◎徐報(bào)融媒記者 甘曉妹

  徐州，曾因煤而興也因煤而困，一度背上沉重的生態(tài)包袱。經(jīng)歷涅槃變革，徐州迎來(lái)由“黑”變“綠”的生態(tài)逆轉(zhuǎn)。

  2017年12月，習(xí)近平總書(shū)記在徐州視察時(shí)，殷殷囑托“打造綠水青山，并把綠水青山變成金山銀山”。

  那么，如何梳理“綠水青山”與“金山銀山”間的邏輯關(guān)系，實(shí)現(xiàn)兩者在現(xiàn)實(shí)中的順暢轉(zhuǎn)化，讓綠水青山不再是獲取金山銀山的犧牲品，而成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)能、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)力？

  刷爆朋友圈的銀杏“時(shí)光隧道”會(huì)告訴你，碧波蕩漾的潘安湖水會(huì)告訴你，一個(gè)個(gè)在特色小鎮(zhèn)中崛起的新興產(chǎn)業(yè)會(huì)告訴你，一幅幅美麗鄉(xiāng)村的瑰麗圖景會(huì)告訴你。

  作為全國(guó)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型的典范，徐州市一張藍(lán)圖繪到底，以生動(dòng)的實(shí)踐在綠水青山與金山銀山間畫(huà)出優(yōu)美的“等號(hào)”，為我們呈現(xiàn)出豐富立體的徐州樣本。

  從賣資源到賣風(fēng)景 綠水青山換來(lái)金山銀山

  每到節(jié)假日，家住徐州市區(qū)的王先生都要早早在網(wǎng)上訂好房間。銅山區(qū)柳泉鎮(zhèn)北村民宿房源非常緊張，不提前訂根本訂不到。

  過(guò)去的北村幾乎與世隔絕。北面是微山湖，東西南三面被16個(gè)山頭包圍，沒(méi)有一條通往外面的大路。

  “靠山吃山，開(kāi)山采石成為村里人唯一的收入。”村民劉暢告訴記者，山頭被炸得千瘡百孔，灰塵漫天，不戴著頭巾沒(méi)法出門。他起早摸黑地上山采石、拖車下山，再賣給跑運(yùn)輸?shù)墓と�，賺�?lái)的錢也只夠糊口，村子長(zhǎng)期是三級(jí)貧困村。

  近年來(lái)，銅山區(qū)把綠色發(fā)展作為發(fā)展方向，采石、小鋼鐵、小化工等污染型企業(yè)全部退出，來(lái)北村游玩、垂釣的城里人越來(lái)越多了。

  原來(lái)村里的美景可以賣錢！自此以后，村里鋪路修橋、改建公廁，新建了觀荷園等景觀帶，成立鄉(xiāng)村旅游合作社，鼓勵(lì)村民經(jīng)營(yíng)船餐、湖鮮和農(nóng)副產(chǎn)品銷售、生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖、休閑垂釣、瓜果采摘， 依山傍水的生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

  如今走進(jìn)北村，只見(jiàn)三面青山，一片碧湖，白墻青瓦，宛若江南。城里的游客紛紛前來(lái)，陶醉在一片田園風(fēng)光中。

  目前全村2000余口人，80%的村民從事生態(tài)旅游，全村人均收入2.5萬(wàn)元，旅游業(yè)反哺村集體收入50多萬(wàn)元。

  同樣將家門口的風(fēng)景賣成錢的還有邳州市鐵富鎮(zhèn)姚莊村。

  邳州市圍繞著“一棵樹(shù)”再做大文章，打造全域旅游規(guī)劃，著力提升時(shí)光隧道旅游品質(zhì)，大力實(shí)施“銀杏旅游”。姚莊村受益匪淺，先后被評(píng)為中國(guó)最美銀杏村落、江蘇省特色田園鄉(xiāng)村、江蘇省生態(tài)文明示范村。尤其是“銀杏時(shí)光隧道”，迎來(lái)了越來(lái)越多的遠(yuǎn)方游客，“城里人來(lái)了得吃、得喝、得住，臨走還得捎點(diǎn)咱的土特產(chǎn)，想不賺錢都難”。姚莊人真切感受到銀杏風(fēng)景的效益，體會(huì)種出風(fēng)景、種出生態(tài)、種出產(chǎn)業(yè)、種出富民的深刻內(nèi)涵。

  近年來(lái)，徐州市全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，成功創(chuàng)建省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村14個(gè)、省級(jí)美麗宜居鄉(xiāng)村212個(gè)，并依托蘇北特有的農(nóng)村風(fēng)貌、田園風(fēng)光、民風(fēng)民俗，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，逐步實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村由建設(shè)向經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變。

  青山如黛，綠水潺潺，優(yōu)美的景色成為徐州最好的生態(tài)產(chǎn)品，讓老百姓賣出了金山銀山。

  從無(wú)盡索取到全力整治

  金山銀山反哺綠水青山

  綠水青山與金山銀山間的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的，金山銀山能夠?yàn)榄h(huán)境治理提供有力保障，反過(guò)來(lái)呵護(hù)綠水青山。

  近年來(lái)，徐州圍繞“河湖連通惠民生、人水和諧潤(rùn)彭城”目標(biāo)定位，全市累計(jì)完成水務(wù)投資200余億元，通過(guò)控源截污、清淤貫通、生態(tài)修復(fù)等措施，持續(xù)提升水質(zhì)、編織水網(wǎng)、增加水量、打造水景等，進(jìn)行了全方位的水生態(tài)治理。

  在豐縣順河鎮(zhèn)大圣村，記者看到一塊小微水體公示牌，水體編號(hào)，河長(zhǎng)姓名、職務(wù)、手機(jī)號(hào)碼，監(jiān)督電話，治理目標(biāo)，每一項(xiàng)都公示得清清楚楚。

