近年來，睢寧縣深入貫徹落實新發(fā)展理念，搶抓徐州鄉(xiāng)村振興集成改革唯一試點縣機遇，以“無廢城市”建設為引領，用系統(tǒng)思維統(tǒng)籌推動規(guī)�；�沼氣建設，形成了以沼氣為紐帶的生態(tài)循環(huán)農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，初步取得了農業(yè)綠色發(fā)展、農村人居環(huán)境改善、農民生活條件提升的多重效益。目前，全縣已投資1.7億元，建成37個沼氣站，沼氣厭氧發(fā)酵裝置總容積4.91萬m3，國家級“無廢城市”建設試點農業(yè)現(xiàn)場會在睢召開，被列入2020年中央農作物秸稈綜合利用重點縣。

 睢寧縣具有使用沼氣的傳統(tǒng)，但多為家庭戶用沼氣，整體使用效率不高。近年來，隨著農業(yè)集約化、養(yǎng)殖規(guī)�；�、居住集中化快速發(fā)展，睢寧立足“兩多兩全”縣域實際，因地制宜推動規(guī)�；�沼氣在睢落地開花。

 睢寧縣農業(yè)農村局韓超局長說睢寧縣是農業(yè)大縣，常年種植小麥、水稻、玉米等作物，布局優(yōu)質梨果、珍珠小花生標準化種植、生態(tài)循環(huán)農業(yè)、精品花卉苗圃四大基地，大力發(fā)展現(xiàn)代休閑觀光農業(yè)，全力打造一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。沼氣利用關系農村生態(tài)與百姓生活非常重要，睢寧縣通過全域推廣沼氣模式，既實現(xiàn)了富民增收，帶動了生態(tài)循環(huán)農業(yè)的發(fā)展，又改善了縣域生態(tài)環(huán)境，為加快建設可觀可感的“美麗睢寧”描繪了生動底色。

 睢寧除了是蘇北農業(yè)大縣外，還是畜禽養(yǎng)殖大縣，一是生產(chǎn)沼氣所需原料產(chǎn)出較多。每年可產(chǎn)農作物秸稈116萬噸、人畜糞便100余萬噸、農村易腐垃圾1.8萬噸，可有效滿足沼氣發(fā)酵所需原料;二是農房改善數(shù)量較多。睢寧積極爭當全省農房改善先行縣，已建成新型農村社區(qū)82個、改善人口28萬人，相對集中的空間居住形態(tài)，不僅方便集中供氣，也為利用沼渣沼液發(fā)展有機農業(yè)騰出更多空間。三是收運體系全。全域實行城鄉(xiāng)垃圾一體化保潔、市場化運營，創(chuàng)新實施垃圾收運與回收再利用“兩網(wǎng)協(xié)同”，系統(tǒng)建立秸稈精細化離田和畜禽糞污集中收運渠道，基本可實現(xiàn)農村各類廢棄物應收盡收。四是管理體系全。聚焦農業(yè)高質量發(fā)展，創(chuàng)建“11841”新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，縣鎮(zhèn)兩級農業(yè)公司專職負責全縣和各鎮(zhèn)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農村資產(chǎn)運作，資產(chǎn)總規(guī)模超百億元。將沼氣項目交由縣鎮(zhèn)農業(yè)公司統(tǒng)籌負責，既能提高管理效能，還能降低運營成本，實現(xiàn)良性運行。

 近年來在利用沼氣的探索與實踐中，他們一是抓好“三個環(huán)節(jié)”，做到統(tǒng)籌建設“一盤棋”。堅持用系統(tǒng)思維推動規(guī)�；�沼氣建設，統(tǒng)籌做好規(guī)劃布局、項目建設、要素保障等各環(huán)節(jié)，確保沼氣建設扎實有序�？茖W制定發(fā)展規(guī)劃。宏觀層面，編制全縣沼氣建設計劃，按照“試點推動、有序鋪開”原則，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)居住布局、資金投入、原料收運等因素，合理確定沼氣建設階段性任務，選擇人口規(guī)模較大、距離城鎮(zhèn)較遠的新型農村社區(qū)作為重點建設對象，確保項目落得下、建得好。微觀層面，在建設之初，提前謀劃站點周邊養(yǎng)殖項目建設、有機農業(yè)打造、土地規(guī)模流轉等工作，打造以沼氣為紐帶的新型社區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)“綜合體”，放大沼氣發(fā)展效應。系統(tǒng)融入農房改善。

