原標(biāo)題：安徽省脫貧攻堅工作報告：4年貧困人口減少481萬人

“安徽省貧困人口由2011年的790.2萬人下降到2015年的309萬人，減少481.2萬人，貧困發(fā)生率由14.7%下降到5.72%，降低9個百分點。”12月15日上午，安徽省副省長方春明代表省政府向省十二屆人大常委會第35次會議，作關(guān)于全省脫貧攻堅工作情況的報告，報告指出，下一步將加大精準(zhǔn)脫貧力度，健全責(zé)任體系，確保完成我省脫貧任務(wù)。

“‘十三五’期間，我省要實現(xiàn)309萬人口脫貧、3000個貧困村出列、31個貧困縣摘帽，任務(wù)相當(dāng)艱巨而繁重。”方春明在報告中說，今年以來，省政府全力推進(jìn)脫貧攻堅十大工程，截至11月底，產(chǎn)業(yè)扶貧工程方面，開展特色種養(yǎng)業(yè)扶貧，發(fā)展1項以上特色種養(yǎng)業(yè)的貧困村1055個、貧困戶10萬戶。大力實施光伏扶貧，31個貧困縣已建成村級電站811個，占年度計劃94.1%；戶用電站建成4.3萬戶，占年度計劃的86%。全面啟動鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，建設(shè)333個省級鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村。加快商貿(mào)流通扶貧，安排省級資金1100萬元。就業(yè)脫貧工程方面，為有勞動能力的貧困勞動者實現(xiàn)就業(yè)30萬人。

脫貧工程的順利開展，離不開資金的投入，據(jù)了解，今年中央財政專項投入20.5億元，比上年增加40.6%。省級財政安排專項資金7億元，增長75%。此外，加大涉農(nóng)資金整合力度，截至11月底，農(nóng)商行等商業(yè)銀行已向5.3萬戶發(fā)放“兩免”扶貧小額信用貸款16.4億元。全省參與定點扶貧單位達(dá)到6892個，省市縣三級定點扶貧單位直接投入資金6.07億元，幫助引進(jìn)各類資金34.32億元。

“建立貧困縣約束機(jī)制、扶貧對象退出機(jī)制、考核機(jī)制、社會參與機(jī)制、重大涉貧事件處置反饋機(jī)制、“月點評、季通報”機(jī)制等，為脫貧攻堅提供強(qiáng)有力的制度保證。”方春明說，為了確保扶貧資金安全高效，進(jìn)一步完善專項扶貧資金和項目管理辦法，優(yōu)化要素配置，將扶貧資金按要素法直接分配到縣、項目審批和培訓(xùn)基地認(rèn)定權(quán)限一律下放到縣，由縣級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，報省、市備案。開通12317扶貧監(jiān)督舉報電話，及時辦理涉及扶貧工作的各類信訪和群眾舉報案件。紀(jì)檢監(jiān)察部門開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，法院、檢察院開展該領(lǐng)域打擊犯罪專項行動。

談及脫貧攻堅工作目前存在的問題，方春明說，還有部分領(lǐng)導(dǎo)對精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧認(rèn)識不到位，仍把扶貧與“扶農(nóng)”等同起來，缺少到村到戶的幫扶政策。一些地方存在不準(zhǔn)不實的問題，有的貧困戶沒有得到任何幫扶就宣布脫貧，個別地方存在形式主義問題。

“確保既不漏掉真正的貧困戶，也不把非貧困人口納入扶貧對象”，方春明介紹，下一步將嚴(yán)把“精準(zhǔn)施策關(guān)”，堅持因人因地、因貧困原因、因貧困類型施策，精準(zhǔn)安排扶貧項目，變“政府端菜”為“群眾點菜”。嚴(yán)把退出標(biāo)準(zhǔn)和退出程序，加強(qiáng)社會監(jiān)督，堅決杜絕弄虛作假、數(shù)字脫貧和“被脫貧”。

此外，進(jìn)一步健全責(zé)任體系，明確各級責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書，逐級立下軍令狀，構(gòu)建橫向到邊、縱向向底的責(zé)任體系，總成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。進(jìn)一步分解脫貧攻堅清單、時限清單、措施清單、責(zé)任清單，把脫貧任務(wù)細(xì)化到村、到戶、到任，并逐一明確具體責(zé)任單位和責(zé)任人。(記者 黃娜娜)