中共銅山區(qū)委黨校課題組

黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是黨中央從黨和國家事業(yè)大局出發(fā)、著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)作出的重大決策，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。作為徐州市鄉(xiāng)村振興先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)，銅山區(qū)在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新時(shí)代征程中，通過制度設(shè)計(jì)引領(lǐng)、典型示范帶動(dòng)、資源要素傾斜、完善獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，走出了一條產(chǎn)業(yè)“旺”起來、鄉(xiāng)村“美”起來、民風(fēng)“淳”起來、農(nóng)村“和”起來、農(nóng)民“富”起來的鄉(xiāng)村振興之路，打造了“五有”鄉(xiāng)村的銅山樣板，形成了獨(dú)具特色的銅山經(jīng)驗(yàn)。

A、五點(diǎn)主要做法

鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。銅山瞄準(zhǔn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，聚力打造有支撐、有顏值、有靈魂、有錢途、有和氣的“五有鄉(xiāng)村”，走出了一條富有銅山特色的鄉(xiāng)村振興之路。

一是做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，打造有“支撐”的鄉(xiāng)村。產(chǎn)業(yè)興則百業(yè)興。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要支撐。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化方面，銅山以爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為引領(lǐng)，圍繞打造“一帶三區(qū)二十園”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)，持續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，西北部重點(diǎn)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、東南部重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、北部沿微山湖重點(diǎn)發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)、沿黃河故道綜合開發(fā)等重點(diǎn)內(nèi)容，形成點(diǎn)上成景、線上成帶、面上全覆蓋的銅山農(nóng)業(yè)新格局，推進(jìn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面，形成農(nóng)產(chǎn)品與市場需求緊密對(duì)接的高效農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。在做好特色文章方面，銅山立足資源稟賦，大力實(shí)施“一鎮(zhèn)一業(yè)一村一品”發(fā)展戰(zhàn)略，攻農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“444”工程，突出南部設(shè)施蔬菜、西北部設(shè)施果蔬、“兩河一湖”優(yōu)質(zhì)稻麥和丘陵山區(qū)高效園藝“四大產(chǎn)業(yè)板塊”，培育優(yōu)質(zhì)稻麥、設(shè)施蔬菜、中高檔食用菌、應(yīng)時(shí)鮮果“四大產(chǎn)業(yè)集群”，建立米袋子、面案子、菜籃子、果盤子“四大產(chǎn)業(yè)融合體”，積極培育農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)，加大“三品”認(rèn)證創(chuàng)建力度，依托省市級(jí)菜籃子工程和上海蔬菜外延基地，打通優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品銷售流通渠道，實(shí)現(xiàn)了從“菜園子”到“菜籃子”的無縫對(duì)接。在加快融合發(fā)展方面，銅山發(fā)揮維維集團(tuán)、派樂滋等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作用，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、精深加工和綜合用加工，建立從原料生產(chǎn)到終端消費(fèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)全國重要的食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工基地。目前，全區(qū)國家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擁有數(shù)全省第一，帶動(dòng)農(nóng)戶近24萬戶，農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)集聚加工企業(yè)30余家，形成果蔬、糧油、乳品豆奶和畜禽加工四大集群。2018年全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游園區(qū)達(dá)到322個(gè)，接待游客288萬人次，綜合收入11.3億元，萬名群眾吃上“生態(tài)飯”“旅游飯”。

