當(dāng)日，國新辦就基本養(yǎng)老基金投資管理有關(guān)政策措施舉行政策吹風(fēng)會(huì)，余蔚平在吹風(fēng)會(huì)上稱，未來養(yǎng)老金從地方逐級(jí)歸集肯定要有一個(gè)時(shí)間過程。我們正在抓緊制定規(guī)范化的流程，主要目的包括兩方面，一是要提高歸集的效率，二是要保證資金的安全。同時(shí)，還要按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，抓緊研究制定相關(guān)文件和配套政策，積極做好前期的組織實(shí)施工作，在資金上劃到中央以后盡快正式開展投資運(yùn)營工作。”

 

　　《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》（簡(jiǎn)稱《投資辦法》）經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，已于8月17日正式印發(fā)。據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者了解，截至2014年年底，全國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余3.5萬億元，其中城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)到3.18萬億元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金為3800億元。

 

　　《投資辦法》規(guī)定，由省級(jí)政府根據(jù)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老基金的結(jié)余情況預(yù)留一定的支付費(fèi)用以后，具體確定委托投資的額度。因此，可以用于投資的資金總額還需要各省根據(jù)他們的情況和意愿來確定。

 

　　人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)游鈞在吹風(fēng)會(huì)上表示，經(jīng)過測(cè)算，可用于投資的資金量是2萬億元左右，如果未來養(yǎng)老基金規(guī)模能夠持續(xù)增長(zhǎng)，這塊投資資金量還會(huì)有一定的漲幅。未來用于投資的養(yǎng)老金結(jié)余資金將分批、分步到位。

 

　　對(duì)于地方開啟養(yǎng)老金投資的積極性，余蔚平稱，“目前各地有意愿將養(yǎng)老基金交到中央來統(tǒng)一投資運(yùn)營。前期，一些省份已經(jīng)將本省的養(yǎng)老基金委托給全國社�；�金理事會(huì)投資運(yùn)營。”

 

　　《證券日?qǐng)?bào)》記者了解到，截至目前，已有廣東1000億元、山東1000億元養(yǎng)老金結(jié)余資金委托全國社�；�金理事會(huì)進(jìn)行投資運(yùn)營。并且廣東省經(jīng)過前期兩年的投資運(yùn)營，已經(jīng)取得不菲收益。

 

　　《投資辦法》確定養(yǎng)老金多元化的投資原則，并且明確了20多種基金投資產(chǎn)品。按照風(fēng)險(xiǎn)高低，可分為安全資產(chǎn)和風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)。安全資產(chǎn)包括銀行存款、債券等固定收益類產(chǎn)品，此類資產(chǎn)收益相對(duì)比較穩(wěn)定，但收益率稍微偏低；風(fēng)險(xiǎn)類資產(chǎn)包括股票、證券投資基金等權(quán)益類投資產(chǎn)品，權(quán)益類資產(chǎn)比重不超過30%，此類資產(chǎn)存在一定風(fēng)險(xiǎn)，但是收益比較高。同時(shí)養(yǎng)老金結(jié)余資金還可以投資和參與國家重大工程、重大項(xiàng)目、國企改制上市等。

 

　　“股票作為一個(gè)成熟的投資產(chǎn)品，短期內(nèi)是有波動(dòng)的。但養(yǎng)老基金追求的是長(zhǎng)期、穩(wěn)定的收益，所以《投資辦法》設(shè)定了30%的上限。”游鈞表示，“養(yǎng)老金進(jìn)入股市不是為了托市或者救市，這不是養(yǎng)老基金的功能和責(zé)任。”

 

　　“養(yǎng)老基金進(jìn)入到托管機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)后，這些機(jī)構(gòu)將根據(jù)市場(chǎng)情況自行運(yùn)作，政府并不直接操作，所以資金入市時(shí)間是完全由市場(chǎng)機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)情況來具體確定的。”游鈞強(qiáng)調(diào)。

 

　　游鈞還透露，“目前我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，有真正意義上的統(tǒng)收統(tǒng)支模式，還有調(diào)劑金模式。下一步目標(biāo)是全國統(tǒng)籌，目前人力資源和社會(huì)保障部正會(huì)同財(cái)政部等部門抓緊研究具體方案，爭(zhēng)取早日推出。”

 

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