◎徐州日報全媒體記者 楊旭東

在農(nóng)村，老百姓發(fā)生矛盾糾紛大多會訴諸法律解決。但是，某些時候某些事，法律程序走完了，法理上解決了，當(dāng)事人從情理上卻無法接受，所以案結(jié)了事沒了的事件屢見不鮮。為從根本上徹底解決這一問題，2014年，賈汪耿集辦事處結(jié)合當(dāng)?shù)厣缜?推出鄉(xiāng)賢參與社會治理工作新模式。以老干部、老黨員、老教師為代表的新鄉(xiāng)賢，退休后熱心發(fā)揮余熱，以對家鄉(xiāng)父老的真摯感情，志愿從事矛盾調(diào)解工作。他們發(fā)揮人熟、事熟、村情熟和德高望重講話有分量的優(yōu)勢，不辭辛勞、不計報酬、不怕困難，化解各類矛盾糾紛,用老百姓的“法兒”，平老百姓的“事兒”,取得了較好成效。耿集鄉(xiāng)賢也成為行走在街道村莊、田間地頭的志愿者。

志愿服務(wù)

熱心鄉(xiāng)賢發(fā)揮余熱

提到賈汪耿集，人們都會想到這里的草莓產(chǎn)業(yè)非常紅火。2014年，耿集辦事處積極推動草莓種植產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如今，草莓市場行情一路向好，耿集的草莓種植戶喜上眉梢。但是退回到2014年初，草莓種植之初，那時耿集的村民對種草莓卻非常抵觸。因為辦事處鼓勵通過土地流轉(zhuǎn)大規(guī)模種植草莓，很多村民不理解，因土地流轉(zhuǎn)引起的矛盾糾紛時有發(fā)生。

在農(nóng)村，矛盾的化解,靠法律法規(guī)、靠黨的方針政策,但更多的是靠公序良俗。在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村居中那些有一定群眾基礎(chǔ)、威望較高、為人公道正派的賢能人士，經(jīng)常在人們出現(xiàn)矛盾糾紛時被請過去評理，解決問題，久而久之，大家一有事都會想到先找他們調(diào)解。基于此，2014年11月，耿集辦事處在前期醞釀、組織、選拔的基礎(chǔ)上，整合資源，通過個人自薦、村民推舉和組織審核的形式，從轄區(qū)13個行政村84個自然村中選拔出165位鄉(xiāng)賢，包括老黨員、老干部、老教師、村內(nèi)家族長輩等，成立了“耿集鄉(xiāng)賢協(xié)會”，投入25萬元在辦事處旁邊建起辦公面積約240平方米的“鄉(xiāng)賢工作室”，并于2015年7月在民政部門正式注冊，成為全國首家“鄉(xiāng)賢協(xié)會”，專職從事鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)解工作。

雖說都是志愿調(diào)解，沒有報酬，但是協(xié)會會長耿德堂卻說：“我們都是退休的人了，黨和政府還能想起我們，認(rèn)為我們還能繼續(xù)為社會作貢獻，我們感覺還有社會價值，大家心里都很自豪，雖然不給錢，也都爭先恐后地想成為鄉(xiāng)賢。”

義務(wù)調(diào)解

矛盾糾紛大幅減少

成立伊始，鄉(xiāng)賢們首先著手解決的就是大量因土地流轉(zhuǎn)引發(fā)的問題。大家曉之以理、動之以情，從長遠(yuǎn)出發(fā)對村民進行疏導(dǎo)和協(xié)商賠償問題。隨著后來草莓行情逐漸向好，居民從抵觸逐漸轉(zhuǎn)為支持。如今村民都爭著搶著種草莓。

記者在與鄉(xiāng)賢們聊天中了解到，這些年鄉(xiāng)賢們調(diào)解的案例大多是鄰里不和、家庭矛盾、農(nóng)民工工資、土地流轉(zhuǎn)、宅基地糾紛、經(jīng)濟糾紛等，這些事情在農(nóng)村經(jīng)常出現(xiàn)，事情看起來不大，但如果處理不好，群眾就會到上級政府部門討要說法。今年68歲的耿德堂是耿集鄉(xiāng)賢協(xié)會的會長，同時也是協(xié)會的“金牌調(diào)解員”。說起他調(diào)解過的案例，大家都是交口稱贊。耿德堂原是永莊村的黨支部書記，威望高、口碑好，退休后依然積極發(fā)揮余熱。2016年，他成功調(diào)解過的一起農(nóng)民工賠償案例就一直被鄉(xiāng)親們津津樂道。

