鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興，打造千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)千千萬(wàn)萬(wàn)名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書(shū)記，深化村民自治實(shí)踐，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、安定有序。”

睢寧縣堅(jiān)持以系統(tǒng)思維推動(dòng)基層黨建全面“嵌入”鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”20字，依托基層黨組織這個(gè)“主心骨”，依靠?jī)扇f(wàn)多名農(nóng)村黨員這個(gè)“主力軍”，大力實(shí)施“黨建+鄉(xiāng)村振興”工程，充分發(fā)揮黨建在鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)、服務(wù)和保障功能，真正把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，走出了一條黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的“睢寧路徑”。

以黨建固根基

建強(qiáng)引領(lǐng)振興紅色堡壘

睢寧縣官山鎮(zhèn)曙光村原為軟弱后進(jìn)黨組織，村干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化，學(xué)歷層次偏低，為民服務(wù)意識(shí)弱，帶富能力差，村莊環(huán)境衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施差，群眾意見(jiàn)大。鎮(zhèn)黨委書(shū)記兼任曙光村第一書(shū)記，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)村“兩委”班子進(jìn)行調(diào)整，更換村書(shū)記，年輕的后備干部進(jìn)入村干部隊(duì)伍，班子戰(zhàn)斗力明顯提升。新班子組織秸稈集中收儲(chǔ)，在增加群眾收入同時(shí)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入15萬(wàn)元；開(kāi)展公共空間治理和“三資清理”，發(fā)包土地140余畝，增加集體收入近兩萬(wàn)元等，受到群眾一致好評(píng)。

睢寧縣配強(qiáng)鄉(xiāng)村振興基層“帶頭人”。制定規(guī)范村（社區(qū)）書(shū)記管理實(shí)施意見(jiàn)，加快村書(shū)記隊(duì)伍轉(zhuǎn)型，大力選拔“眼界實(shí)、能力強(qiáng)、作風(fēng)好”的帶頭人，其中“能人”占比74%。建立村書(shū)記報(bào)酬正常增長(zhǎng)和激勵(lì)機(jī)制，將村集體經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)部分的20%作為績(jī)效工資，激發(fā)干事強(qiáng)動(dòng)力。出臺(tái)《嚴(yán)管村書(shū)記十條禁令》，明確村書(shū)記責(zé)任和權(quán)力清單，累計(jì)調(diào)整不勝任、不合格、不盡責(zé)村書(shū)記96人。建立村級(jí)后備干部遞進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，178名大學(xué)畢業(yè)生、退伍軍人、本土致富能手進(jìn)入村干部隊(duì)伍。

打造堅(jiān)強(qiáng)黨支部，將村級(jí)陣地建設(shè)列為為民辦實(shí)事重點(diǎn)項(xiàng)目，每年把全縣4/5的黨費(fèi)撥到基層，全面提升陣地規(guī)范化水平，落實(shí)坐班值班、幫辦代辦制度，組織開(kāi)展紅色影院、納涼晚會(huì)、廣場(chǎng)舞活動(dòng)等，集聚陣地人氣，7個(gè)支部獲評(píng)“市級(jí)基層黨建示范點(diǎn)”，兩個(gè)獲評(píng)市“兩新”組織“紅色堡壘”，有事到村部、找組織成為群眾普遍共識(shí)。強(qiáng)化黨員教育管理，聚焦普通黨員作用發(fā)揮，推行無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)，開(kāi)展走訪幫扶、志愿服務(wù)活動(dòng)，凝聚鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。

以黨建領(lǐng)發(fā)展

點(diǎn)燃產(chǎn)業(yè)振興紅色引擎

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)振興是基礎(chǔ)。

“多虧了加入村集體股份合作社，全程收種都由合作社機(jī)械搞定，我只是負(fù)責(zé)看一下就行了。”李集鎮(zhèn)一里王村種糧大戶(hù)王海軍所說(shuō)的村集體股份合作社，是睢寧以黨建引領(lǐng)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)縮影。

睢寧縣創(chuàng)新將合作社建在各村黨支部里，由村級(jí)黨組織擔(dān)綱發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)第一責(zé)任主體，將黨組織在農(nóng)業(yè)政策、信息等方面的優(yōu)勢(shì)，與專(zhuān)業(yè)合作社組織程度高、運(yùn)行成本低的優(yōu)點(diǎn)有機(jī)結(jié)合，領(lǐng)辦“姓公不姓私”的集體合作社，采取“集體合作社+產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶(hù)”模式，推動(dòng)集體增收，帶動(dòng)農(nóng)民致富。