二是彰顯特色，打造有“顏值”的鄉(xiāng)村。生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在要求，也是提高農(nóng)民生態(tài)福祉的重要內(nèi)容。為盡快優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，銅山從頂層設(shè)計(jì)入手，密集出臺(tái)了《銅山區(qū)鄉(xiāng)村振興暨農(nóng)村人居環(huán)境整治工作意見》《全區(qū)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案》《農(nóng)村人居環(huán)境整治工作方案》《農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》等相關(guān)文件，明確了“十有六無”的標(biāo)準(zhǔn)，確立了 “百村示范、千村達(dá)標(biāo)、萬戶集中居住”的思路，確保一年達(dá)標(biāo)、兩年提升、三年鞏固，為農(nóng)村人居環(huán)境整治，發(fā)揮了航標(biāo)引領(lǐng)的作用。為破解資金等瓶頸的制約，銅山在向上積極爭取、整合涉農(nóng)資金、吸引社會(huì)資本的基礎(chǔ)上，拿出5億元政策引導(dǎo)扶持資金，對(duì)創(chuàng)建成功的首批“十有”標(biāo)準(zhǔn)示范村給予300-400萬元獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)第二批、第三批創(chuàng)建成功的示范村分別給予100-300萬元獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)“六無”標(biāo)準(zhǔn)的整治達(dá)標(biāo)村給予10-20萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿和酵母作用。千村一面，不是美麗鄉(xiāng)村。銅山充分尊重村莊自然肌理與特色，劃定繞城近郊區(qū)域、黃河故道沿線、微山湖沿岸、呂梁山片區(qū)四大片區(qū)，根據(jù)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、地形地貌，借山造勢(shì)、借水造景，分類打造“生態(tài)旅游型”“三產(chǎn)融合型”“特色保護(hù)型”“整治提升型”四類村莊，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)線連成面、盆景變風(fēng)景。為深入推進(jìn)村民集中居住，銅山配套制定好一套完善的、符合銅山實(shí)際的集中居住區(qū)建設(shè)“操作指南”，研究制定了《全區(qū)集中居住項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償實(shí)施意見》，明確了“1+N”鎮(zhèn)村布局模式，明確全區(qū)集中居住區(qū)建設(shè)的“任務(wù)書”“時(shí)間表”和“路線圖”。力圖通過成功案例示范和生活實(shí)質(zhì)性改善來引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)搬、主動(dòng)拆，不趕農(nóng)民上樓、不逼農(nóng)民進(jìn)城，真正變“要我搬”為“我要搬”。目前，全區(qū)農(nóng)村已經(jīng)形成一戶一處景、一村一幅畫、一鎮(zhèn)一風(fēng)光、一域一特色的大美格局，農(nóng)村展現(xiàn)新面貌、居民展現(xiàn)新風(fēng)貌、生產(chǎn)展現(xiàn)新質(zhì)態(tài)，呈現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài)三生融合同步提升的良好態(tài)勢(shì)。

三是兩手齊抓，打造有“靈魂”的鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的靈魂，也是決勝建成全面小康社會(huì)的精神力量。圍繞“以文化人、以德育人”，銅山把鄉(xiāng)風(fēng)文明作為鄉(xiāng)村振興的“鑄魂”工程來抓，用“航標(biāo)”引領(lǐng)文明，用環(huán)境塑造文明，用榜樣帶動(dòng)文明。銅山在全省率先出臺(tái)《鄉(xiāng)村振興鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，致力打造享譽(yù)全國的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)樣板區(qū)。為補(bǔ)強(qiáng)陣地短板，銅山全面拉開城區(qū)文體“四館一場”建設(shè)大幕，總投入超過20億元，62個(gè)示范村全面拉開綜合文化服務(wù)中心和文體活動(dòng)廣場建設(shè)全面鋪開，區(qū)財(cái)政按每平方米600元標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，明年將實(shí)現(xiàn)行政村綜合文化服務(wù)中心和文體活動(dòng)廣場全覆蓋。通過實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化、“村村通”“戶戶通”工程、“廁所革命”、農(nóng)村市場化保潔等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力促進(jìn)了鄉(xiāng)村文明習(xí)慣的養(yǎng)成。銅山堅(jiān)持以價(jià)值觀的力量，為人生賦值、為鄉(xiāng)村定規(guī)，通過復(fù)制推廣潘樓村“十星級(jí)文明戶”評(píng)比經(jīng)驗(yàn)，每年每鎮(zhèn)挑選2至3個(gè)村作為示范點(diǎn)推進(jìn)，到2020年實(shí)現(xiàn)村級(jí)全覆蓋;充分發(fā)揮道德講堂作用，積極開展“銅山模范”“文明家庭”“最美家庭”“好婆婆”“好兒媳”等評(píng)選活動(dòng)，一年評(píng)出各類好人、鄉(xiāng)賢近千人，涌現(xiàn)出“銅山媽媽”等一大批好人群體。為讓“好人受尊重，好人有好報(bào)，好人得實(shí)惠”，還出臺(tái)了《銅山模范獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法》。 如今當(dāng)好人，做好事，已成為銅山的主流價(jià)值觀。在傳承發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化方面，積極挖掘具有地域特點(diǎn)的物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化，打造出黃集面塑、漢王石刻、大彭太極拳、利國丁丁腔等一批特色鮮明、韻味濃厚的鄉(xiāng)村文化品牌，深入挖掘其中的蘊(yùn)含的優(yōu)秀思想、人文精神、道德規(guī)范，彰顯其凝聚人心、教化群眾、淳化民風(fēng)的重要作用。