 在這方面，睢寧縣農業(yè)農村局著眼于讓農民過上城里人羨慕的幸福生活，將規(guī)�；�沼氣建設作為農房改善的“特色配套”，統(tǒng)一納入到社區(qū)建設總體設計，集中供氣管網(wǎng)路線與社區(qū)主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步使用，無縫融入社區(qū)設施配套。強化項目要素保障。建設投入上，先后通過試點資金整合、財政比例配套、引入社會資本等方式，累計爭取上級補助2900萬元，地方配套9000萬元，撬動社會資本6000萬元。組織領導上，在徐州率先成立綠色發(fā)展辦公室，與省農科院合作組建循環(huán)農業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院，統(tǒng)籌行政、科研多方力量，專職推進沼氣循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 二是打通“三條渠道”，實現(xiàn)原料收集“就地化”。堅持從源頭發(fā)力，從收運上破題，暢通秸稈、畜禽糞污、生活垃圾等原料的集中收運渠道，實現(xiàn)原料就地取材、高效供給�？s短離田到“沼”半徑。搶抓中央農作物秸稈綜合利用改革試點機遇，推廣秸稈收儲利用社會化服務，發(fā)展村級秸稈經(jīng)濟人，聘用低收入戶任秸稈運輸員，形成“農戶-秸稈經(jīng)紀人-秸稈收儲企業(yè)-沼氣運營公司”閉環(huán)，全縣發(fā)展秸稈經(jīng)紀人近400名，年可提供5.4萬噸秸稈原料。相關做法成功入選2019年度中國“三農”十大創(chuàng)新榜。架起消糞去污捷徑。投資9860萬元建設畜禽糞便資源化利用設施，并根據(jù)養(yǎng)殖場布局，建立縣農業(yè)公司配備設施、鎮(zhèn)農業(yè)公司負責收運的畜禽糞污集中收運體系，推行沼氣處理糞污收費機制，暢通養(yǎng)殖場與沼氣站收運渠道。全縣規(guī)模養(yǎng)殖場糞污設施配套率達95%，集中收運率達92%。推動垃圾消除干凈。依托垃圾收運與再生資源回收利用“兩網(wǎng)協(xié)同”，推廣城鄉(xiāng)生活垃圾分類，從源頭上將沼氣發(fā)酵所需的易腐垃圾剝離出來，形成“戶投-村收-鎮(zhèn)分運-沼站用”的生活垃圾收處體系，并在沼氣站附近建設易腐垃圾堆肥“陽光房”，真正將農村產(chǎn)生的廢棄物處理干凈。目前全縣已設置分類回收站點11個，建設陽光房69間。

 三是深化“三沼”利用，保障項目運行“效益豐”。創(chuàng)新“三沼”利用方式，提升綜合利用水平，打造“沼”財進寶效益體系。讓沼氣“萬家燈火暖春風”。按照“宜氣則氣、宜電則電、多途徑利用”原則，推動沼氣高值化使用。一方面，建立集中供氣系統(tǒng)，按照1.8元/ m3的價格收費管理，相較于罐裝液化氣，農戶每使用1立方沼氣可節(jié)省1元，并統(tǒng)一免費配備沼氣專用灶，全面降低群眾生活開支。另一方面，探索推進沼氣發(fā)電、沼氣提純天然氣等工作，使沼氣項目滿負荷運行，實現(xiàn)項目利用最大化。讓沼渣“化作春泥更護花”。布局建設4個糞便處理中心，每年可產(chǎn)出26萬噸糞便有機肥。按照“自用為主+余量外銷”方式，由鎮(zhèn)農業(yè)公司統(tǒng)一收購，合理分配至各村集體合作社發(fā)展“沼肥-稻(菜)”等有機農業(yè)示范項目，每年可滿足50萬畝綠色有機農業(yè)發(fā)展。此外，經(jīng)統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售后，余量沼渣可以按每噸400元進市銷售，真正實現(xiàn)“變渣為寶”。讓沼液“一水護田將綠繞”。立足沼液“肥中之王”“生物農藥”科學定位，在沼氣項目周邊規(guī)劃打造綠色農產(chǎn)品基地和生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范區(qū)，配套建設大田循環(huán)利用設備、沼液池，就近使用沼液開發(fā)“沼液-經(jīng)濟林”等生態(tài)種養(yǎng)模式，擴大綠色農業(yè)范圍。

