◎徐州日報全媒體記者 鄔政

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是黨的十九大提出的一項重大戰(zhàn)略，是開啟城鄉(xiāng)融合發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新局面的重要舉措。如何合理引導(dǎo)更多的人才、資本、技術(shù)等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動？如何讓這些要素與農(nóng)村有效銜接，切實推動創(chuàng)業(yè)、拉動就業(yè)、興旺產(chǎn)業(yè)？日前，我市出臺《關(guān)于實施“三鄉(xiāng)工程”鼓勵全社會參與推動鄉(xiāng)村振興的意見》，在全市廣泛實施人才下鄉(xiāng)、能人返鄉(xiāng)、資本興鄉(xiāng)“三鄉(xiāng)工程”，打造具有徐州特色的城鄉(xiāng)互補(bǔ)、工農(nóng)互促、三產(chǎn)融合、共同富裕的鄉(xiāng)村振興之路。

拴心留人 釋放發(fā)展活力

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。

銅山區(qū)潘樓村原本是一個偏僻落后的省界小村莊，近年來，潘樓發(fā)揮“能人”的示范引領(lǐng)作用，實施把鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)成黨員、把致富能手培養(yǎng)成黨員、把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成村干部的“三培養(yǎng)”行動，構(gòu)建起“生產(chǎn)、銷售、觀光旅游”為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生翻天覆地的巨大變化，目前村人均年收入達(dá)到25000元，較幾年前增加了6000元。

鄉(xiāng)村要想拴心留人，靠的是鄉(xiāng)村自身強(qiáng)大的吸引力，也離不開有力的政策引導(dǎo)�！兑庖姟诽岢�，促進(jìn)高等院校、科研院所等企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村掛職、兼職，推動市、縣兩級農(nóng)業(yè)科技人才深入基層；鼓勵大中專高校畢業(yè)生、初級以上技術(shù)職稱人員下鄉(xiāng)當(dāng)“農(nóng)創(chuàng)客”或就業(yè)；加快培育懂技術(shù)、留得下的農(nóng)村土專家隊伍；發(fā)展一支懂經(jīng)營、出得去的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍；健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)，配齊鎮(zhèn)級農(nóng)技員及農(nóng)村信息員隊伍，推動人才下鄉(xiāng)。支持和引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)投資興業(yè)，鼓勵退役軍人返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵市民下鄉(xiāng)參與投資休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)，積極搭建“鄉(xiāng)賢”返鄉(xiāng)平臺，推動能人返鄉(xiāng)。吸引工商資本有序進(jìn)入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；強(qiáng)化金融資本扶持，暢通新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資渠道，解決農(nóng)業(yè)“融資難”“融資貴”等問題；進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)保險保障水平，降低“三鄉(xiāng)”主體經(jīng)營風(fēng)險，推動資本興鄉(xiāng)。

人才下鄉(xiāng)讓農(nóng)村“活”起來，能人返鄉(xiāng)讓家鄉(xiāng)“富”起來，資本興鄉(xiāng)讓產(chǎn)業(yè)“旺”起來。“三鄉(xiāng)工程”架起了城鄉(xiāng)要素資源互通互聯(lián)互融的橋梁，將會讓越來越多的人和資本看到農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、農(nóng)村成為宜居安樂的美麗家園，鄉(xiāng)村振興的磁場也將會越來越強(qiáng)大。

強(qiáng)化激勵 創(chuàng)新扶持政策

“對于規(guī)劃保留村，允許市民對租期10年以上的農(nóng)房進(jìn)行修繕和翻建，允許市民下鄉(xiāng)以租賃、合作方式充分利用農(nóng)村空閑農(nóng)房發(fā)展休閑創(chuàng)意、養(yǎng)老養(yǎng)生、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)……”《意見》圍繞如何調(diào)動人才、能人和資本支持鄉(xiāng)村振興的積極性，從營造下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)人才的支持激勵環(huán)境、激勵企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)創(chuàng)新、強(qiáng)化項目建設(shè)扶持、放活集體建設(shè)用地使用權(quán)、積極穩(wěn)妥探索農(nóng)村宅基地改革、強(qiáng)化保險金融支持、扶持培育農(nóng)村土專家和經(jīng)紀(jì)人隊伍、建立“三鄉(xiāng)工程”服務(wù)卡制度等八個方面，提出了一系列創(chuàng)新扶持政策措施。

“三鄉(xiāng)工程”通過明確政策導(dǎo)向、強(qiáng)化扶持激勵、大力深化農(nóng)村改革創(chuàng)新，充分挖掘釋放農(nóng)村各類資源增值增收潛力，破除要素下鄉(xiāng)障礙，引導(dǎo)全社會力量參與鄉(xiāng)村振興，將成為盤活我市農(nóng)村的農(nóng)房、田地、勞動力等要素的催化劑，成為提高農(nóng)民收入、提升城鄉(xiāng)居民獲得感幸福感的助推器。據(jù)測算，通過實施“三鄉(xiāng)工程”，我市有望在兩年內(nèi)吸引100億元工商資本投入農(nóng)村，推動10000名人才下鄉(xiāng)和能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，打造出一批特色示范村鎮(zhèn)、園區(qū)和精品旅游線路。到2022年底，全市農(nóng)村勞動力自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)超2萬人，帶動就業(yè)10萬人以上，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)村級覆蓋率達(dá)到100%，建立起城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換新機(jī)制，基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)融合發(fā)展的全新局面。