四是標(biāo)本兼治，打造有“和氣”的鄉(xiāng)村。治理有效既是鄉(xiāng)村振興的重要目標(biāo)，也是內(nèi)在保障。鄉(xiāng)村是最基本的治理單元，是國家治理體系的“神經(jīng)末梢”。解決鄉(xiāng)村治理新課題，必須依靠自治、德治、法治三大機(jī)制實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治。在村民自治方面，銅山緊緊抓住“農(nóng)村熟人社會(huì)和臉面社會(huì)”的特點(diǎn)，在全區(qū)深入開展了“十星級(jí)文明戶”評(píng)比活動(dòng)。村民認(rèn)為，“十星級(jí)文明戶”牌子雖小，卻是一個(gè)家庭的門面，是一個(gè)家庭的榮譽(yù)。如今，在2000多平方公里的大地上，銅山300多個(gè)行政村30多萬戶居民擺起了擂臺(tái)，比的是誰村的鄉(xiāng)風(fēng)美誰家的“星星”多。在村民德治方面，銅山依托“道德講堂”“十大模范”等系列評(píng)選和村民議事長廊等載體，創(chuàng)新“百姓公道會(huì)”“鄉(xiāng)賢參事會(huì)”工作形式，樹立道德標(biāo)桿，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用，提升了百姓的道德水準(zhǔn)，走出了一條“以德化人”的治理路徑。通過試點(diǎn)創(chuàng)新“網(wǎng)格化”社會(huì)治理機(jī)制，建立“人在格中走、事在網(wǎng)中辦”服務(wù)管理體系，科學(xué)劃分1921個(gè)網(wǎng)格，配備3857名專兼職網(wǎng)格員，確保每個(gè)網(wǎng)格邊界清晰、職責(zé)清楚、無縫銜接、劃分合理，有效打通服務(wù)群眾的“最后一米”。銅山區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)工作以來，通過網(wǎng)格化管理服務(wù)平臺(tái)先后總共調(diào)節(jié)民間糾紛1346起，巡查發(fā)現(xiàn)各類問題隱患3267個(gè)，走訪轄區(qū)群眾3532357人次，為群眾提供代辦服務(wù)1765件，使群眾的安全感、滿意度不斷提升。

