人民網(wǎng)北京3月15日電 （記者吳紀(jì)攀）十二屆全國人大五次會(huì)議今天閉幕，記者梳理江蘇省代表團(tuán)提交的18件議案和330件建議發(fā)現(xiàn)，其中有多件呼吁將區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，主要涉及淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)、寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、濱海新區(qū)等。

　　淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)：期待洼地崛起

　　淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念，是經(jīng)濟(jì)學(xué)家于光遠(yuǎn)1986年提出。這里是我國東西融合和南北交流的樞紐地帶，覆蓋蘇魯豫皖四省20個(gè)市，面積17.8萬平方公里，人口1.29億。據(jù)了解，2010年獲批的《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》中曾經(jīng)提出，編制淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃，促進(jìn)周邊地區(qū)加快發(fā)展。此番，全國人大代表、江蘇省政協(xié)副主席徐鳴牽頭提交了《關(guān)于將淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家區(qū)域規(guī)劃的議案》，全國人大代表、徐州市委書記張國華提交了《關(guān)于將淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展納入國家戰(zhàn)略，以推動(dòng)區(qū)域脫貧致富奔小康的建議》。

　　目前，在四省協(xié)力推動(dòng)下，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)20個(gè)城市之間基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通日益便捷，民生經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域聯(lián)系協(xié)作更加緊密，共商合作的溝通機(jī)制日益完善�；春＝�(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)各市之間建立了定期合作交流機(jī)制，簽署了區(qū)域警務(wù)合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療保險(xiǎn)異地即時(shí)結(jié)算報(bào)銷，共推核心區(qū)無障礙旅游區(qū)建設(shè)，還在共治環(huán)境污染方面成立了跨行政區(qū)的組織和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　徐鳴代表在提起的議案中指出，加快這一區(qū)域的整體聯(lián)動(dòng)發(fā)展，合力實(shí)現(xiàn)弱勢(shì)突破、洼地崛起，對(duì)于融合推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，放大向東開放優(yōu)勢(shì)，做好向西開放文章，對(duì)于加快落實(shí)國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，補(bǔ)齊區(qū)域發(fā)展短板，對(duì)于加快提高區(qū)域群眾生活水平和獲得感，推動(dòng)高水平全面建成小康社會(huì)，都具有十分重要的意義。

　　3月7日，在江蘇省代表團(tuán)媒體開放日活動(dòng)上，張國華代表還在發(fā)言中建議，在國家層面啟動(dòng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，支持徐州建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，完善跨省合作組織的協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)蘇魯豫皖四省高層對(duì)話協(xié)商，加快區(qū)域發(fā)展一體化進(jìn)程。

　　寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶：打造長三角新增長極

　　寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶是滬寧杭“金三角”的重要一翼、長江經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分，主要包括江蘇西南部和浙江西北部、太湖西側(cè)，沿線地區(qū)以丘陵山地地貌為主體，生態(tài)本底條件優(yōu)越，山水田園風(fēng)光交融，森林覆蓋率高達(dá)37.6%。南京、鎮(zhèn)江、湖州均已獲批為國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)走在全國前列。

　　前述《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》明確提出大力建設(shè)寧杭發(fā)展帶。去年長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)提出“打造寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶”，蘇浙兩省政府簽訂了《關(guān)于共同推進(jìn)寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶建設(shè)合作框架協(xié)議》。此次兩會(huì)，全國人大代表、南京市長繆瑞林提起，上百位代表聯(lián)署《關(guān)于將寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶納入國家區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、上升為國家戰(zhàn)略的議案》，建議由國家層面推動(dòng)寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶規(guī)劃建設(shè)，加快打造長三角地區(qū)新的增長極。

　　議案在案據(jù)闡述中提到，建設(shè)寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，一方面可以進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家生態(tài)文明建設(shè)部署要求，探索建立跨界生態(tài)建設(shè)新機(jī)制，加快構(gòu)建長三角重要的生態(tài)廊道；另一方面也有利于整體發(fā)揮區(qū)域生態(tài)比較優(yōu)勢(shì)，加快高端創(chuàng)新資源要素集聚，積極開展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新機(jī)制先行探索和試點(diǎn)試驗(yàn)，培育壯大區(qū)域發(fā)展新動(dòng)能，為其他地區(qū)提供借鑒和示范。

　　記者注意到，議案中有一項(xiàng)具體建議是支持發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，即建議把寧杭沿線地區(qū)整體列為“國家全域旅游示范區(qū)”，支持發(fā)展大旅游產(chǎn)業(yè)；建議加強(qiáng)對(duì)寧杭沿線地區(qū)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)，支持創(chuàng)建一批區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，鼓勵(lì)建設(shè)一批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)；建議優(yōu)先對(duì)寧杭沿線地區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)給予財(cái)政和政策支持，大力支持寧杭沿線地區(qū)發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)；建議推動(dòng)寧杭沿線地區(qū)建立綠色金融體系，支持發(fā)行綠色信貸、綠色債券，鼓勵(lì)設(shè)立區(qū)域綠色發(fā)展基金、綠色銀行。

　　江蘇濱海新區(qū)：完善全國沿海經(jīng)濟(jì)布局

　　江蘇濱海新區(qū)位于鹽城市東北部，地處長三角經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，是江蘇融入“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)，也是國家規(guī)劃淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的重要出海門戶。

　　全國人大代表、鹽城市政協(xié)副主席、阜寧縣委書記顧云嶺在《關(guān)于支持江蘇濱海新區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略的建議》中提出，這里擁有深水大港、空間資源等自然優(yōu)勢(shì)，具備打造東部沿海開放開發(fā)的新載體、建設(shè)國家重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)新基地，構(gòu)建淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶出海門戶新平臺(tái)的發(fā)展條件，濱海新區(qū)的開發(fā)建設(shè)對(duì)完善全國沿海經(jīng)濟(jì)布局，帶動(dòng)淮河流域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中部沿�？焖籴绕鸬街匾�推動(dòng)作用。

　　這份建議稱，濱海新區(qū)是江蘇沿海建設(shè)10-30萬噸級(jí)航道碼頭距岸最近點(diǎn)，可以建設(shè)功能齊全的碼頭泊位71個(gè)，同時(shí)擁有290平方公里的低產(chǎn)值鹽田的存量工業(yè)用地，是建設(shè)大吞吐量、大用地量、大用水量工業(yè)項(xiàng)目的理想選址。目前，10萬噸級(jí)碼頭泊位已建成6個(gè)，港區(qū)物流園、北疏港航道等重點(diǎn)工程基本建成，30萬噸級(jí)碼頭航道和南疏港航道前期研究工作全速推進(jìn)。項(xiàng)目方面，已建成和在建項(xiàng)目總投資約750億元，完成投資420億元，2016年產(chǎn)值達(dá)240億元，稅收15億元。

　　顧云嶺代表提出，濱海新區(qū)初步形成了發(fā)展規(guī)劃，建議由國家發(fā)改委牽頭，按照其最新發(fā)展定位，站在整個(gè)淮河流域發(fā)展的高度對(duì)規(guī)劃范圍、空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等進(jìn)行提升完善。

 來源：人民網(wǎng)