商業(yè)門面、標(biāo)準(zhǔn)廠房、停車場等資產(chǎn)，通過收益分配增加村集體收入；不具備項(xiàng)目實(shí)施條件的村，整合資金入股國有投資平臺，以固定收益分配，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)增收。

加大優(yōu)惠政策扶持力度

資金扶持。每個經(jīng)濟(jì)薄弱村籌資規(guī)模150萬元。對省定經(jīng)濟(jì)薄弱村，在省財(cái)政每村安排60萬元的基礎(chǔ)上，市、縣財(cái)政各給予每村40萬元補(bǔ)助，后方掛鉤單位幫扶10萬元；對市定經(jīng)濟(jì)薄弱村，市、縣財(cái)政各給予每村70萬元補(bǔ)助，后方掛鉤單位幫扶10萬元。

資金保障。各縣（市）區(qū)要建立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資平臺，設(shè)立風(fēng)險補(bǔ)償基金，撬動和鼓勵社會資金的投入，縣級財(cái)政予以適當(dāng)貼息，探索推廣“財(cái)政資金池+金融資本+扶持項(xiàng)目+村集體增收”的模式。

稅收獎補(bǔ)。對村招商引資的項(xiàng)目，項(xiàng)目新增稅收的縣（市）區(qū)、鎮(zhèn)留成部分，全額獎補(bǔ)到村。

規(guī)費(fèi)減免。對經(jīng)濟(jì)薄弱村集體增收項(xiàng)目建設(shè)，市、縣級收取的規(guī)費(fèi)，予以全額減免。

土地利用。各縣（市）區(qū)在政府征用村集體土地時，應(yīng)安排5%作為村發(fā)展用地。新增建設(shè)用地指標(biāo)，在安排不低于5%用于村標(biāo)準(zhǔn)廠房和創(chuàng)業(yè)點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，每畝給予2萬元的指標(biāo)獎勵。