五是多元驅(qū)動(dòng)，打造有“錢途”的鄉(xiāng)村。生活富裕，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最終實(shí)施效果最重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)之一。按照“抓產(chǎn)業(yè)就是抓就業(yè)”的理念，積極打造徐州高新區(qū)、銅山經(jīng)開區(qū)和六個(gè)特色園區(qū)“兩區(qū)六園”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，奮力扛起淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)科創(chuàng)的大旗，深化產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合，打通科研與產(chǎn)業(yè)之間的通道，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成集聚高端要素的“強(qiáng)磁場”。在聚力做大高端電子信息、汽車及核心零部件、智能制造、安全科技“三主一特”產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，主攻大數(shù)據(jù)、大健康、大文旅，加快推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融等“3+3+3”產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在“騰籠換鳥”的“陣痛”中實(shí)現(xiàn)銅山產(chǎn)業(yè)的“鳳凰涅槃”，初步筑牢了15分鐘公共就業(yè)服務(wù)圈。目前，僅徐州高新區(qū)就發(fā)展企業(yè)2000多家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)300多家，安排了6萬產(chǎn)業(yè)工人。農(nóng)村電子商務(wù)是近年來銅山發(fā)展較快的富民新興業(yè)態(tài)，區(qū)里每年拿出千萬元扶持電商發(fā)展，目前京東便利店、天貓優(yōu)品、云田商城、賣貨郎等農(nóng)村電商平臺(tái)已經(jīng)進(jìn)駐銅山鄉(xiāng)鎮(zhèn)。截至目前，全區(qū)規(guī)模以上電商企業(yè)達(dá)720家，淘寶網(wǎng)店3萬余家，電商從業(yè)人員6 萬多人，全區(qū)年線上交易額超百億元。截止到去年底，銅山全區(qū)農(nóng)村“三大合作”組織發(fā)展到1430多家，成員總數(shù)達(dá)到38萬余戶，各類社會(huì)化服務(wù)組織覆蓋75%的農(nóng)戶。為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在培育內(nèi)生動(dòng)力上求實(shí)效，突出因村施策，逐步形成了“產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、光伏發(fā)電型、農(nóng)機(jī)購置型、股份合作型、資產(chǎn)經(jīng)營型、資源盤活型”等經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，全區(qū)4.56萬低收入人口順利脫貧，既培育了低收入群眾的內(nèi)生動(dòng)力，更推進(jìn)了全面小康社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程。

B、四點(diǎn)主要成效

鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)深受群眾歡迎的民心工程。在這項(xiàng)偉大工程的實(shí)踐中，銅山以“五有鄉(xiāng)村”的顯著成效，加快了決勝全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程，鞏固了黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，增加了群眾的獲得感和幸福感。

一是填平了城鄉(xiāng)公共服務(wù)的落差。銅山雖然名義上是區(qū)，但絕大多數(shù)的行政區(qū)劃基層單位還是鎮(zhèn)和行政村，超過半數(shù)以上的居民生活在鎮(zhèn)村，發(fā)展不平衡不充分的問題比較突出。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中，銅山從補(bǔ)短板抓起，堅(jiān)持美環(huán)境、強(qiáng)功能、惠民生相結(jié)合，新修鄉(xiāng)村道路1000多公里，新修和改建農(nóng)村水沖式無公害公廁1000多座，建設(shè)和改造中小學(xué)、幼兒園89所，完成297座村級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化改造，建成142個(gè)村和社區(qū)綜合文化服務(wù)中心，60%的行政村建有生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，130萬居民全部喝上了來自駱馬湖的優(yōu)質(zhì)水……這些大手筆的補(bǔ)短板工程，補(bǔ)齊了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的短板，填平了城鄉(xiāng)公共服務(wù)的落差，有力地推進(jìn)了鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程。

二是加快了中心城市融入的步伐。建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，這是徐州最大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，也是銅山的最大發(fā)展機(jī)遇。“銅山要在徐州建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市中展現(xiàn)格局、不僅要建設(shè)現(xiàn)代化的城區(qū)，更要建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)村。為全方位推進(jìn)城區(qū)周邊鎮(zhèn)融入主城區(qū)，盡快打開農(nóng)村融入城市的瓶頸制約，區(qū)委區(qū)政府放眼淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)，跳出銅山看銅山，立足首位謀發(fā)展，按照主城區(qū)發(fā)展要求，劃定繞城近郊區(qū)域、黃河故道沿線、微山湖沿岸、呂梁山片區(qū)四大片區(qū)，把鄉(xiāng)村振興與中心城市特色功能片區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，以鄉(xiāng)村振興3年計(jì)劃為引領(lǐng)，加快周邊鎮(zhèn)融入項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)了村民市民化、小區(qū)社區(qū)化、全域景觀化，進(jìn)一步提升廣大鄉(xiāng)村的魅力和顏值，加快了融入中心城市的步伐。