 四是創(chuàng)建“三位一體”，力求運營管理有秩序。針對各地以往沼氣常遇的建易管難問題，創(chuàng)新建立經(jīng)營、管控、服務“三位一體”運作模式，形成沼氣管理“一張網(wǎng)”。一家公司總經(jīng)營。按照政府引導、市場主導原則，實行公司化運營機制，依托“11841”新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，發(fā)揮縣農業(yè)公司在資源統(tǒng)籌調配、資金技術共享等優(yōu)勢，建立縣農業(yè)公司負總責、各鎮(zhèn)農業(yè)公司抓運營的職能框架，牽頭推動沼氣產(chǎn)業(yè)串聯(lián)集群、高效經(jīng)營、規(guī)模發(fā)展。一個平臺總管控。自主研發(fā)打造全縣沼氣大數(shù)據(jù)綜合管控中心，橫向整合全縣各站點廢棄物處理量、“三沼”產(chǎn)出量、故障監(jiān)測、綜合效益分析等動態(tài)數(shù)據(jù)，縱向構建發(fā)現(xiàn)問題、分類交辦、聯(lián)動處置的操作程序，形成了集系統(tǒng)概況、資源配置、安全生產(chǎn)等一體的沼氣項目管理“云平臺”，實現(xiàn)沼氣運營管理信息化。一班人馬總服務。按照“管干分離”原則，面向市場擇優(yōu)選擇與沼氣建設運營經(jīng)驗豐富的公司開展合作，成套引進先進技術和專家技師，保障項目長期穩(wěn)定運轉。同時，出臺沼氣本土專業(yè)人才培育發(fā)展計劃，積極與省農業(yè)環(huán)境保護協(xié)會合作開設技術培訓班，累計培訓百余人次，為沼氣長遠發(fā)展做強人才支撐。

 五是做好“三篇文章”，促進參與各方共分紅。遵循市場化效益分配原則，堅持從富民增收的角度出發(fā)，建立健全“縣、鎮(zhèn)、村、民”四方利益聯(lián)結機制，保障各方參與群體互惠互利。做好多方互利共贏文章。建立“投資分紅、管理分紅、服務分紅”的利益分配機制，按照5：3：2明確“縣、鎮(zhèn)、村”三級利益分配比例，對沼氣、沼渣產(chǎn)生的各項效益及沼氣站周邊有機農業(yè)示范項目產(chǎn)生的延伸效益進行分紅，切實做到利益共創(chuàng)共享。做好村集體增收造血文章。在推進沼氣建設過程中，村集體通過土地入股方式，參與到沼氣利潤分配，每年可獲得穩(wěn)定可靠的收入來源。利用沼渣、沼液發(fā)展有機農業(yè)項目，更為村集體增加一塊“造血骨髓”。成立村級秸稈合作社參與沼氣的原料收儲，進一步拓寬了增收渠道。做好百姓就業(yè)致富文章。積極打造以沼氣循環(huán)農業(yè)“綜合體”為載體的扶貧產(chǎn)業(yè)園，優(yōu)先聘用有勞動能力的低收入戶，參與“綜合體”務工、沼氣站日�？醋o等，人均月工資2000元以上。農忙時節(jié)，按照每噸300元給予農戶秸稈收購補貼，每戶每年又可獲利數(shù)千元。

 沼氣處朱為布主任是這個處室的負責人，他在介紹睢寧縣生態(tài)農業(yè)沼氣利用時說，傳統(tǒng)農業(yè)在以“沼”延鏈中更旺了，圍繞“三沼”綜合化利用，一是構建起的生態(tài)循環(huán)農業(yè)“綜合體”，帶動了稻蟹(蝦)綜合種養(yǎng)、優(yōu)質食味稻米示范區(qū)和經(jīng)濟林果等綠色有機農業(yè)基地建設，既改變了傳統(tǒng)作物耕作方式，又提升了優(yōu)質農產(chǎn)品供給質量，釋放出更大的市場經(jīng)濟效益。目前全縣規(guī)劃發(fā)展20萬畝綠色有機農業(yè)示范基地、在建7.3萬畝，擁有經(jīng)濟林木10.3萬畝、新建2.2萬畝。經(jīng)測算每畝地生產(chǎn)有機農作物平均可增加4000元收益，20萬畝全部建成后可新增效益8億元。經(jīng)濟林木多以楸樹、無絮楊為主，以官山鎮(zhèn)為例，利用沼渣沼液測土配方發(fā)展楸樹3000畝，一年后成苗銷售，年產(chǎn)值9000萬元。

