河南農(nóng)村公路總里程23萬公里位居全國第二

王悅生文圖

　　核心提示|每天吃罷午飯，洛陽新安縣五頭鎮(zhèn)小莊村的村民李莊，喜歡掂著小板凳到家門口的柳蔭下，喚上幾個鄉(xiāng)鄰，嘮家常，打撲克。李莊的家門前，是一條整潔幽靜的鄉(xiāng)間馬路。路兩旁的民居，墻壁白凈，柵欄環(huán)繞。

　　外人怎會知道，在幾年前，李莊家門前的馬路還是一條一過車就塵土飛揚的土路。發(fā)生變化的，不只是李莊家門前的路。最近五年，河南的農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模逐年擴大，農(nóng)村公路總里程已達23萬公里，總量位居全國第二，越來越多的農(nóng)民出門不再踩泥，很多農(nóng)村公路不僅道路通暢，沿線風(fēng)景也很美。

　　走訪風(fēng)景優(yōu)美的農(nóng)村公路越來越多

　　路面平整、標線清晰，常青樹、綠草坪點綴馬路兩側(cè)。駕車行駛在新安縣境內(nèi)，馬路兩側(cè)的田園風(fēng)光，撲面而來。連接每個村莊的道路，基本都是順暢平坦，風(fēng)景宜人。其中，位于該縣磁澗鎮(zhèn)申洼村附近的一條馬路，幾乎可以稱得上是全省農(nóng)村公路的樣板。

　　這條馬路寬7米，附近三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村民出行，幾乎都會首選這條路。新安縣交通局副局長鄧利強說，2003年，這條連接十多個村莊的公路曾經(jīng)進行過一次大修，但是因為過往的車輛太多，導(dǎo)致路面破損，“這兩年經(jīng)過重新整修后，不但路面更結(jié)實了，路兩邊的風(fēng)景也變美了”。

　　風(fēng)景同樣優(yōu)美的，還有該縣的縣道磁五倉線，這條全長22公里的公路，之前只是兩條普通的鄉(xiāng)道，現(xiàn)在經(jīng)過整修，不但可以供機動車行駛，還可兼作自行車賽道。路兩側(cè)，柳樹成蔭，農(nóng)田瓦舍依次排列，成片的櫻桃園每年都會吸引不少外地人來此采摘、游玩。鄧利強介紹，這條路是我省的省級文明示范路，在路邊，還設(shè)置有驛站，可供路人上廁所、歇息，“每年，這里還會舉行自行車騎行賽”。

　　說起該縣的農(nóng)村公路建設(shè)，新安縣縣長郅書安稱得上是個專家。他對該縣農(nóng)村公路的家底、數(shù)據(jù)信手拈來，對農(nóng)村公路“建、管、養(yǎng)、運”等專業(yè)術(shù)語也是爛熟于心，“以前，農(nóng)村公路不方便，農(nóng)民種的櫻桃要肩挑著走到集鎮(zhèn)上去賣�，F(xiàn)在，路通了，物流企業(yè)進駐越來越多，農(nóng)民的櫻桃再也不愁賣了”。

　　記者了解到，新安縣境內(nèi)風(fēng)景優(yōu)美的農(nóng)村公路，只是全省農(nóng)村公路建設(shè)的一個縮影。河南省交通運輸廳（以下簡稱省交通廳）相關(guān)負責(zé)人表示：“現(xiàn)在我省的農(nóng)村公路建設(shè)，已不再滿足于道路暢通，還在想辦法把公路變美。”

　　變化農(nóng)村公路易損壞？每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有了管養(yǎng)站

　　省交通廳公路管理局農(nóng)村公路管理處處長韓軍強告訴記者，農(nóng)村公路主要包括縣道、鄉(xiāng)道和村道，從“村村通”工程，到“三年行動計劃鄉(xiāng)村通暢工程”，是我省農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展的黃金時期。

　　“2007年左右，我省開始搞‘村村通’工程，原則上每個村要建一條通往村外的道路。”韓軍強介紹，那時候，“村村通”道路的建設(shè)標準是3.5米寬，但是現(xiàn)在農(nóng)民生活條件好了，私家車多了，一些原有的通村公路顯得窄了，已不能滿足農(nóng)民的出行要求。所以，這兩年就要求，新修、翻修的“村村通”公路，至少要建4.5米寬。

　　可是，路建好了，如果不好好維護的話，沒過幾年就會壞。尤其是一些超載車行駛較多的鄉(xiāng)間公路，路沒修幾年，就被碾成了“搓板路”。怎么辦？從幾年前開始，省交通廳公路管理局全力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)村公路管養(yǎng)站�，F(xiàn)在，全省2068個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含有管養(yǎng)農(nóng)村公路任務(wù)的辦事處）已全部建立農(nóng)村公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)管養(yǎng)站，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)建站率100%目標的實現(xiàn)。