睢寧縣委組織部副部長(zhǎng)、縣委黨建辦主任徐江濤說(shuō)，“把合作社建在支部里”工作法使基層黨支部真正成為推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)核心力量，不僅做到土地集中、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集體增收和精準(zhǔn)扶貧，還使各村黨支部增強(qiáng)了凝聚力和戰(zhàn)斗力。截至2018年底，睢寧全縣400個(gè)村(社區(qū))領(lǐng)辦農(nóng)機(jī)、種植、土地等各類(lèi)合作社476個(gè)，53個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村全部脫貧摘帽，全縣農(nóng)民人均可支配收入增幅全市第一。

睢寧縣各級(jí)村（社區(qū)）黨組織依托高標(biāo)準(zhǔn)廠房，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工，招引勞動(dòng)密集型項(xiàng)目入駐，建成農(nóng)業(yè)加工型龍頭企業(yè)184個(gè)。實(shí)施“家門(mén)口就業(yè)”工程，招引紡織服裝等勞動(dòng)密集型項(xiàng)目，累計(jì)帶動(dòng)10萬(wàn)余名農(nóng)村婦女就業(yè)增收。復(fù)制推廣“沙集模式”，通過(guò)“支部+電商”等模式，推動(dòng)電商集聚發(fā)展，帶動(dòng)金融、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。去年，全縣電商交易額達(dá)286億元，淘寶村總量居全省第一、全國(guó)第四。

以黨建促宜居

傳承美麗鄉(xiāng)村紅色接力

村民住進(jìn)樓房“別墅”，房前屋后風(fēng)景如畫(huà)，公共設(shè)施一應(yīng)俱全……“全國(guó)美麗鄉(xiāng)村示范村”高黨社區(qū)黨總支書(shū)記宋斌說(shuō)，高黨不僅讓農(nóng)民享受到和城市相同的公共資源，還最大限度地保留古樹(shù)、水塘、碑石等鄉(xiāng)村印記，讓村子“留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁”。

農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)是落實(shí)中央、省委部署，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效牽引。省委書(shū)記婁勤儉指示要求要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、人民群眾對(duì)美好生活的向往和“四化同步”發(fā)展出發(fā)，推進(jìn)蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾按城鎮(zhèn)化規(guī)律集中居住，真正讓農(nóng)民過(guò)上與時(shí)代同步的現(xiàn)代城鎮(zhèn)生活。

睢寧縣以土地綜合改革為牽引、基層黨建為引領(lǐng)，黨員帶頭參與，尊重群眾意愿，推進(jìn)農(nóng)民群眾按城鎮(zhèn)化規(guī)律集中居住，顯著提升群眾的住房條件、人居環(huán)境、公共服務(wù)和文明程度，讓農(nóng)民過(guò)上城里人都向往的田園生活。近年來(lái)，60個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)集中居住、15萬(wàn)人入住新居。高黨、官路分別入選“全國(guó)美麗鄉(xiāng)村示范村”和“2017年度中國(guó)十大最美鄉(xiāng)村”，湖畔槐園、鯉魚(yú)山莊等入選省特色田園鄉(xiāng)村試點(diǎn)。

睢寧縣大力開(kāi)展人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建“公司保潔+鎮(zhèn)巡查+支部監(jiān)管”的環(huán)衛(wèi)保潔模式，黨員分片監(jiān)督，對(duì)衛(wèi)生死角及時(shí)發(fā)現(xiàn)上報(bào)，常態(tài)化壓實(shí)保潔責(zé)任。黨員帶頭開(kāi)展公共空間整治、廁所革命，走村入戶(hù)宣傳政策，幫助樹(shù)立“保護(hù)環(huán)境、人人有責(zé)”理念，推動(dòng)養(yǎng)成良好生活習(xí)慣。開(kāi)展“百村萬(wàn)樹(shù)”工程，建立“鎮(zhèn)級(jí)公司+村黨組織+農(nóng)戶(hù)”的種管模式，每個(gè)村每年栽植1萬(wàn)棵樹(shù)，有效改善了全縣生態(tài)系統(tǒng)。目前，全縣成片林新栽植面積超過(guò)7萬(wàn)畝。

睢寧縣梁集鎮(zhèn)梁集村張莊組高鳳俠說(shuō)：“我們這個(gè)村原來(lái)沒(méi)有多少樹(shù)，‘百村萬(wàn)樹(shù)’工程啟動(dòng)后，現(xiàn)在樹(shù)多了，種類(lèi)也多了，桃樹(shù)、花樹(shù)等啥都有，環(huán)境變好了，我們的生活也很舒心。”