  全市14907條村級(jí)以上溝河、72座水庫(kù)等實(shí)現(xiàn)河（湖、庫(kù)）長(zhǎng)全覆蓋，是徐州水生態(tài)治理的抓手。據(jù)了解，徐州市全面建立市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)河長(zhǎng)體系，圍繞水資源科學(xué)配置、水生態(tài)自然和諧、水安全有力保障發(fā)展的目標(biāo)，以保護(hù)水資源、防治水污染、治理水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，堅(jiān)持一手抓岸線管控、管好盛水的“盆”，一手抓水質(zhì)保障、護(hù)好盆中的“水”，因地制宜、綜合施策。

  徐州市還在全省率先編制完成《徐州市市區(qū)黑臭水體治理規(guī)劃》《徐州市區(qū)黑臭水體整治實(shí)施方案》等，系統(tǒng)實(shí)施了市區(qū)黑臭水體治理三期工程。設(shè)施建足了，力氣下夠了，徐州市的水環(huán)境質(zhì)量迅速改善。

  與此同時(shí)，按照“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”的理念，徐州市堅(jiān)持著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、打造精品、凸顯亮點(diǎn)、逐年推進(jìn)，安排生態(tài)修復(fù)三年行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目六大類119項(xiàng)，總投資約131億元。

  據(jù)市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，計(jì)劃到2021年，徐州城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)水平將顯著提升，城市建成區(qū)（鼓樓、云龍、泉山）廢棄采石宕口得到有效治理，啟動(dòng)規(guī)劃新的城市片區(qū)（潘安新城、高鐵東城、北部新城、高新區(qū)）廢棄采石宕口和采煤塌陷地治理工程，全面改善主城區(qū)因裸露山體造成的視覺(jué)污染，進(jìn)一步提升水環(huán)境、河道園林景觀和污水處理能力。

  從考工到考綠，從單一到綜合

  打通綠水青山與金山銀山的轉(zhuǎn)化通道

  與GDP比起來(lái)，鼓樓區(qū)牌樓街道辦事處的黨工委書(shū)記耿前程，同樣關(guān)注轄區(qū)內(nèi)的空氣質(zhì)量。

  在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中，鼓樓區(qū)深入落實(shí)了“點(diǎn)位長(zhǎng)”制度，由區(qū)委書(shū)記龔維芳任國(guó)控站點(diǎn)點(diǎn)位長(zhǎng)，區(qū)長(zhǎng)羅德清任省控站點(diǎn)點(diǎn)位長(zhǎng)，各街道黨工委書(shū)記任8個(gè)市控站點(diǎn)點(diǎn)位長(zhǎng)。

  “點(diǎn)位長(zhǎng)可不是掛個(gè)名，每月至少要召開(kāi)一次會(huì)議調(diào)度大氣污染防治，分析空氣質(zhì)量現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)部署管控措施。”徐州市鼓樓生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)李新告訴記者，點(diǎn)位長(zhǎng)們經(jīng)常帶隊(duì)查找污染問(wèn)題，分析研究應(yīng)對(duì)解決辦法，“現(xiàn)在個(gè)個(gè)都比我們生態(tài)環(huán)境局的工作人員還專業(yè)”。

  鼓樓區(qū)還加大了對(duì)這些“點(diǎn)位長(zhǎng)”的考核，一旦產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境問(wèn)題實(shí)施“一票否決”。大氣治理壓力進(jìn)一步向基層傳導(dǎo)，倒逼屬地辦事處落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了從“要我干”變?yōu)?ldquo;我要干”。

  制度是推動(dòng)“綠水青山”轉(zhuǎn)化“金山銀山”的根本保障。如今，徐州市全市都已建立起比較完整的生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》和實(shí)施細(xì)則，對(duì)未正確履行職責(zé)、造成本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源問(wèn)題突出或任期內(nèi)生態(tài)環(huán)境狀況明顯惡化等情形的，依規(guī)實(shí)行終身追責(zé)，對(duì)負(fù)有責(zé)任的干部不得提拔使用或轉(zhuǎn)任重要職務(wù)。

  領(lǐng)導(dǎo)干部工作的方向明確了，如何在各部門間形成合力呢？2018年，徐州市污染防治綜合監(jiān)管平臺(tái)在全省率先啟動(dòng)，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施嵌入式監(jiān)管，用問(wèn)責(zé)的利劍壓實(shí)各級(jí)黨委政府和部門治污攻堅(jiān)的責(zé)任環(huán)境。

  該平臺(tái)打通“線索來(lái)源、現(xiàn)場(chǎng)檢查、整改、立案、行政處罰、后督察”等履職鏈條，將執(zhí)法行為全過(guò)程在網(wǎng)上留痕呈現(xiàn)，形成污染防治黨政同責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督和社會(huì)公眾參與的良好工作局面。

  “利劍”高懸，執(zhí)法更高效規(guī)范。目前，徐州通過(guò)平臺(tái)受理處置各類問(wèn)題線索共計(jì)5萬(wàn)余件，日均在線處置100件左右。徐州對(duì)線索處置的每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置超期預(yù)警，線索分辦后，要求在1個(gè)工作日內(nèi)完成簽收、10日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)檢查、7日內(nèi)完成立案。平臺(tái)建成后，處置時(shí)限壓縮80%以上，預(yù)警率由17.4%降至3.63%。

  一項(xiàng)項(xiàng)積極探索、求新務(wù)實(shí)的頂層設(shè)計(jì)將綠水青山與金山銀山間的轉(zhuǎn)化通道徹底打通，推動(dòng)整個(gè)徐州沿著環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的方向闊步前進(jìn)。