三是打造了三美融合發(fā)展的格局。銅山山水資源豐富，歷史遺存眾多，村莊形態(tài)各異，發(fā)展全域旅游具有得天獨(dú)厚的條件。為彰顯鄉(xiāng)村田園風(fēng)貌，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為富民優(yōu)勢(shì)，銅山把產(chǎn)業(yè)興旺與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行捆綁式規(guī)劃建設(shè)，充分發(fā)揮環(huán)繞徐州主城區(qū)的天然區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好的山水資源，圍繞黃河故道、微山湖、呂梁山、玉帶河等科學(xué)布局休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、彩色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、健康農(nóng)業(yè)、快樂農(nóng)業(yè)等休閑觀光農(nóng)業(yè)，打造出臺(tái)上草莓小鎮(zhèn)、漢王玉帶花海、馬集杏花煙雨、西李石頭部落、北村漁家風(fēng)情、倪園古村民宿等一大批特色賣點(diǎn)、一個(gè)個(gè)美麗村莊聚點(diǎn)成片、連點(diǎn)成線，就像一條美麗的珍珠項(xiàng)鏈環(huán)繞著徐州，不僅凸顯了青山綠水，展現(xiàn)了詩畫田園，越來越多的農(nóng)民吃上了“生態(tài)飯”“旅游飯”“生態(tài)飯”，實(shí)現(xiàn)了美麗環(huán)境、美麗生活、美麗業(yè)態(tài)“三美融合”。

四是推進(jìn)了決勝全面小康的進(jìn)程。“全面建成小康社會(huì)一個(gè)不能少，共同富裕路上一個(gè)不能掉隊(duì)。”這是習(xí)近平總書記對(duì)扶貧工作的重要指示，也是中國共產(chǎn)黨對(duì)全體人民的莊嚴(yán)承諾。新一輪扶貧開發(fā)工作實(shí)施以來，銅山把扶貧工作與鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合，堅(jiān)持“兩個(gè)精準(zhǔn)”基本方略不動(dòng)搖，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在培育內(nèi)生動(dòng)力上求實(shí)效，通過一系列對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療的組合拳，16個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村集體年收入達(dá)到18萬元以上，18個(gè)村綜合服務(wù)中心建設(shè)達(dá)到功能配置標(biāo)準(zhǔn)，完成了60%以上的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，用扶真貧、真扶貧，脫真貧、真脫貧的實(shí)際行動(dòng)，確保了扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)，有力推進(jìn)了決勝全面小康社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程。

C、五點(diǎn)主要啟示

在鄉(xiāng)村振興中，銅山區(qū)委區(qū)政府以“功成不必在我、成功必定有我”的胸懷和擔(dān)當(dāng)，一張藍(lán)圖繪到底，一件接著一件干，讓人民群眾享受到了發(fā)展的紅利，為深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出了有益的探索，也帶來了幾點(diǎn)啟示。

1、頂層設(shè)計(jì)是航標(biāo)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，是關(guān)系全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務(wù)，是新時(shí)代‘三農(nóng)’工作總抓手。為把中央的戰(zhàn)略部署落到實(shí)處，銅山從頂層設(shè)計(jì)入手，成立了區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，與相關(guān)部門簽訂了責(zé)任狀，還密集出臺(tái)了《鄉(xiāng)村振興暨農(nóng)村人居環(huán)境整治工作意見》《全區(qū)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案》《農(nóng)村人居環(huán)境整治工作方案》《農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》和《銅山區(qū)鄉(xiāng)村振興鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》等相關(guān)文件。這些設(shè)計(jì)，體現(xiàn)了銅山的區(qū)位特點(diǎn)，為鄉(xiāng)村振興的有序推進(jìn)，發(fā)揮了航標(biāo)引領(lǐng)的作用。

