實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著全面小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。

睢寧縣委、縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察徐州重要指示精神，全面落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展新理念，搶抓部省級(jí)土地制度綜合改革試點(diǎn)和黃河故道綜合開(kāi)發(fā)等機(jī)遇，以系統(tǒng)性思維統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作，加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，以鄉(xiāng)村振興牽引全面小康，在鄉(xiāng)村振興中初步走出了一條以土地綜合改革為牽引、基層黨組織建設(shè)為引領(lǐng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”充分融入為特色的鄉(xiāng)村振興之路。

以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng) 增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)力

辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。

睢寧始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿鄉(xiāng)村振興全過(guò)程，構(gòu)建了縣鎮(zhèn)村“三級(jí)書(shū)記”抓鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體系，縣委書(shū)記親自抓，縣委副書(shū)記專(zhuān)門(mén)抓，其他四套班子領(lǐng)導(dǎo)配合抓，各鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)具體負(fù)責(zé)，形成了全縣上下齊抓共管的閉環(huán)。成立鄉(xiāng)村振興辦公室，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，確保鄉(xiāng)村振興工程高質(zhì)量、高效率推進(jìn)。同時(shí)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)合署辦公、鎮(zhèn)域綜合執(zhí)法等一批特色改革，抓住村兩委換屆契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)帶頭人，重點(diǎn)打造了鎮(zhèn)級(jí)班子、村委班子、綜合執(zhí)法、工程建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)5支隊(duì)伍，把每一個(gè)基層黨組織都建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，為全面深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，奠定更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提供更有力的保證。

以住房改善為突破 扭住鄉(xiāng)村振興牛鼻子

農(nóng)民住房條件改善，關(guān)系鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平。

作為農(nóng)業(yè)大縣，睢寧有近80萬(wàn)群眾生活在農(nóng)村，村莊布局松散零亂，基礎(chǔ)配套設(shè)施缺乏，“住上好房子、過(guò)上好日子”是農(nóng)民群眾最迫切的希望和最美好的向往。

睢寧縣積極順應(yīng)群眾期盼和“四化同步”規(guī)律，確立“1+5+10+138”鎮(zhèn)村布局結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)“一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖”。按照人口向縣城、鎮(zhèn)區(qū)和規(guī)劃布局點(diǎn)集中的原則，將全縣2800個(gè)自然村調(diào)整為1個(gè)主城區(qū)、5個(gè)中心鎮(zhèn)、10個(gè)特色鎮(zhèn)和138個(gè)集中居住點(diǎn)（含35個(gè)保留改造村）的城鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)，并完成了永久性基本農(nóng)田劃定、生態(tài)紅線(xiàn)劃定，全縣生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地空間實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理安排等。同時(shí)，堅(jiān)持“鎮(zhèn)當(dāng)縣建”，按照中心鎮(zhèn)100萬(wàn)平方米、一般鎮(zhèn)50萬(wàn)平方米開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，以功能性項(xiàng)目配套和集中安置為主、兼顧商品房開(kāi)發(fā)，吸引百姓進(jìn)鎮(zhèn)入住，助力鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展。截至目前，全縣10個(gè)保留村已完成提檔升級(jí)，60個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)集中居住、15萬(wàn)人入住新居。

睢寧縣從滿(mǎn)足百姓日常生活需要的角度出發(fā)，完善基本公共服務(wù)，讓農(nóng)村環(huán)境更宜居，按照“留得住青山綠水、記得住鄉(xiāng)愁”理念，對(duì)照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新要求和江蘇省《基本公共服務(wù)功能配置標(biāo)準(zhǔn)》，高標(biāo)準(zhǔn)制定《睢寧縣鄉(xiāng)村振興工程三年行動(dòng)計(jì)劃基層基本公共服務(wù)功能配置標(biāo)準(zhǔn)（試行》文件，主動(dòng)順應(yīng)村莊發(fā)展規(guī)律和演變趨勢(shì)，因地制宜推進(jìn)新型農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，按照高于省級(jí)文明村和省公共服務(wù)配套的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)建設(shè)路網(wǎng)、綠化、供電、通信、給排水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，以及社區(qū)服務(wù)中心、超市、村史館、文體中心、幼兒園、議事堂、衛(wèi)生室等公共服務(wù)配套，最大限度保留古樹(shù)、水塘等鄉(xiāng)村印記，讓農(nóng)村百姓享受到與城里人一樣的便利生活，讓新農(nóng)村更有品位、更有特色、更有底蘊(yùn)。睢寧縣雙溝官路社區(qū)、姚集高黨社區(qū)分別入選“中國(guó)十大最美鄉(xiāng)村”“全國(guó)美麗鄉(xiāng)村示范村”，王集鯉魚(yú)山莊、魏集湖畔槐園入圍省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。

