以色列“創(chuàng)業(yè)國度”的稱號，大概在創(chuàng)業(yè)圈里已不是新鮮事兒了。一組直觀的數(shù)據(jù)可以更好地說明。以色列IVC研究機構(gòu)今年發(fā)布數(shù)據(jù)，自2009年以來每年以色列成立的創(chuàng)業(yè)公司數(shù)量急劇上升。對于一個人口只有八百萬的國家，僅相當于中國南京市人口，每年700多家創(chuàng)業(yè)公司成立是一件驚人的事情。與此同時，以色列每年關(guān)閉的初創(chuàng)公司數(shù)量從2011年起不斷減少，更多比例的創(chuàng)業(yè)公司在茁壯成長。

以色列政府認為任何年輕的創(chuàng)業(yè)公司在種子及早期階段都面臨種種困難，而資金問題尤為嚴峻。作為OECD經(jīng)合組織成員的以色列，基于以色列的創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，圍繞三個角度制定并執(zhí)行有關(guān)的創(chuàng)業(yè)政策，大力進行資金扶持，從而打造出“創(chuàng)業(yè)國度”的品牌。

　　“支持方”的政策干預(yù)

　　所謂“支持方”是指創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈中能夠提供資金的一方，主要針對投資者一方。政府的干預(yù)政策涉及范圍從政府資助、貸款及擔(dān)保項目到稅收優(yōu)惠等。以色列經(jīng)濟部在政策制定中，扮演著重要作用，開展了若干項目以進行資金支持。

　　在目前全球經(jīng)濟放緩背景下，對創(chuàng)業(yè)公司的投資資金緊縮，進一步導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)公司數(shù)量下降。因此以色列于2011年頒布了“天使法”(angel law)，目的在于鼓勵對處于早期階段的高技術(shù)公司的投資行為。

　　在“天使法”中，符合資格的投資者，如果投資于以色列高科技私營企業(yè)，就能夠從所有渠道的應(yīng)納稅所得中減去他們的投資數(shù)額。比如將一百萬謝克爾投資到一家公司，投資方可以從應(yīng)納稅收入中減去一百萬謝克爾，從而使自身符合更低的納稅等級，省下一筆不菲的支出。依據(jù)經(jīng)濟部規(guī)定，盡管投資者在出售投資的時候需要支付資本收益稅，但是那些收益的稅率遠低于一般收入，所以也能夠省下一大筆錢。該優(yōu)惠的最高額度為五百萬謝克爾，可適用于三個納稅年度。

　　以色列經(jīng)濟部還開展了一系列政府主導(dǎo)的資助項目。如Heznek Program，是一項政府種子基金項目。該項目要求投資方具有基本的風(fēng)險投資資質(zhì)，其所投的創(chuàng)業(yè)公司為科技主導(dǎo)型企業(yè)，成立時間為半年以內(nèi)且尚未獲得過任何投資。政府與投資方共同設(shè)立配比基金，政府的投資將以獲取公司股份為回報，而投資方將有權(quán)在前5年內(nèi)以初始價格加上一定的利息購買政府的股權(quán)。以色列政府認為這些政策能夠使投資者清楚知道在投資之后就能夠得到諸多優(yōu)惠，從而使得對早期初創(chuàng)企業(yè)的投資變得更具吸引力。

　　“需求方”的政策干預(yù)

　　“需求方”是指創(chuàng)業(yè)的主體，即真正進行創(chuàng)業(yè)活動的企業(yè)家及其創(chuàng)業(yè)公司。政府的有效政策對于創(chuàng)業(yè)公司種子期及早期的成敗有著至關(guān)重要的作用。以色列經(jīng)濟部下屬的首席科學(xué)家(OCS)辦公室致力于以色列高科技創(chuàng)業(yè)公司的扶持與服務(wù)以及政策的執(zhí)行。針對“需求方”，以色列政府將大部分精力與資金用于科技研發(fā)方面，以便使任何可能的科技想法轉(zhuǎn)化為實際可行的商業(yè)化產(chǎn)品。

　　針對符合要求的高科技公司，政府將資助1/2的研發(fā)經(jīng)費，而針對創(chuàng)業(yè)公司，政府將資助2/3的經(jīng)費。此后，公司將以三年為一個周期，將第一個周期銷售利潤的3%，第二個周期銷售利潤的4%，第三個周期及之后銷售利潤的5%作為償還。