2、典型帶動(dòng)是示范。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定全面小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。作為徐州市鄉(xiāng)村振興的先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)，銅山區(qū)在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的征程中，牢固樹立“以人民為中心”的理念，把農(nóng)村人居環(huán)境整治當(dāng)作鄉(xiāng)村振興的第一仗來打、全面融入中心城市的一號(hào)工程來做、推進(jìn)全域旅游的第一支撐來抓，通過選樹100示范村，帶動(dòng)了千村整治和萬戶集中居住，形成一戶一處景、一村一幅畫、一鎮(zhèn)一風(fēng)光、一域一特色的大美格局，繪就了一幅彰顯銅山特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”，形成了農(nóng)村人居環(huán)境整治的“銅山樣板”。

3、解決投入是關(guān)鍵。鄉(xiāng)村振興需要資金要素的保障。為破解資金瓶頸的制約，銅山精心做好“上下內(nèi)外”四篇文章，做到“多個(gè)渠道引水、一個(gè)龍頭放水”，提高資金集聚使用效益。對(duì)上，積極爭取中央和省市財(cái)政支持和專項(xiàng)資金，用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)增減掛鉤和耕地占補(bǔ)平衡政策，確保資金“農(nóng)來農(nóng)往”，加大“以城補(bǔ)農(nóng)”資金力度。對(duì)下，按照統(tǒng)籌安排、用途不變、各記其功的原則，整合各類涉農(nóng)資金，確保效益最大化，避免撒成“芝麻鹽”。對(duì)內(nèi),區(qū)財(cái)政每年拿出5億元政策引導(dǎo)扶持資金給予獎(jiǎng)補(bǔ)，激勵(lì)各地“早干早得、多干多得、快干快得、干好再得”。對(duì)外，建立多元投入機(jī)制，積極與國開行、農(nóng)發(fā)行尋求合作，爭取20多億政策性金融信貸。

4、強(qiáng)化考核是導(dǎo)向�？己藭r(shí)指揮棒。為保證鄉(xiāng)村振興的有序推進(jìn)，銅山建立了區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)書記抓振興的工作機(jī)制，納入“三農(nóng)”工作目標(biāo)考核、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)爭先創(chuàng)優(yōu)考核、全區(qū)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作考核和創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選等，各級(jí)各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志親自抓方案制定、親自抓部署實(shí)施、親自抓督查落實(shí)，將工作任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)化，對(duì)工作進(jìn)展情況實(shí)行一周一督查、一月一調(diào)度、季度一觀摩，半年一評(píng)比，一年一考核，并將考核結(jié)果作為評(píng)先爭優(yōu)、干部獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。通過強(qiáng)化考核的導(dǎo)向作用，全區(qū)上下形成了人人關(guān)注鄉(xiāng)村振興、人人支持鄉(xiāng)村振興、人人參與鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍，形成鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。

5、建強(qiáng)組織是保障。鄉(xiāng)村振興成于組織振興。進(jìn)入新時(shí)代，銅山把農(nóng)村基層黨建工作擺上突出位置，實(shí)施過硬支部3年培樹計(jì)劃，大力推進(jìn)“發(fā)展型”“帶富型”班子建設(shè)，先后調(diào)整村干部60余人，梯級(jí)培養(yǎng)后備干部806名。對(duì)軟弱后進(jìn)村黨組織，明確包掛領(lǐng)導(dǎo)、派駐“第一書記”、指定第一責(zé)任人，實(shí)行“一支部一對(duì)策”，實(shí)現(xiàn)52個(gè)軟弱村全部提升，24個(gè)薄弱村有效轉(zhuǎn)化。通過“四強(qiáng)四促”黨建工程為抓手，推動(dòng)全區(qū)351個(gè)農(nóng)村基層黨組織、27000多名農(nóng)村黨員，帶領(lǐng)百萬農(nóng)民耕耘在鄉(xiāng)間，描繪出“組織強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富、村莊美”的生動(dòng)圖景，在廣袤的蘇北大地上樹立了組織振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的“銅山旗幟”。