　　為了把農(nóng)村公路養(yǎng)護好，日常養(yǎng)護推行的是沿線群眾分段承包的養(yǎng)護模式，就是把路分包給村民，由村民定期對路面的衛(wèi)生狀況進行保潔。此外，有的縣市除了在農(nóng)村公路的危險橋梁、隧道和路段設(shè)置警示標志外，還在道路入口處設(shè)置了公告牌，公告農(nóng)村公路的限載標準，并采取流動治超、設(shè)置限高限寬等設(shè)施，避免超限車輛損害農(nóng)村公路。

　　在新安縣境內(nèi)，記者走訪發(fā)現(xiàn)，該縣一些農(nóng)村公路沿線，還在醒目位置統(tǒng)一設(shè)立了管養(yǎng)公示牌，上面注明有管養(yǎng)單位、管養(yǎng)負責(zé)人和聯(lián)系電話。韓軍強介紹，十八大后，省交通廳從2013年至2016年已連續(xù)三年每年列支6000余萬元，按照每個站3萬元的標準，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)管養(yǎng)站予以補助，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)管養(yǎng)站建設(shè)初期能夠正常運轉(zhuǎn)并發(fā)揮應(yīng)有作用。

　　你追我趕，各縣、市搶著修建“示范路”競賽

　　采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，洛陽、商丘下轄的多個縣、市在農(nóng)村公路建設(shè)上，經(jīng)常是你追我趕，勁頭很足。

　　原來，這是緣于省交通廳開展的多個競賽和創(chuàng)建活動。韓軍強介紹，省交通廳公路管理局每年都會組織一次全省統(tǒng)一檢查，每兩年進行一屆綜合評比，按照綜合評分結(jié)果，對符合評比資格的省轄市和直管縣（市）依次授予“農(nóng)村公路養(yǎng)護管理‘好路杯’競賽金、銀、銅杯”，并在全省交通系統(tǒng)通報表彰。

　　除了“好路杯”競賽，我省近年來還開展了“農(nóng)村公路文明示范路”創(chuàng)建命名活動。目前，已累計驗收命名省級“文明示范路”7232公里，占全省縣鄉(xiāng)公路總里程的11.6%，借此打造了一批“暢、潔、綠、美、安”的農(nóng)村公路示范精品路線，極大調(diào)動了各省轄市、直管縣市創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性。2016年，我省又開展了“四好農(nóng)村路示范縣”的創(chuàng)建工作。

　　評選怎么做到公平公正？韓軍強介紹，評選“四好農(nóng)村路示范縣”，采取的是外業(yè)路況評價委托第三方專業(yè)機構(gòu)進行考評，內(nèi)業(yè)規(guī)范化管理由專業(yè)人員統(tǒng)一考評，總的原則是“好中選好、優(yōu)中選優(yōu)”。按評分排序，今年初，新安縣等7個縣（市、區(qū)）被評為我省首批“四好農(nóng)村路示范縣”，已落實每個“示范縣”獎補資金300萬元。

　　競賽、評選，讓很多縣、市對農(nóng)村公路養(yǎng)護格外重視，公路建設(shè)的資金也有了保障。比如，僅2016年，洛陽新安縣的縣財政就撥付了農(nóng)村公路養(yǎng)護資金3148.3萬元，2017年，縣財政已先期安排到賬養(yǎng)護資金1371.72萬元，為全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護工作提供了資金保障。

　　此外，從2012年起，省級財政連續(xù)6年按照《河南省農(nóng)村公路條例》規(guī)定的本級財政一般預(yù)算收入1%的比例，足額列支農(nóng)村公路養(yǎng)護資金8.53億元，我省各級財政列支養(yǎng)護資金不僅實現(xiàn)了從無到有的“零”的突破，而且基本形成了財政列支農(nóng)村公路養(yǎng)護資金制度化，到位資金逐年穩(wěn)步增長。

　　人物名片

　　韓軍強HanJunQiang

　　人物小像

　　韓軍強，教授級高工。1983年7月畢業(yè)于西安公路學(xué)院（現(xiàn)長安大學(xué)），現(xiàn)任河南省交通廳公路管理局農(nóng)村公路管理處處長。

　　五年感言

　　十八大以來，我省啟動了三年行動計劃鄉(xiāng)村通暢工程，農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模逐年擴大，在總量不斷增加的同時，我們始終不忘加強農(nóng)村公路管養(yǎng)工作。

　　寄語未來

　　將在目前工作基礎(chǔ)上，取長補短，查漏補缺，全面開展好“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作，協(xié)調(diào)抓好農(nóng)村公路“建、管、養(yǎng)、運”全面發(fā)展，進一步提升農(nóng)村公路對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐保障作用。