“全國(guó)美麗鄉(xiāng)村示范村”高黨社區(qū)新建的集中居住區(qū)建成兩層“別墅”樓房630余套，總建筑面積達(dá)10萬(wàn)平方米。村黨總支書(shū)記宋斌說(shuō)，村內(nèi)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)建設(shè)路網(wǎng)、綠化、供電、給排水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，以及村史館、幼兒園、社區(qū)服務(wù)中心、老年公寓、村民議事堂、百姓大舞臺(tái)等公共服務(wù)設(shè)施，讓廣大農(nóng)民享受到和城市相同的公共資源。同時(shí)，新社區(qū)注重保留蘇北鄉(xiāng)村的風(fēng)俗風(fēng)貌，深入挖掘歷史文化和鄉(xiāng)愁記憶，最大限度保留古樹(shù)、水塘、碑石等鄉(xiāng)村印記，讓農(nóng)村“留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁”。

以三產(chǎn)融合為抓手 夯實(shí)鄉(xiāng)村振興支撐力

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)所在，只有產(chǎn)業(yè)興旺，才能為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入持久動(dòng)力。

雙溝鎮(zhèn)陳王村是徐州—上海外延蔬菜基地，基地由鑫地蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)，種植西紅柿、絲瓜等蔬菜1200畝，擁有蔬菜大棚320余個(gè)，社員158戶(hù)，年產(chǎn)蔬菜4800噸。陳王村黨支部書(shū)記王榮平說(shuō)，農(nóng)戶(hù)通過(guò)蔬菜大棚每年凈增收入在1.5萬(wàn)元至2萬(wàn)元。

嵐山鎮(zhèn)黃山村集體股份合作社試點(diǎn)種植蒲公英，每畝純收益2000元左右，帶動(dòng)了更多的家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶(hù)以及部分農(nóng)戶(hù)入股種植。姚集鎮(zhèn)高黨社區(qū)，依托3000平方米高標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房，村集體成功引進(jìn)服裝廠(chǎng)一家，帶動(dòng)200多名居民實(shí)現(xiàn)家門(mén)口就業(yè)，每年為村集體創(chuàng)收十余萬(wàn)元。

睢寧縣探索構(gòu)建“11841”縣鎮(zhèn)村戶(hù)四級(jí)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，注資9.9億元成立1個(gè)縣級(jí)和18個(gè)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)公司，牽引支持466個(gè)村集體合作社發(fā)展鮮食玉米、稻蟹共生等生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)、高效規(guī)模農(nóng)業(yè)和訂單農(nóng)業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。加大鎮(zhèn)區(qū)1平方公里工業(yè)園和集中居住村2000平方米標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),推進(jìn)生產(chǎn)、加工、物流、營(yíng)銷(xiāo)等一體化發(fā)展,延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，同時(shí)極力招引重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、勞動(dòng)密集型企業(yè)入駐，帶動(dòng)更多老百姓實(shí)現(xiàn)家門(mén)口就業(yè)。

睢寧縣還結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿等新興業(yè)態(tài)，大力推廣復(fù)制“沙集模式”，積極培育淘寶鎮(zhèn)村，重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)資、特色農(nóng)產(chǎn)品觸網(wǎng)銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，積極帶動(dòng)村民聯(lián)網(wǎng)致富，已累計(jì)帶動(dòng)21.5萬(wàn)人聯(lián)網(wǎng)增收。

以脫貧攻堅(jiān)為關(guān)鍵 補(bǔ)齊鄉(xiāng)村振興薄弱點(diǎn)

拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)村民生保障水平，是睢寧在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要發(fā)力點(diǎn)。

睢寧作為省重點(diǎn)幫扶縣，緊扣習(xí)近平總書(shū)記“補(bǔ)短板”的新要求，開(kāi)拓思路、精準(zhǔn)施策，加快補(bǔ)短補(bǔ)軟。實(shí)行“一村一策”“一戶(hù)一策”，深化電商扶貧、光伏扶貧、搬遷扶貧等“十大扶貧模式”內(nèi)涵，進(jìn)一步增強(qiáng)低收入人口脫貧內(nèi)生動(dòng)力。全面推廣“把合作社建在支部里”，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)以資金、土地、技術(shù)、房屋等多種形式入股村級(jí)合作社，通過(guò)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，確保群眾獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定收益。另一方面，重點(diǎn)圍繞“三保障”，全面摸清薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌用力、綜合施策，實(shí)現(xiàn)“義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障”全覆蓋。

緊扣未脫貧低收入人口，逐戶(hù)剖析致貧原因，靶向制定增收措施，確保全部如期脫貧。同時(shí)，聚焦邊緣群體和易返貧農(nóng)戶(hù)，解放思想，創(chuàng)新思維，建立健全未貧先防機(jī)制，統(tǒng)籌運(yùn)用扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、以及通過(guò)共享“互聯(lián)網(wǎng)+”為貧困群體創(chuàng)造新增收入的“小布共享扶貧”等創(chuàng)新舉措，真正做到全面小康不落一人。

以社會(huì)和諧為目標(biāo) 提高鄉(xiāng)村振興文明度

鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂。

睢寧縣注重把文化建設(shè)和鄉(xiāng)村治理有機(jī)結(jié)合，兩手抓、兩手硬，推動(dòng)住房“外在顏值”與百姓“內(nèi)在氣質(zhì)”同步提升。按照市委“黨建+”部署要求，積極推動(dòng)網(wǎng)格化社會(huì)治理、基層協(xié)商民主、新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)與基層黨建“四位一體”，全力打造善治鄉(xiāng)村。構(gòu)建集黨建、綜治、信訪(fǎng)、環(huán)境整治等為一體的“1+18+400”的網(wǎng)格化體系，將黨的領(lǐng)導(dǎo)覆蓋到治理末梢。結(jié)合新時(shí)代文明實(shí)踐站所建設(shè)，積極開(kāi)展好人選樹(shù)、文明鎮(zhèn)村創(chuàng)建等“十大工程”，深入推動(dòng)殯葬改革，大力推進(jìn)移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，營(yíng)造淳樸鄉(xiāng)風(fēng)。同時(shí)，創(chuàng)新實(shí)施“報(bào)紙戶(hù)戶(hù)送”“喇叭村村響”工程，深入開(kāi)展“睢寧好人”“十星級(jí)文明戶(hù)”評(píng)選等活動(dòng)，營(yíng)造了見(jiàn)賢思齊、崇德向善的良好社會(huì)風(fēng)尚。全縣共獲全國(guó)道德模范1人、提名獎(jiǎng)1人，“中國(guó)好人”14人。

睢寧的鄉(xiāng)村振興實(shí)踐得到了國(guó)家、省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。中國(guó)第六屆淘寶峰會(huì)、省蘇北決勝全面小康座談會(huì)等十余個(gè)國(guó)家和省市重要會(huì)議在睢召開(kāi)。睢寧縣被徐州市委市政府列為鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū)，徐州市鄉(xiāng)村振興“1211”試點(diǎn)唯一示范縣，總投資120億元的鄉(xiāng)村振興工程列入全省重大民生項(xiàng)目。

睢寧縣委書(shū)記賈興民說(shuō)，睢寧將圍繞高水平全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向補(bǔ)短板，集成運(yùn)用鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)政策舉措，更高質(zhì)量鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，更大力度改善農(nóng)民住房條件，全力建設(shè)“強(qiáng)富美高”新睢寧，打造新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新鄉(xiāng)村睢寧樣板，爭(zhēng)當(dāng)全省加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的改革試驗(yàn)區(qū)。