◎徐報融媒記者 沈揚

  為扎實做好我市“三農(nóng)”工作，推動我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快實現(xiàn)現(xiàn)代化，我市正在深入實施“三鄉(xiāng)工程”行動，促進各類人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素與農(nóng)村有效銜接，推動鄉(xiāng)村振興蓬勃發(fā)展。

  經(jīng)過加強組織保障、強化政策供給、增強協(xié)調(diào)配合，目前，一場齊心協(xié)力、由全社會力量共同參與的“三鄉(xiāng)工程”行動，正在我市各地如火如荼地進行中，一條以“三鄉(xiāng)工程”撬動鄉(xiāng)村振興的生動實踐探索路徑已經(jīng)愈發(fā)清晰。

  ■激發(fā)潛能 推動鄉(xiāng)村振興縱深發(fā)展

  我市嚴格按照中央和省委決策部署，結(jié)合徐州“三農(nóng)”工作實際，研究制定了《徐州市支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)實施辦法》《徐州市“百鎮(zhèn)千村萬戶”金融深化工程實施方案》等，努力放大農(nóng)村廣闊天地對資源要素的虹吸效應(yīng)，決定以“三鄉(xiāng)工程”來激活“人、地、錢”等關(guān)鍵發(fā)展要素，引導(dǎo)各類人才、資金、技術(shù)、項目等要素向農(nóng)村流動，打破制約農(nóng)村發(fā)展的瓶頸，激活農(nóng)村蟄伏的發(fā)展?jié)撃�，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。

  為加快推進“三鄉(xiāng)工程”，我市專門成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)意見、實施方案及考核辦法，并將“三鄉(xiāng)工程”工作納入市對縣（市）區(qū)年度重點工作目標(biāo)考核和鄉(xiāng)村振興實績考核，先后在賈汪區(qū)、銅山區(qū)、沛縣召開現(xiàn)場推進會，專題部署研究全市“三鄉(xiāng)工程”推進工作。各縣（市）區(qū)也相應(yīng)成立工作專班，并設(shè)立專項資金，加大政策整合力度，充分挖掘釋放農(nóng)村各類資源增值增收潛力，努力推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略向縱深發(fā)展。

  ■筑巢引鳳

  打造人才振興“徐州樣板”

  為吸引更多人才下鄉(xiāng)，為鄉(xiāng)村振興貢獻力量，我市不斷促進高等院校、科研院所等企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村掛職、兼職；鼓勵大中專高校畢業(yè)生、初級以上技術(shù)職稱人員下鄉(xiāng)當(dāng)“農(nóng)創(chuàng)客”或就業(yè)；加快培育懂技術(shù)、留得下的農(nóng)村土專家隊伍；發(fā)展一支懂經(jīng)營、出得去的農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，營造了濃厚的“人才下鄉(xiāng)”氛圍。

  要想留得住人，就要有完善的激勵機制，我市制定出臺《徐州市大學(xué)生招引實施辦法》《徐州市高技能人才培養(yǎng)引進實施辦法》，對符合要求的“三鄉(xiāng)工程”人才實施生活、租房、交通、公共租賃住房、購房等獎補激勵，在打造特色品牌、培育本土產(chǎn)業(yè)、精神文明建設(shè)等方面搭建事業(yè)平臺，讓人才下鄉(xiāng)能夠找到結(jié)合點、找準發(fā)力點，充分調(diào)動個人興趣和激情。

  根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，我市還遴選一批特色鮮明、知名度高、效益突出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，作為“三鄉(xiāng)工程”培訓(xùn)基地，開展全流程生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和駐場營銷技能、市場考察培訓(xùn)。重點培養(yǎng)一批45歲以下、有一定種植養(yǎng)殖技術(shù)、有意愿留在農(nóng)村的“土專家”。

  ■多措并舉

  創(chuàng)新歸雁經(jīng)濟“徐州模式”

  我市全面落實返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)激勵政策，制定出臺《徐州市支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)實施辦法》，對符合要求的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員實施購房、金融、財政等獎補激勵。開展三鄉(xiāng)工程“逐夢農(nóng)村，創(chuàng)享彭城”大賽，評選一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目和個人。對獲獎的優(yōu)秀項目，優(yōu)先納入“三鄉(xiāng)工程”項目庫，給予重點扶持，推介金融機構(gòu)給予一定額度無息、貼息貸款。

  另外，我市積極指導(dǎo)縣級成立新型職業(yè)農(nóng)民協(xié)會，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場，聯(lián)合打造新型經(jīng)營主體相互學(xué)習(xí)的交流平臺、聯(lián)合發(fā)展的合作平臺和產(chǎn)業(yè)示范的帶動平臺，重點開展政策法規(guī)宣傳、內(nèi)部經(jīng)驗交流和合作、外出學(xué)習(xí)和考察、農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)新模式和新裝備推廣應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)信息和法律咨詢等服務(wù)工作，并輻射帶動小農(nóng)戶發(fā)展。

  ■強化支持

  譜寫城鄉(xiāng)融合“徐州經(jīng)驗”

  “三鄉(xiāng)工程”的蓬勃發(fā)展需要人才支持，也需要資金支撐。我市通過加大農(nóng)業(yè)招商引資力度、強化金融資本扶持、提升農(nóng)業(yè)保險保障水平等措施，為“三鄉(xiāng)工程”的深入實施注入源頭活水。

  我市積極開展以“三鄉(xiāng)工程”為主題的招商引資和工商企業(yè)看農(nóng)業(yè)活動，鼓勵工商資本通過租賃、入股、組建合作社等形式，盤活改造閑置農(nóng)房、規(guī)模經(jīng)營農(nóng)用地、發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，實行“一企一策”，加大對“三鄉(xiāng)工程”在建項目的包掛幫扶力度，幫助企業(yè)辦理相關(guān)審批手續(xù)，全力保障項目建設(shè)進度。開展銀企專項對接，點對點幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)解決實際融資難題，積極探索糧食等動產(chǎn)質(zhì)押貸款，創(chuàng)新溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍、大型農(nóng)機等抵押融資模式，加快推出普惠金融產(chǎn)品，創(chuàng)辦“三鄉(xiāng)工程助力貸”金融產(chǎn)品，助推“三鄉(xiāng)工程”主體做優(yōu)做大做強。持續(xù)推動政策性農(nóng)業(yè)保險擴面、增品、提標(biāo)，鼓勵支持保險機構(gòu)推出特色農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)保險、生豬生產(chǎn)全流程保險和土地流轉(zhuǎn)履約保險，不斷優(yōu)化“保險+期貨”試點模式，進一步拓展保險承保面和責(zé)任范圍，拓展蔬菜、果品、肉蛋奶、禽類、水產(chǎn)等“穩(wěn)產(chǎn)保供”產(chǎn)品保險和收入、價格指數(shù)類保險，擴大承保面。