 二是農村面貌在以“沼”增綠中更靚了。沼氣的原料收處，既是一個消納解決秸稈、畜禽糞污、生活垃圾等廢棄物的過程，也是農村改廁、污水處理、垃圾收運等人居環(huán)境整治工作協(xié)同推進的過程，全縣37所沼氣站年可就地消納各類廢棄物97.6萬噸，廢棄物產(chǎn)生量減少49%，尤其是每年消處農村易腐垃圾1.8萬噸，幫助節(jié)約垃圾處理費711萬元，實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟效益雙收獲。

 三是“村”“民”腰包在以“沼”生財中更鼓了。村集體通過提供原料收運、效益分紅等，拓寬了增收渠道;農戶依靠參與設備維護、進園務工，每月可獲穩(wěn)定收入，真正實現(xiàn)了“增收減支、富民強村”。從直接效益看，目前37個沼氣站每年可在集中供氣上營收584.6萬元，在余氣發(fā)電上獲利2173.8萬元，在沼渣銷售上獲利4080萬元，年可創(chuàng)收1.3億元，為村集體增收2600萬元。從帶民富民看，全縣37個沼氣站每年帶動就業(yè)300人，人均月工資2000元左右，增加群眾收入710萬元。如湖畔槐園沼氣項目，每年通過供氣和銷售有機肥可獲利90萬元，村集體每年按比例分紅超18萬元，帶動10余戶村民就近就業(yè)。

 四是宜居質感在以“沼”配套中更強了。一方面通過集中供氣新型社區(qū)，以更低廉的價格代替了液化氣、天然氣等燃料，優(yōu)化了農村能源使用結構，減少了群眾生產(chǎn)生活成本。另一方面為農村垃圾分類、廁所等設施提供了終端處理設備，提高了農村公共服務配套水平。目前已建成的沼氣站可滿足5萬戶群眾用氣需求，年底將再增加2萬戶。據(jù)統(tǒng)計目前農村戶均沼氣月用量為30立方，費用54元，如使用液化氣則需84元，每戶每月可節(jié)省30元，每年可為百姓節(jié)約支出2520萬元。

 睢寧縣通過推廣使用沼渣沼液等有機肥，開發(fā)一批生態(tài)種養(yǎng)項目等田園綜合體，推動農田變景區(qū)、田園成樂園，有效改善了農村生態(tài)環(huán)境、激活了鄉(xiāng)村美麗經(jīng)濟，打造了一批綠色盎然的美麗鄉(xiāng)村。湖畔槐園、高黨等村莊獲得省特色田園鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村等榮譽稱號。

 中國農業(yè)的發(fā)展就是中華民族發(fā)展的史詩，是中國廣袤大地上更為廣泛的故事。在睢寧，看似簡單的沼氣生態(tài)循環(huán)利用，卻蘊含著一個時代的發(fā)展、科技的進步與人民生活日益提高的相互關系。

 睢寧縣“沼氣”循環(huán)模式，只是中國眾多地區(qū)及縣域經(jīng)濟發(fā)展的一個縮影，是在國家發(fā)展大背景下，響應搶抓徐州鄉(xiāng)村振興集成改革唯一試點縣工作，以“無廢城市”建設為引領、用系統(tǒng)思維統(tǒng)籌推動規(guī)�；�沼氣建設、形成以沼氣為紐帶的生態(tài)循環(huán)農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的一個典型事例。中國農業(yè)已經(jīng)進入新時代，這個新時代，之于人類，之于中國，至關重要�？萍嫉陌l(fā)展開拓了農業(yè)更為寬闊的領域，從耕耘空間到生產(chǎn)空間，從社會治理體系到國家機器運轉，這個時代開拓了前所未有的立體種植空間和科學生產(chǎn)體系，從一二三產(chǎn)融合，到產(chǎn)學研，到土地流轉，到新型農業(yè)產(chǎn)業(yè)化工人，農業(yè)的模式在改變，大地的模式在改變，泥土的芬芳之上彌漫著科學之光，彌漫著幸福之光，彌漫著人民的笑意。

 (文/由睢寧縣農業(yè)農村局提供)