解局：這兩個規(guī)定將給公務(wù)員帶來重要影響

人民網(wǎng)記者曾偉 實習(xí)生蓋琳、程瑤

4月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第二十三次會議，會議通過了《專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》、《行政執(zhí)法類公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》，以及北京市、廣東省、重慶市、新疆維吾爾族自治區(qū)關(guān)于進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定（試行）。這些規(guī)定出臺將給公務(wù)員隊伍帶來什么影響？人民網(wǎng)今日就此問題采訪了相關(guān)專家。

深化公務(wù)員分類改革：

激發(fā)基層活力 提升公共管理水平

會議指出，深化公務(wù)員分類改革，加快建立專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員管理制度。要著眼于提高管理效能和科學(xué)化水平，確立體現(xiàn)工作性質(zhì)和職位特點的職業(yè)發(fā)展通道，分類錄用、分類考核、分類培訓(xùn)，突出對公務(wù)員特別是基層公務(wù)員的持續(xù)激勵，更好調(diào)動公務(wù)員積極性。

“分類管理是《公務(wù)員法》實施十年以來有待落實的工作，是公務(wù)員管理‘硬骨頭’中的‘硬骨頭’。”國家行政學(xué)院公共管理教研部宋世明教授認為，深改小組能夠?qū)⒋颂嵘献h程，具有重要意義。

國家行政學(xué)院教授、中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱指出，此次會議提出的深化公務(wù)員分類改革，是對《公務(wù)員法》的進一步推進和具體化。

深化分類改革將對公務(wù)員隊伍產(chǎn)生什么影響？“政府管理分工化是政府管理的趨勢，有利于更好地運用專業(yè)性強的技術(shù)人員。”汪玉凱說，綜合管理類承擔(dān)決策的職責(zé)，專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類則承擔(dān)執(zhí)行的責(zé)任，公務(wù)員分類化管理后將提升基層公務(wù)員的水平和素養(yǎng)，有利于樹立良好的政府形象。

職務(wù)晉升通道狹窄，讓很多基層公務(wù)員看不到希望。從上海等地摸索來看，公務(wù)員分類改革的指向之一，就是要打破晉升“單通道”。這意味著，只要基層公務(wù)員遵章守紀(jì)、認真履職、勤于工作，即使沒有在行政級別上晉升，今后在待遇上也可以沖破科級、處級的“天花板”。

宋世明指出，對于機關(guān)而言，分類改革通過提高公務(wù)員的專業(yè)化和職業(yè)化水平，機關(guān)公共管理的專業(yè)化水平也會得到提高。對于公務(wù)員自身來說，科學(xué)合理、多樣化的公務(wù)員職業(yè)發(fā)展通道讓每個人都有更好實現(xiàn)自己夢想的機會，為基層公務(wù)員，特別是直接面向公眾、基數(shù)較大的行政執(zhí)法類公務(wù)員確定了更明確的職業(yè)發(fā)展路徑。

規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部家屬經(jīng)商：

明晰界限 杜絕靠公權(quán)力斂財

昨日的會議還明確指出，要規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為。會議決定在上海先行開展試點的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在北京、廣東、重慶、新疆開展試點。會議提出，要按照規(guī)范對象范圍，從嚴(yán)規(guī)范、率先規(guī)范、以上率下。要嚴(yán)格界定經(jīng)商辦企業(yè)行為，細化規(guī)范程序，明確操作依據(jù)，確保規(guī)范工作有序進行。要把集中規(guī)范和日常監(jiān)管有機結(jié)合起來，規(guī)范工作基本完成后，要轉(zhuǎn)入常態(tài)化管理，推動形成常態(tài)化、長效化的制度安排。

領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶子女依靠公權(quán)力大肆斂財，形成貪腐固定模式，令百姓深惡痛絕。“前門當(dāng)官，后門開店”、“權(quán)錢交易，攻守同盟”、“一人得道，雞犬升天”…… 近年來，領(lǐng)導(dǎo)干部子女、家屬腐敗類案件一直呈上升趨勢，影響惡劣。有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，80%的官員腐敗案都與家庭成員有著密切關(guān)系。

專家接受本網(wǎng)記者采訪時表示，關(guān)于北京市、廣東省、重慶市、新疆維吾爾族自治區(qū)進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定（試行），其出臺背景正是之前界限不清所帶來的官商勾結(jié)、權(quán)力尋租、權(quán)錢交易等敗壞政府形象的腐敗問題。

汪玉凱對記者表示，如果以北京市、廣東省、重慶市、新疆維吾爾自治區(qū)為試點在各地進行實施，進而在全國范圍內(nèi)推廣，將有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)。

國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長楊宜勇接受本網(wǎng)記者采訪時認為，規(guī)定出臺指向了黨員隊伍自身，是對黨員提出的更高的要求，不但要求黨員管好自己同時也管好家屬和親人。四個地區(qū)的試點實驗將為在全國范圍內(nèi)的推廣做出有益的探索。從黨員及其家屬這一根本上杜絕官商勾結(jié)、貪污腐敗的可能，體現(xiàn)了我黨從嚴(yán)治黨的良好作風(fēng)和反腐倡廉的決心。