日前，安徽省政府辦公廳印發(fā)《支持社會資本參與林業(yè)發(fā)展若干措施》，集成多部門扶持政策鼓勵社會資本參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展——

■ 可利用不超過3%的重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程面積開發(fā)林業(yè)產(chǎn)業(yè)

■ 將生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、特色林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)用地納入林地保護(hù)利用規(guī)劃

■ 財(cái)稅政策方面，明確免征增值稅、免交城鎮(zhèn)土地使用稅、免征企業(yè)所得稅

■ 對在省區(qū)域性股權(quán)交易市場科創(chuàng)板掛牌并實(shí)施股份制改革的林企給予補(bǔ)貼

“這里原來是廢棄礦坑，亂石遍布，塵土飛揚(yáng)。如今經(jīng)過生態(tài)修復(fù)，安全隱患消除了，環(huán)境變好了，還建成了景區(qū)，為我們提供了就近務(wù)工的機(jī)會。”家住馬鞍山市當(dāng)涂縣大青山野生動物園附近的村民朱琳告訴記者。在動物園里游覽的當(dāng)?shù)鼐用�，感受著這里發(fā)生的可喜變化。

據(jù)介紹，當(dāng)涂縣引進(jìn)社會資本，由安徽大青山野生動物世界管理有限公司實(shí)施對大青山廢棄工礦地的生態(tài)修復(fù)，建設(shè)了野生動物園、海洋館、自然科普館等文旅設(shè)施，開發(fā)了玻璃棧道、高空滑索、滑翔飛艇等娛樂項(xiàng)目，吸引了眾多游客前來旅游觀光、休閑娛樂。

“礦山生態(tài)修復(fù)和旅游項(xiàng)目的開發(fā)，盤活了當(dāng)?shù)刭Y源，促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興。”當(dāng)涂縣林業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，廢棄礦坑經(jīng)治理打造成旅游景點(diǎn)后，帶動了當(dāng)?shù)?00多人就業(yè)，同時(shí)帶動了民宿、餐飲等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

當(dāng)涂縣對于大青山廢棄工礦地的生態(tài)修復(fù)和旅游開發(fā)的有益嘗試，是我省創(chuàng)新舉措推進(jìn)社會資本參與林業(yè)發(fā)展的一個縮影。

日前，省政府辦公廳印發(fā)《支持社會資本參與林業(yè)發(fā)展若干措施》，進(jìn)一步鼓勵、支持社會資本參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

我省出臺的支持社會資本參與林業(yè)發(fā)展的措施，主要內(nèi)容包括用地支持政策、財(cái)稅和金融信貸支持政策、人才支持政策、品牌激勵政策等4個方面共17條。

用地政策方面，可以利用不超過3%重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程面積進(jìn)行林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，對提高土地利用率和增加容積率的林產(chǎn)品加工類工業(yè)項(xiàng)目不再增收土地價(jià)款，將生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、特色林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)用地納入各級國土空間規(guī)劃和林地保護(hù)利用規(guī)劃。

財(cái)稅和金融信貸政策方面，明確免征增值稅、免交城鎮(zhèn)土地使用稅、免征企業(yè)所得稅，對在省區(qū)域性股權(quán)交易市場科創(chuàng)板掛牌并實(shí)施股份制改革的林業(yè)企業(yè)給予補(bǔ)貼。發(fā)展林權(quán)貸款產(chǎn)品、開展“畝均英雄貸”。林業(yè)機(jī)械納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍，支持林區(qū)對外連接道路建設(shè)，對各類社會資本投資林木種植培育用電按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格執(zhí)行等。

人才政策方面，在組建林業(yè)科技特派團(tuán)、推動林草科技創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)、設(shè)立“揭榜掛帥”林業(yè)科技項(xiàng)目等方面予以支持。舉辦全省林業(yè)行業(yè)專場招聘會，組織林業(yè)企業(yè)家和企業(yè)高管學(xué)習(xí)考察。

品牌激勵政策方面，支持林業(yè)企業(yè)申報(bào)各級政府質(zhì)量獎、“皖美”系列品牌、“三品一標(biāo)”、國家森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品等，完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的評定和管理，對捐資造林500畝以上企業(yè)授予綠地、林木冠名權(quán)。

近年來，我省積極推進(jìn)林業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，初步形成木竹加工、特色經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全省林業(yè)總產(chǎn)值由2018年4044億元增長到2021年5092億元，年均增長7.98%。

“但是，全省林業(yè)生產(chǎn)組織化程度還較低，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的韌性和競爭力不強(qiáng)，社會資本參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素較多。”省林業(yè)局林長制工作處處長余建安表示，為切實(shí)解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸多難題，暢通社會資本“進(jìn)山入林”的渠道，需要出臺一個扶持力度大、覆蓋范圍廣、支持渠道多、政策措施實(shí)的綜合性指導(dǎo)文件，鼓勵、支持和吸引社會資本參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“我們在全省范圍內(nèi)開展專項(xiàng)調(diào)查研究，組織學(xué)習(xí)借鑒吉林、浙江、寧夏等地的創(chuàng)新性做法。”余建安說，在學(xué)習(xí)考察、充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，省林業(yè)局研究起草了關(guān)于支持社會資本參與林業(yè)發(fā)展措施的文件，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，于2022年12月29日由省政府辦公廳印發(fā)《支持社會資本參與林業(yè)發(fā)展若干措施》。

余建安說，17條措施的提出立足于解決社會資本參與林業(yè)發(fā)展中的突出問題和關(guān)鍵短板，特別是針對用地政策、財(cái)稅和金融信貸政策方面的突出問題明確了具體扶持措施和責(zé)任主體。集成發(fā)改、財(cái)政、交通、自然資源、金融、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等各有關(guān)部門扶持政策，統(tǒng)籌支持社會資本參與林業(yè)發(fā)展，形成多部門齊抓共管的工作格局。將社會資本參與林業(yè)發(fā)展納入全省林長制考核范圍，充分提升林長履職效能，力求在“用綠”和“活綠”方面尋求新突破。

“一系列舉措將充分發(fā)揮有為政府和有效市場的雙輪作用，加快形成政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場運(yùn)作、可持續(xù)發(fā)展的良性機(jī)制，助推林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”余建安說。（記者 湯超）