以色列“創(chuàng)業(yè)國度”的稱號(hào)，大概在創(chuàng)業(yè)圈里已不是新鮮事兒了。一組直觀的數(shù)據(jù)可以更好地說明。以色列IVC研究機(jī)構(gòu)今年發(fā)布數(shù)據(jù)，自2009年以來每年以色列成立的創(chuàng)業(yè)公司數(shù)量急劇上升。對(duì)于一個(gè)人口只有八百萬的國家，僅相當(dāng)于中國南京市人口，每年700多家創(chuàng)業(yè)公司成立是一件驚人的事情。與此同時(shí)，以色列每年關(guān)閉的初創(chuàng)公司數(shù)量從2011年起不斷減少，更多比例的創(chuàng)業(yè)公司在茁壯成長。

以色列政府認(rèn)為任何年輕的創(chuàng)業(yè)公司在種子及早期階段都面臨種種困難，而資金問題尤為嚴(yán)峻。作為OECD經(jīng)合組織成員的以色列，基于以色列的創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，圍繞三個(gè)角度制定并執(zhí)行有關(guān)的創(chuàng)業(yè)政策，大力進(jìn)行資金扶持，從而打造出“創(chuàng)業(yè)國度”的品牌。

　　“支持方”的政策干預(yù)

　　所謂“支持方”是指創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈中能夠提供資金的一方，主要針對(duì)投資者一方。政府的干預(yù)政策涉及范圍從政府資助、貸款及擔(dān)保項(xiàng)目到稅收優(yōu)惠等。以色列經(jīng)濟(jì)部在政策制定中，扮演著重要作用，開展了若干項(xiàng)目以進(jìn)行資金支持。

　　在目前全球經(jīng)濟(jì)放緩背景下，對(duì)創(chuàng)業(yè)公司的投資資金緊縮，進(jìn)一步導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)公司數(shù)量下降。因此以色列于2011年頒布了“天使法”(angel law)，目的在于鼓勵(lì)對(duì)處于早期階段的高技術(shù)公司的投資行為。

　　在“天使法”中，符合資格的投資者，如果投資于以色列高科技私營企業(yè)，就能夠從所有渠道的應(yīng)納稅所得中減去他們的投資數(shù)額。比如將一百萬謝克爾投資到一家公司，投資方可以從應(yīng)納稅收入中減去一百萬謝克爾，從而使自身符合更低的納稅等級(jí)，省下一筆不菲的支出。依據(jù)經(jīng)濟(jì)部規(guī)定，盡管投資者在出售投資的時(shí)候需要支付資本收益稅，但是那些收益的稅率遠(yuǎn)低于一般收入，所以也能夠省下一大筆錢。該優(yōu)惠的最高額度為五百萬謝克爾，可適用于三個(gè)納稅年度。

　　以色列經(jīng)濟(jì)部還開展了一系列政府主導(dǎo)的資助項(xiàng)目。如Heznek Program，是一項(xiàng)政府種子基金項(xiàng)目。該項(xiàng)目要求投資方具有基本的風(fēng)險(xiǎn)投資資質(zhì)，其所投的創(chuàng)業(yè)公司為科技主導(dǎo)型企業(yè)，成立時(shí)間為半年以內(nèi)且尚未獲得過任何投資。政府與投資方共同設(shè)立配比基金，政府的投資將以獲取公司股份為回報(bào)，而投資方將有權(quán)在前5年內(nèi)以初始價(jià)格加上一定的利息購買政府的股權(quán)。以色列政府認(rèn)為這些政策能夠使投資者清楚知道在投資之后就能夠得到諸多優(yōu)惠，從而使得對(duì)早期初創(chuàng)企業(yè)的投資變得更具吸引力。

　　“需求方”的政策干預(yù)

　　“需求方”是指創(chuàng)業(yè)的主體，即真正進(jìn)行創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的企業(yè)家及其創(chuàng)業(yè)公司。政府的有效政策對(duì)于創(chuàng)業(yè)公司種子期及早期的成敗有著至關(guān)重要的作用。以色列經(jīng)濟(jì)部下屬的首席科學(xué)家(OCS)辦公室致力于以色列高科技創(chuàng)業(yè)公司的扶持與服務(wù)以及政策的執(zhí)行。針對(duì)“需求方”，以色列政府將大部分精力與資金用于科技研發(fā)方面，以便使任何可能的科技想法轉(zhuǎn)化為實(shí)際可行的商業(yè)化產(chǎn)品。

　　針對(duì)符合要求的高科技公司，政府將資助1/2的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，而針對(duì)創(chuàng)業(yè)公司，政府將資助2/3的經(jīng)費(fèi)。此后，公司將以三年為一個(gè)周期，將第一個(gè)周期銷售利潤的3%，第二個(gè)周期銷售利潤的4%，第三個(gè)周期及之后銷售利潤的5%作為償還。