　　此外，由于以色列自身地理狹小，市場局限，因此政府也在大力幫助高科技公司進行跨國研發(fā)并幫助成立合資企業(yè)。Matimop就是在這一宗旨下成立的非盈利機構(gòu)，隸屬于OCS，幫助以色列任何規(guī)模的公司進行跨國合作，無論是巨頭企業(yè)，還是初創(chuàng)企業(yè)，都有資格尋找國外合適的企業(yè)對接。目前，我國也與以色列有類似的合作項目。如江蘇省每年會征集合作項目，要求中國企業(yè)找到可以進行技術(shù)、產(chǎn)品合作的以色列企業(yè)，雙方共同申報，可分別獲得各自政府給與的資金資助。這樣的政策下，以色列的初創(chuàng)公司一旦擁有被認可的技術(shù)，便能夠快速找到更廣的全球性市場，而不用擔(dān)心被本土市場而限制。

　　此外，以色列政府成立了24家孵化器，對創(chuàng)業(yè)公司可提供85%的研發(fā)費用，其余部分由創(chuàng)業(yè)者自行募集。目前，以色列政府也推出一些新的政策。一個正在實驗的項目是將一些政府孵化器私有化。被授權(quán)的孵化園將自行承擔(dān)孵化器的運營費用，而創(chuàng)業(yè)者將有機會獲得更多的資助。此外，以色列政府還在專門策劃成立針對生物科技的孵化園，由于生物研發(fā)周期較長的特殊原因，因而政府將給與特殊政策。

　　全面輔助的政策

　　以色列政府認為人力資本的發(fā)展直接影響著公司的成功運作與發(fā)展。而最有效的人力資本發(fā)展的方式便是教育、培訓(xùn)以及職業(yè)經(jīng)驗。

　　在教育方面，以色列注重高校學(xué)生的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力培養(yǎng)，促進鼓勵每個大學(xué)成立自己的孵化器并進行資金資助，并成立高�？蒲谐晒�商業(yè)化中心。Magnet Program早在1993年就開始運營，政府在Magnet Program上每年計劃投入六千萬美元，其模式就是國內(nèi)近幾年興起的“高校產(chǎn)學(xué)研項目”。高校機構(gòu)在商界也積極扮演著自己的角色，與企業(yè)一樣，將實驗室研發(fā)出的技術(shù)成果、知識專利出售，或進行商業(yè)化運作。

　　在培訓(xùn)方面，政府加強高校之外的人才再教育。根據(jù)以色列教育部的數(shù)據(jù)，隨著以色列高科技創(chuàng)業(yè)公司的不斷興起，每年高科技行業(yè)新增約7000個崗位，但是只有不到6600名畢業(yè)生能滿足需求。這一現(xiàn)象已經(jīng)持續(xù)至少五年。因此，政府新推出方案為年齡較大的員工提供免費培訓(xùn)，教授最新的科技課程，讓他們有能力填補高科技職位空缺。

　　職業(yè)經(jīng)驗上，以色列眾多成功的創(chuàng)業(yè)者都是多次創(chuàng)業(yè)的連續(xù)性創(chuàng)業(yè)者(serial entrepreneurs)，創(chuàng)立過一個以上的公司。隨著成立新公司，創(chuàng)業(yè)者分享了創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷與經(jīng)驗，擴展了人脈關(guān)系。因此政府也在不斷促進民間創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)的成立，如創(chuàng)業(yè)者間的俱樂部、加速器等，以便使連續(xù)性創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗提高整體創(chuàng)業(yè)水平，進而提高創(chuàng)業(yè)的成功率。在以色列特拉維夫大學(xué)，以色列商貿(mào)部會贊助支持其創(chuàng)業(yè)開放日，入駐大學(xué)孵化器的創(chuàng)業(yè)公司會參與展會，同時主辦方邀請創(chuàng)業(yè)圈內(nèi)知名的企業(yè)家進行脫口秀交流活動，年輕人們津津樂道于前輩的故事，而同時也是一種自我積累。

　　由此可見，以色列的這些政策彼此聯(lián)系，從而構(gòu)成了一整套的政府創(chuàng)業(yè)扶持系統(tǒng)，有效完善了“創(chuàng)業(yè)國度”的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，并且在世界各個國家都能夠看到以色列高科技創(chuàng)業(yè)公司活躍的蹤影。