2016年2月底的一天，寒氣襲人。邳州八義集鎮(zhèn)一位農(nóng)村婦女用三輪車?yán)�著丈夫，到耿集辦事處反應(yīng)問題。事情的起因是，她的丈夫耿某在耿集打工意外墜樓重傷致殘，房產(chǎn)老板只是把耿某送到醫(yī)院治療一個月，就給送回老家，不給賠償，也無協(xié)議。妻子拉著耿某半個月多次到工地要求賠償無果，只得到辦事處尋求幫助。耿德堂得知后，將夫妻倆請到鄉(xiāng)賢調(diào)解工作室，了解情況后，立即到工地找房產(chǎn)老板協(xié)商。但是，老板依然置之不理，并把耿會長推倒在地，致其手部擦傷出血。耿德堂沒有退縮，據(jù)理力爭，越來越多的工友也聞聲聚集過來。耿德堂大聲說：“你們大家看看，老板就是這么對待你們農(nóng)民工的，受傷了也不給賠償，你們給他干活萬一受傷怎么辦？”工友們在現(xiàn)場也是群情激奮，老板怕引起眾怒，立馬服軟，把耿德堂拉到一邊，愿意賠償，隨后簽定了賠償協(xié)議。就這樣，一個上午就把夫婦倆半個月來的問題解決了。

據(jù)統(tǒng)計，鄉(xiāng)賢協(xié)會2014年11月成立，當(dāng)年就調(diào)解112例，成功調(diào)解100例，為農(nóng)民工追回工資36萬元；2015年，調(diào)解585例，成功調(diào)解572例，幫助追回農(nóng)民工工資180萬元；2016年，調(diào)解466例，成功調(diào)解450例；2017年，調(diào)解218例，成功調(diào)解200例。通過鄉(xiāng)賢全面參與社會治理,變事后控制為事前預(yù)防,變被動應(yīng)對為主動引導(dǎo),轄區(qū)內(nèi)群體性事件、刑事案件、治安安全事故總量明顯下降,群眾滿意度進一步提升,初步實現(xiàn)了經(jīng)濟社會更加協(xié)調(diào)發(fā)展、社會更加和諧穩(wěn)定。耿德堂很自豪地說，以前鄉(xiāng)賢工作室每天都有3至4名人員值守，即便這樣每天需要調(diào)解的糾紛都忙不過來。經(jīng)過這幾年的努力，如今一周都不一定有一起矛盾糾紛，工作室每天也就一人值班。

掛牌亮戶

帶頭示范倡導(dǎo)新風(fēng)

矛盾糾紛少了，鄉(xiāng)賢們在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中也發(fā)揮著積極作用。鄉(xiāng)賢開展掛牌亮戶活動,公開承諾、接受監(jiān)督。組織完善村規(guī)民約，成立村民道德評議會,帶頭破除陋習(xí),倡導(dǎo)文明新風(fēng)。對村莊環(huán)境整治中村民的不理解、不配合和長期形成的亂倒垃圾、亂堆亂放等不良習(xí)慣, 鄉(xiāng)賢們憑借威望和信譽,通過率先垂范和批評教育,較好地推進了環(huán)境衛(wèi)生整治。而鄉(xiāng)賢們通過行動示范,也有效促進了農(nóng)村基層精神面貌進一步提升,鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)。

對于耿集鄉(xiāng)賢協(xié)會未來的發(fā)展，耿集辦事處黨工委書記魏利民表示，將動員長期在外工作的耿集人在其退休后回鄉(xiāng)擔(dān)任“新鄉(xiāng)賢”，發(fā)揮他們思想新、見識廣等優(yōu)勢，與老鄉(xiāng)賢相互融合，促進農(nóng)村群眾思想觀念、生活方式的提升。除此以外，還將完善指導(dǎo)、培訓(xùn)、表彰、淘汰等“維賢”“選賢”機制，通過規(guī)范管理、強化保障，進一步實現(xiàn)耿集鄉(xiāng)賢文化跨越式發(fā)展。