地方政府“縱容”李嘉誠囤地

多項目4年僅完成1%開發(fā)

多年來，“長和系”在全國近十個城市十余個項目，均通過“蝸牛式”開發(fā)方式，延長土地開發(fā)周期從6年到10多年不等。

本報記者 劉力圖 廣州報道

多地近期掀起的土地增值稅“清繳風(fēng)暴”，并未波及李嘉誠旗下“長和系”。

“與以往的囤地清查名單一樣，像和記黃埔、長江實業(yè)、新世界等房企并未納入清繳名單，這應(yīng)該是歷史遺留問題所致。”據(jù)廣東省稅務(wù)部門一位人士透露，目前各部門已經(jīng)開始排查并將囤地大戶納入名單。

實際上，“長和系”在內(nèi)地變相囤地飽受詬病。多年來，“長和系”在全國近十個城市十余個項目，均通過“蝸牛式”開發(fā)方式，延長土地開發(fā)周期從6年到10多年不等。

面對囤地的指責(zé)，“長和系”一直矢口否認(rèn)，并將責(zé)任歸咎到地方政府身上，李嘉誠曾公開表示“內(nèi)地未有一個政府部門正式發(fā)函”。

對此，珠三角某市一位官員分析：“地方政府的領(lǐng)導(dǎo)對長線投資的大企業(yè)一直小心翼翼，而對李嘉誠這樣的巨鱷更為謹(jǐn)慎，擔(dān)心稍有不慎，就會失去巨額投資項目。”

漫長的開發(fā)周期

梳理“長和系”旗下和記黃埔、長江實業(yè)多年的業(yè)績報告可發(fā)現(xiàn)，在上海、廣州、深圳、中山、南京、長春、大連、武漢等城市，這兩家企業(yè)要完成地產(chǎn)項目的1%，大部分需要長達4年以上。

其中，和記黃埔在北京十三陵附近打造的“皇家別墅”北新嘉園項目，距合同約定的“2004年11月”開工時間已過去近10年，但該項目依然未見開盤動靜。

在和記黃埔2012年的計劃中，該項目在2014年預(yù)計能完成1%的開發(fā)。不過，和記黃埔2013年的業(yè)績報告顯示，該項目預(yù)計在2019年才能完成項目1%的開發(fā)。

據(jù)媒體報道，北京市昌平區(qū)國土分局對外解釋，由于政策對容積率小于1的項目審批有相關(guān)調(diào)整，因此，該項目需報批的立項、規(guī)劃等相關(guān)后期手續(xù)停滯，該局曾多次以書面形式和口頭形式催促其盡快開工未果。

但迄今為止，北京市昌平區(qū)國土分局并未對該項目采取應(yīng)有的措施。而按照規(guī)定，土地如果閑置一年以上，將收取20%的土地閑置費，閑置兩年以上將被收回。

“長實及和黃拿到一個項目，一般五六年后能真正進入開發(fā)階段就是快的，多數(shù)項目一直處于設(shè)計階段。”長江實業(yè)上海公司一位前員工曾向本報記者表示。

2005年和黃聯(lián)手長實獲得了上海浦東世紀(jì)大都會項目， 該項目2011年3月才開工；2006年長實獲得上海真如項目，2009年該項目正式開工，但在開工兩年后，該項目仍在打樁。

實際上，對于李嘉誠旗下公司囤地行為，多個地方政府都“網(wǎng)開一面”。

自2010年以來，盡管“長和系”在內(nèi)地變相囤地的項目開始被政府以“土地閑置通報”的方式點名批評，然而，公開受罰的僅有和記黃埔位于東莞厚街鎮(zhèn)的海逸豪庭，該項目因囤地近8年被征收7915萬元的土地閑置費。

“怎么能隨便動李嘉誠的利益呢，他在我們這里參與了很多投資建設(shè)合作項目。”廣東某經(jīng)濟特區(qū)城市一位官員透露，如果市里有項目會影響到李嘉誠的項目，市委領(lǐng)導(dǎo)都會“組團到香港”拜訪李嘉誠詢問意見。

“李嘉誠所投資的項目不僅是房地產(chǎn)，還有港口、碼頭、物流等領(lǐng)域，對地方稅收影響較大。”廣東省某市一位曾在經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)擔(dān)任副局長的官員表示，在“牽一發(fā)而動全身”的關(guān)系影響下，地方政府不敢觸碰這些大企業(yè)的敏感神經(jīng)，擔(dān)心影響這些企業(yè)在其他領(lǐng)域的投資。

據(jù)李嘉誠基金會的一名人士透露，“地方政府能否給予信任感”、“是否曾給企業(yè)帶來麻煩”等，是李嘉誠旗下公司到地方投資首要考慮的因素。李嘉誠曾對外表示，在哪個地方或國家投資順利的話，就會繼續(xù)在該地投資。

地方政府千方百計“挽留”

據(jù)一位已退休的知情官員透露，在知名企業(yè)與地方政府的投資合作中，不少地方政府都有無法兌現(xiàn)的承諾，因此政府到最后只好舍棄一些利益，給予企業(yè)“額外的條件”做補償。

“因此，允許長年囤地開發(fā)，也許就是條件之一。”他告訴記者。

“長和系”在廣州增城的一宗變相囤地項目曾經(jīng)歷過類似的故事。

2004年，在得知李嘉誠準(zhǔn)備入手投資增城的消息后，增城市政府積極奔走。按照規(guī)定，從當(dāng)?shù)剞r(nóng)民手中征收大幅土地，必須通過國務(wù)院的審批。為了走捷徑，增城市政府選擇用“回收閑置土地”的方法向李嘉誠旗下的地產(chǎn)公司提供土地。

為此，當(dāng)?shù)卣�府通過偽造合法手續(xù)的方式，將3000畝集體土地包裝成閑置逾期的建設(shè)用地，由當(dāng)?shù)貒�土局�?.26億元收回，再以3.2億元賣給“長和系”，平均地價僅為157元/平方米。

然而，上述便捷手法遭到村民揭發(fā)，更被相關(guān)部門查出與當(dāng)?shù)亻_發(fā)商梁培堃偽造土地使用證，虛征農(nóng)民用地的“土地詐騙案”有關(guān)。項目被查處，原定2006年開工需要延期。

據(jù)一位當(dāng)時在和記黃埔任職的人士透露，該事件之后，和記黃埔公司原計劃“2009年能夠恢復(fù)開工”，不過，到2011年才真正開始動工。“這兩年間關(guān)于房地產(chǎn)的政策有些變化，雙方一直在磨合，政府允許做項目申請各種變更。”她稱。

“長和系很多項目都是政府積極奔走請進來的，項目遇到困境之后，政府又千方百計地挽留。”廣東某知名房企高管透露，他所帶領(lǐng)的項目公司曾在某市與“長和系”競爭一處地塊項目，最后不敵“長和系”，政府優(yōu)先提供了眾多優(yōu)惠條件。

上述房企高管從政府了解到，因面臨虧損困境，“長和系”有意向撤離早年在當(dāng)?shù)嘏c地方政府合作投資的一些基建項目，在“長和系”的施壓之下，政府以現(xiàn)金和土地補償?shù)姆绞阶鳛檠a償條件，將“長和系”挽留在當(dāng)?shù)赝顿Y。