◎殷獻(xiàn)茹

  “百年煤城”徐州是全國重要的老工業(yè)基地和資源型城市，在深入踐行“兩山”理論，貫徹美麗徐州建設(shè)的關(guān)鍵時期，必須從資源型城市的客觀實(shí)際出發(fā)，通過樹立正確的生態(tài)理念、培育綠色文化、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、打造綠色環(huán)境、推廣綠色能源，系統(tǒng)有序推進(jìn)城市生態(tài)轉(zhuǎn)型向縱深發(fā)展，以生態(tài)轉(zhuǎn)型引領(lǐng)“美麗徐州”建設(shè)，打造貫徹新發(fā)展理念區(qū)域樣板。

  ■樹意識 強(qiáng)責(zé)任 培育綠色文化

  徐州已經(jīng)在綠色發(fā)展公眾宣傳教育等方面開展了較為豐富的工作，開展“環(huán)保從我做起”“中國綠色希望行”等系列活動。在媒體宣傳的同時，通過生態(tài)市、生態(tài)縣（市、區(qū)）的建設(shè)，在公眾中普及了生態(tài)生產(chǎn)、生態(tài)生活意識。但在政府、企業(yè)和公眾生態(tài)意識培育方面，還有一些工作要進(jìn)一步落實(shí)，使得全社會形成共識，群策群力參與到推動徐州綠色發(fā)展的過程中來。

  政府要建立健全綠色GDP考核體系。要將環(huán)境污染損失占GDP比重以及綠色制造業(yè)增速納入政府考核體系，作為考核的重要依據(jù)，以此充分調(diào)動各級政府推動綠色發(fā)展的積極性。

  企業(yè)要主動落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。營造企業(yè)的生態(tài)文化，重視生態(tài)環(huán)境相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，建立有效的考核評估機(jī)制。開設(shè)生態(tài)責(zé)任信息平臺，吸引和鼓勵員工為生態(tài)責(zé)任建言獻(xiàn)策。

  市民要不斷增強(qiáng)綠色、低碳、環(huán)保、節(jié)約意識。堅(jiān)持全民參與、共建共享，鼓勵公眾參與生態(tài)文明建設(shè)討論，提出建議和意見，形成“生態(tài)文明，人人有責(zé)”的良好氛圍。大力引導(dǎo)綠色消費(fèi)和簡約生活，在全社會弘揚(yáng)符合綠色發(fā)展的生產(chǎn)觀、消費(fèi)觀和價值觀。

  ■謀長遠(yuǎn) 調(diào)結(jié)構(gòu) 發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)

  作為資源型城市和老工業(yè)基地，徐州處于衰退產(chǎn)業(yè)退出、新興產(chǎn)業(yè)接替的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期，下一步要繼續(xù)秉持綠色發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

  以持續(xù)為目標(biāo)，大力發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)。在徐州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，要進(jìn)一步對接續(xù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的層次。要繼續(xù)發(fā)揮制造大市的優(yōu)勢，在原有制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拉伸的情況下，大力發(fā)展新型制造業(yè)，提高制造業(yè)的技術(shù)含量；以新能源、新材料的開發(fā)利用作為發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，逐步擺脫對煤炭資源的依賴。在農(nóng)業(yè)方面，要在具有“沙集模式”“馬莊經(jīng)驗(yàn)”的基礎(chǔ)上，不斷開發(fā)“1.5”產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的附加值，使農(nóng)業(yè)大市煥發(fā)新活力。在服務(wù)業(yè)方面，努力提升服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)水平，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為服務(wù)業(yè)提升的主力軍，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

  以創(chuàng)新為動力，大力發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)。替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是資源型城市發(fā)展的方向，選擇替代產(chǎn)業(yè)要以科技為支撐，以綠色、可持續(xù)為目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)資源型城市的完美轉(zhuǎn)型。首先要進(jìn)行新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育，同時還要繼續(xù)依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動，實(shí)施“+互聯(lián)網(wǎng)”與“+生態(tài)”發(fā)展戰(zhàn)略，使徐州產(chǎn)業(yè)向“高輕優(yōu)強(qiáng)”邁進(jìn)。

  ■補(bǔ)短板 查弱項(xiàng) 打造綠色環(huán)境

  讓良好生態(tài)環(huán)境成為徐州人民生活質(zhì)量的增長點(diǎn)。持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。深入推進(jìn)大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控，以解決細(xì)顆粒物、臭氧等復(fù)合型污染為重點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)工業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)、生活、市政施工等重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染防治。建立和完善機(jī)動車排氣污染全期檢測維護(hù)制度。強(qiáng)化城市揚(yáng)塵管理，全面推進(jìn)施工標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度。完善空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警及重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)體系，全面提升空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力。

  精準(zhǔn)提升水環(huán)境質(zhì)量深化工業(yè)污染防治。全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)，深化城鎮(zhèn)污染治理，加快實(shí)施雨污分流改造，強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部污水截流、收集，推進(jìn)城市污水處理廠提標(biāo)改造，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治，優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)布局，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖分區(qū)管理，全面推進(jìn)地下水污染防治。

  實(shí)施土壤環(huán)境分區(qū)管理。實(shí)施農(nóng)用地土壤分類管理與集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)土壤環(huán)境分區(qū)管理。實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理。開展污染治理與修復(fù)，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量。

  ■抓科技 促節(jié)能 推廣綠色能源

  將調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式的主攻方向，持續(xù)提高非化石能源比重、可再生能源比重、清潔能源比重等，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化進(jìn)程。

  建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。合理設(shè)定資源能源消耗上限，實(shí)行水資源、建設(shè)用地、能源消耗總量和強(qiáng)度雙控。按照徐州城市、區(qū)域、流域資源環(huán)境承載的能力，確定各地區(qū)造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等行業(yè)規(guī)模限值。

  全力推進(jìn)徐州市各類新能源的開發(fā)利用。有序推進(jìn)太陽能多元化利用，統(tǒng)籌兼顧實(shí)現(xiàn)生物質(zhì)能多元化利用，因地制宜加快風(fēng)電規(guī)�；�開發(fā)利用，積極開展地源熱泵和新能源汽車在城市中的應(yīng)用，推動新能源本地開發(fā)和就地消納，以中國500強(qiáng)綠色生態(tài)集群企業(yè)協(xié)鑫集團(tuán)等企業(yè)帶動新能源和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，促進(jìn)新能源的開發(fā)利用與城市發(fā)展有機(jī)結(jié)合。

  (作者為中共徐州市委黨校副教授)