　　此外，由于以色列自身地理狹小，市場局限，因此政府也在大力幫助高科技公司進(jìn)行跨國研發(fā)并幫助成立合資企業(yè)。Matimop就是在這一宗旨下成立的非盈利機(jī)構(gòu)，隸屬于OCS，幫助以色列任何規(guī)模的公司進(jìn)行跨國合作，無論是巨頭企業(yè)，還是初創(chuàng)企業(yè)，都有資格尋找國外合適的企業(yè)對(duì)接。目前，我國也與以色列有類似的合作項(xiàng)目。如江蘇省每年會(huì)征集合作項(xiàng)目，要求中國企業(yè)找到可以進(jìn)行技術(shù)、產(chǎn)品合作的以色列企業(yè)，雙方共同申報(bào)，可分別獲得各自政府給與的資金資助。這樣的政策下，以色列的初創(chuàng)公司一旦擁有被認(rèn)可的技術(shù)，便能夠快速找到更廣的全球性市場，而不用擔(dān)心被本土市場而限制。

　　此外，以色列政府成立了24家孵化器，對(duì)創(chuàng)業(yè)公司可提供85%的研發(fā)費(fèi)用，其余部分由創(chuàng)業(yè)者自行募集。目前，以色列政府也推出一些新的政策。一個(gè)正在實(shí)驗(yàn)的項(xiàng)目是將一些政府孵化器私有化。被授權(quán)的孵化園將自行承擔(dān)孵化器的運(yùn)營費(fèi)用，而創(chuàng)業(yè)者將有機(jī)會(huì)獲得更多的資助。此外，以色列政府還在專門策劃成立針對(duì)生物科技的孵化園，由于生物研發(fā)周期較長的特殊原因，因而政府將給與特殊政策。

　　全面輔助的政策

　　以色列政府認(rèn)為人力資本的發(fā)展直接影響著公司的成功運(yùn)作與發(fā)展。而最有效的人力資本發(fā)展的方式便是教育、培訓(xùn)以及職業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

　　在教育方面，以色列注重高校學(xué)生的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力培養(yǎng)，促進(jìn)鼓勵(lì)每個(gè)大學(xué)成立自己的孵化器并進(jìn)行資金資助，并成立高校科研成果商業(yè)化中心。Magnet Program早在1993年就開始運(yùn)營，政府在Magnet Program上每年計(jì)劃投入六千萬美元，其模式就是國內(nèi)近幾年興起的“高校產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目”。高校機(jī)構(gòu)在商界也積極扮演著自己的角色，與企業(yè)一樣，將實(shí)驗(yàn)室研發(fā)出的技術(shù)成果、知識(shí)專利出售，或進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作。

　　在培訓(xùn)方面，政府加強(qiáng)高校之外的人才再教育。根據(jù)以色列教育部的數(shù)據(jù)，隨著以色列高科技創(chuàng)業(yè)公司的不斷興起，每年高科技行業(yè)新增約7000個(gè)崗位，但是只有不到6600名畢業(yè)生能滿足需求。這一現(xiàn)象已經(jīng)持續(xù)至少五年。因此，政府新推出方案為年齡較大的員工提供免費(fèi)培訓(xùn)，教授最新的科技課程，讓他們有能力填補(bǔ)高科技職位空缺。

　　職業(yè)經(jīng)驗(yàn)上，以色列眾多成功的創(chuàng)業(yè)者都是多次創(chuàng)業(yè)的連續(xù)性創(chuàng)業(yè)者(serial entrepreneurs)，創(chuàng)立過一個(gè)以上的公司。隨著成立新公司，創(chuàng)業(yè)者分享了創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷與經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)展了人脈關(guān)系。因此政府也在不斷促進(jìn)民間創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的成立，如創(chuàng)業(yè)者間的俱樂部、加速器等，以便使連續(xù)性創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)提高整體創(chuàng)業(yè)水平，進(jìn)而提高創(chuàng)業(yè)的成功率。在以色列特拉維夫大學(xué)，以色列商貿(mào)部會(huì)贊助支持其創(chuàng)業(yè)開放日，入駐大學(xué)孵化器的創(chuàng)業(yè)公司會(huì)參與展會(huì)，同時(shí)主辦方邀請(qǐng)創(chuàng)業(yè)圈內(nèi)知名的企業(yè)家進(jìn)行脫口秀交流活動(dòng)，年輕人們津津樂道于前輩的故事，而同時(shí)也是一種自我積累。

　　由此可見，以色列的這些政策彼此聯(lián)系，從而構(gòu)成了一整套的政府創(chuàng)業(yè)扶持系統(tǒng)，有效完善了“創(chuàng)業(yè)國度”的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，并且在世界各個(gè)國家都能夠看到以色列高科技創(chuàng)業(yè)公司活躍的蹤影。