集體采訪活動現(xiàn)場。是鐘寅/攝

　　人民網(wǎng)南京11月20日電（是鐘寅）隨著江蘇省第十三次黨代會18日召開后，“兩聚一高”迅速成為熱詞。聚力創(chuàng)新，聚焦富民，高水平全面建成小康社會正在逐漸凝聚全省黨員群眾的共識。省委書記李強在大會報告中說，高水平全面建成小康社會，最直接、最根本的是提高廣大老百姓的富裕程度和生活質(zhì)量。

　　 江蘇與浙江同為沿海發(fā)達省份，地域接近、GDP排名接近，常被作為比較對象。細看2015年江浙兩省的經(jīng)濟數(shù)據(jù)：江蘇人均GDP88085元，人均可支配收入29539元；浙江人均GDP77862元，人均可支配收入35537元。人均GDP多了10000多元，人均可支配收入?yún)s少了6000多元。如此剪刀差，不難看出江蘇“富民”任重而道遠。報告亦明確指出，江蘇省居民收入與經(jīng)濟發(fā)展水平還不夠相稱。 

　　 11月20日下午，江蘇省黨代會就“聚焦富民”主題組織了集體采訪活動，江蘇省委農(nóng)工辦、省民政廳、省人社廳等部門主要負責(zé)人從各自角度介紹了未來五年的工作目標(biāo)和具體措施，力促富民增收、民生改善。

　　 一把火：促就業(yè)帶動城鄉(xiāng)居民增收

　　 “我到基層調(diào)研，走訪過不少城鎮(zhèn)零就業(yè)和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭。毫不夸張地說，如果一個家庭沒有一人就業(yè)，就會毫無生氣；一人就業(yè)，家庭就可以脫貧。”江蘇省委組織部副部長、省人社廳廳長譚穎說。

　　 譚穎認(rèn)為，就業(yè)是民生之本，實現(xiàn)就業(yè)才會有收入，一人就業(yè)，安定一家，穩(wěn)定一方。近年來，在江蘇常住人口居全國第五的情況下，年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)一直保持全國前三，連續(xù)11年超百萬人，這些成績來之不易。

　　 然而，對照高水平全面建成小康社會的要求，譚穎表示，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番的目標(biāo)，未來五年仍然任務(wù)艱巨。她將堅持把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為第一任務(wù)，并給出三條具體措施：解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，推動實現(xiàn)更加充分更高層次的就業(yè)；深化社會保障領(lǐng)域改革，建設(shè)更公平更可持續(xù)的社保體系；優(yōu)化工資收入分配機制。

　　 譚穎透露收入分配機制的的優(yōu)化措施，將從提高工資收入水平，健全工資水平?jīng)Q定、正常增長和支付保障機制著手，促進居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步。同時，她表示，社保體系也將進一步完善，以增加公平性、適應(yīng)流動性、保證持續(xù)性為重點。

　　 本次黨代會報告中，“創(chuàng)業(yè)是群眾致富的最大潛力所在”的表述也受到輿論關(guān)注。譚穎介紹，人社部門始終鼓勵支持創(chuàng)業(yè)，這是帶動就業(yè)、致富群眾的重要途徑。近期，江蘇人社部門將分類實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、城鎮(zhèn)失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)促進、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)富民、留學(xué)回國人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“五大行動計劃”，積極開展創(chuàng)業(yè)型城市、街鎮(zhèn)、村居和園區(qū)建設(shè)，激發(fā)城鄉(xiāng)勞動者的創(chuàng)業(yè)熱情。同時，人社部門還將加大政策扶持力度，通過創(chuàng)業(yè)前免費提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目推介、開業(yè)指導(dǎo)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)，創(chuàng)業(yè)初給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及財政貼息，創(chuàng)業(yè)中給予一次性創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)、社會保險、場地租金等補貼，創(chuàng)業(yè)后給予稅收減免優(yōu)惠，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。

　　 二把火：托底線確保一個不落脫貧達小康

　　 江蘇省民政廳廳長侯學(xué)元認(rèn)為，在全面建成小康社會的決勝階段、推進“富強美高”新江蘇建設(shè)關(guān)鍵時刻，召開黨代會意義重大。結(jié)合黨代會報告，民政部門應(yīng)該堅持問題導(dǎo)向、改革思維，創(chuàng)新民生舉措，落實民生實事，堅決托住底線民生，著力提高福利水平，不斷提高群眾獲得感和滿意度。

　　 侯學(xué)元道出了未來五年的具體目標(biāo)，“加強農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策銜接，2017年農(nóng)村低保最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月400元，確保到2020年全省年收入在6000元以下喪失勞動能力的低收入群體全部實現(xiàn)脫貧達小康。”

　　 侯學(xué)元表示，托底線的工作要重視農(nóng)民群體和特色困難群體。通過推進城鄉(xiāng)一體化進程，2017年城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)之比要低于1.09：1，到2020年，蘇南以市為單位、蘇中蘇北以縣為單位全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化。而針對特殊困難群體，他提出要強化“救急難”工作，有效解決各種因急難事導(dǎo)致的支出型貧困問題，引導(dǎo)社會力量積極參與醫(yī)療救助，突出解決因病致貧問題。此外，他還提出要有效提升養(yǎng)老服務(wù)水平，切實保障優(yōu)撫對象合法權(quán)益的相關(guān)措施。

　　 三把火：跳出農(nóng)業(yè)幫助農(nóng)民致富

　　 從江蘇實際情況看，促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，讓他們過上更好生活，跟上全省全面小康步伐，是“聚焦富民”任務(wù)的重點。江蘇省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任趙旻介紹，“十二五”以來，農(nóng)民人均收入年均實際增長10.4%，增幅連續(xù)第六年高于城鎮(zhèn)居民收入增幅，到2015年底全省4000元以下低收入人口已經(jīng)實現(xiàn)整體脫貧。今年三季度，農(nóng)民人均可支配收入高達13345元，同比增長8.5%，繼續(xù)高于GDP和城鎮(zhèn)居民收入增幅。 

　　 “我們也要看到，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，促進農(nóng)民持續(xù)較快增收和農(nóng)村民生持續(xù)改善面臨許多新挑戰(zhàn)。”趙旻認(rèn)為，確保全省人民在小康路上一個不少、一戶不落，既要發(fā)揮江蘇農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，挖掘富民潛力；也要跳出“農(nóng)”字做文章，堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)。

　　 “提高農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率、農(nóng)民勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)綜合效益，充分發(fā)掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，要從提高農(nóng)業(yè)的科技水平，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)著手。”趙旻認(rèn)為，規(guī)模效益、特色優(yōu)勢和農(nóng)副產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化能力，是“農(nóng)”字以內(nèi)的文章。而在“農(nóng)”字以外，他提出，大力發(fā)展集體經(jīng)濟，通過強村帶動富民。支持發(fā)展本地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開展農(nóng)村土地股份合作和資產(chǎn)收益扶貧，積極發(fā)展農(nóng)村電商和村級光伏電站，支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等，努力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。

　　 趙旻強調(diào)，不能小看政策富民的“含金量”。今年年中，江蘇省制定出臺《江蘇省深化農(nóng)村改革綜合性實施計劃》，特別提出了圍繞加快土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)深化農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，圍繞增加農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，這一系列改革落實，將進一步給農(nóng)民釋放政策紅利。