以黨建強(qiáng)治理

注入和諧鄉(xiāng)村紅色基因

睢寧縣進(jìn)一步落實(shí)市委“黨建+”工作會(huì)議精神，全面加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理工作，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)與新時(shí)代文明實(shí)踐、網(wǎng)格化治理、基層協(xié)商民主融合創(chuàng)新，加快形成“四位一體”基層治理新格局。

金城街道邱圩社區(qū)以黨建為引領(lǐng)，發(fā)揮網(wǎng)格化管理功能，選拔7名優(yōu)秀老黨員成立了社區(qū)民主監(jiān)督委員會(huì)，積極發(fā)揮作用。在邱圩社區(qū)集中居住區(qū)項(xiàng)目建設(shè)中，監(jiān)委會(huì)成員每天堅(jiān)持工作在集中居住區(qū)項(xiàng)目一線，監(jiān)督工程質(zhì)量，配合監(jiān)理單位巡查小區(qū)工程質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)并清理不合格材料25批次，返工整改13項(xiàng)，得到了監(jiān)理單位和群眾的高度贊揚(yáng)。監(jiān)委會(huì)還發(fā)揮網(wǎng)格治理作用，組織檢查安置過(guò)渡房的消防安全12次，調(diào)處各類(lèi)居民糾紛6起，化解處理信訪問(wèn)題兩項(xiàng)。

睢寧縣推行“黨建+網(wǎng)格”模式，由村書(shū)記任網(wǎng)格長(zhǎng)，無(wú)職黨員和村后備干部進(jìn)入網(wǎng)格員隊(duì)伍，其中黨員占比達(dá)65%，在政策宣傳、信息調(diào)查、矛盾調(diào)解、人居環(huán)境整治等方面積極發(fā)揮作用，基本形成了人在網(wǎng)格行、事在網(wǎng)格辦的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)將黨的領(lǐng)導(dǎo)有效覆蓋到治理末梢。創(chuàng)新推行報(bào)紙戶(hù)戶(hù)免費(fèi)送，黨員上門(mén)發(fā)放《今日睢寧》報(bào)，送報(bào)入戶(hù)、傳遞黨的聲音、傾聽(tīng)群眾心聲“一舉三得”。此外，睢寧縣常態(tài)開(kāi)展“文明戶(hù)”“黨員示范戶(hù)”等評(píng)選活動(dòng)，全縣“中國(guó)好人”“江蘇好人”總?cè)藬?shù)全市第一。

以黨建統(tǒng)全局

搭好鄉(xiāng)村振興紅色梁柱

睢寧縣率先在全市成立縣鎮(zhèn)兩級(jí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任辦公室和鄉(xiāng)村振興辦公室，構(gòu)建了縣鎮(zhèn)村“三級(jí)書(shū)記”抓鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體系，縣委書(shū)記親自抓，縣委副書(shū)記專(zhuān)門(mén)抓，其他四套班子領(lǐng)導(dǎo)配合抓，各鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)具體負(fù)責(zé)，形成了全縣上下齊抓共管的閉環(huán)。成立鄉(xiāng)村振興辦公室，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，確保鄉(xiāng)村振興工程高質(zhì)量、高效率推進(jìn)。

按照“組織振興”要求，以嵐山鎮(zhèn)20個(gè)行政村為試驗(yàn)田，梳理支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化模板，推動(dòng)制度“一紙清”、黨務(wù)“一口清”，形成“清單式”黨建工作法，明確了基層黨建工作“干什么、怎么干”、打造簡(jiǎn)便易行可學(xué)的基層組織力建設(shè)樣板，在全縣推廣。率先為所有村社區(qū)配備村級(jí)黨務(wù)工作者，享受三大員待遇，建立統(tǒng)一培訓(xùn)、持證上崗、月度抽測(cè)、年審考核、動(dòng)態(tài)調(diào)整“五項(xiàng)機(jī)制”，推動(dòng)基層黨建工作有人去抓、有人會(huì)干。把鄉(xiāng)村振興納入鎮(zhèn)村兩級(jí)書(shū)記抓基層黨建責(zé)任清單，常態(tài)化對(duì)村級(jí)黨組織開(kāi)展“比學(xué)趕超”主題季考，建立“一清單一督查一通報(bào)一回頭”黨建督查機(jī)制，持續(xù)傳遞鄉(xiāng)村振興的政治壓力。

睢寧縣委書(shū)記賈興民說(shuō)，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，干部隊(duì)伍過(guò)硬，才能讓鄉(xiāng)村振興更可持續(xù)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。睢寧將圍繞高水平全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，集成運(yùn)用鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)政策舉措，以“黨建+”引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展，全力建設(shè)“強(qiáng)富美高”新睢寧，為江蘇率先在全國(guó)高水平全面建成小康社會(huì)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。