總理連發(fā)五令，兌現(xiàn)全年為企業(yè)減負(fù)萬億元承諾

　　“兩會(huì)”結(jié)束不到3個(gè)月，李克強(qiáng)總理五次部署減稅降費(fèi)措施，兌現(xiàn)“全年為企業(yè)減負(fù)萬億元”承諾。

　　6月7日，總理主持國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定，在今年已出臺(tái)4批政策減稅降費(fèi)7180億元的基礎(chǔ)上，從今年7月1日起，再推出一批新的降費(fèi)措施，預(yù)計(jì)每年可再減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2830億元，合計(jì)全年為企業(yè)減負(fù)超過1萬億元。

　　“降費(fèi)舉措絕不是光‘出’個(gè)文件這么簡單，而要真真正正‘落’到基層，讓廣大企業(yè)切實(shí)受益。”總理會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“各有關(guān)部門都要負(fù)起責(zé)任、主動(dòng)作為，讓各項(xiàng)減稅降費(fèi)措施落實(shí)到位，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)！”

　　持續(xù)保持中國的國際競爭力

　　今年“兩會(huì)”記者會(huì)上，李克強(qiáng)總理承諾，今年要推進(jìn)更大力度的減稅降費(fèi)，“減稅降費(fèi)的額度將力爭達(dá)到1萬億元”。

　　其后短短3個(gè)月，總理連續(xù)五次部署減稅降費(fèi)工作。他再三告誡有關(guān)部門，要在新一輪全球競爭中樹立“搶跑”意識(shí)，以實(shí)際減負(fù)舉措，提高中國企業(yè)的國際競爭力。

　　“現(xiàn)在國際競爭異常激烈，不少國家都在醞釀出臺(tái)減稅措施，因此我們必須從全局出發(fā)，給企業(yè)一個(gè)良好穩(wěn)定的預(yù)期，持續(xù)保持中國的國際競爭力。”李克強(qiáng)在7日的常務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)。

　　總理說，日趨激烈的國際競爭對我們既是挑戰(zhàn)，又是機(jī)遇。各部門要加快降低市場準(zhǔn)入門檻、進(jìn)一步簡化辦事手續(xù)，持續(xù)推出減稅降費(fèi)措施，讓企業(yè)“輕裝上陣”。

　　“中國要全球競爭中立于不敗之地，需要各有關(guān)部門積極主動(dòng)作為！”他說，“要讓中國持久成為投資發(fā)展的熱土！”

　　決不能讓各種取消的收費(fèi)變個(gè)花樣重新回來

　　“今天定的這些降費(fèi)措施都是實(shí)實(shí)在在要‘割肉’的，有關(guān)部門你們都‘核’過了嗎？能真正落實(shí)到位嗎？”李克強(qiáng)會(huì)上一一“點(diǎn)名”有關(guān)部門負(fù)責(zé)人詢問。

　　總理強(qiáng)調(diào)，降費(fèi)不僅要出臺(tái)文件，更要打通落實(shí)的各個(gè)環(huán)節(jié)。“有些費(fèi)可能不是中央部門收的，而是下面的廳、局當(dāng)了‘過路財(cái)神’。”總理比喻道，“所以各有關(guān)部門要真正下去查，決不能讓各種取消的收費(fèi)變個(gè)花樣重新回來！”

　　相關(guān)部門負(fù)責(zé)人一一當(dāng)場表態(tài)：“我們一定抓好落實(shí)！”

　　李克強(qiáng)表示，我們近些年推出的減稅降費(fèi)舉措，切實(shí)減輕了不少企業(yè)的負(fù)擔(dān)。但確實(shí)還有一些企業(yè)覺得“沒感受到”。

　　“我讓有關(guān)部門督查后發(fā)現(xiàn)，有些中央出臺(tái)的降費(fèi)舉措，在落實(shí)的過程中出現(xiàn)了不少‘彎彎繞’：這項(xiàng)費(fèi)用看起來減少了，那邊新的收費(fèi)項(xiàng)目卻同步增加了，企業(yè)是敢怒不敢言！”總理說到這里加重了語氣，“各有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識(shí)到，簡政放權(quán)、減稅降費(fèi)等舉措，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，都是激發(fā)市場主體活力的重大舉措。各部門一定要讓各項(xiàng)措施不打折扣地落實(shí)到位！”

　　要讓人民和企業(yè)過上“好日子”，政府就要過“緊日子”

　　一個(gè)月前的一次常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理明確要求，地方政府要在年內(nèi)對外公布涉企收費(fèi)清單。他在7日的常務(wù)會(huì)議上提出，國務(wù)院主管部門要在7月1日前上網(wǎng)公布中央和地方政府性基金及行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單，實(shí)現(xiàn)全國“一張網(wǎng)”動(dòng)態(tài)化管理。

　　“各部門都要擔(dān)負(fù)起自己的責(zé)任，從源頭上防范涉企亂收費(fèi)。”總理說，“要給企業(yè)給群眾一本明明白白的賬！”

　　李克強(qiáng)最后強(qiáng)調(diào)，各有關(guān)部門要切實(shí)從大局出發(fā)，進(jìn)一步“削權(quán)割肉”、自我革命。

　　總理說：“要讓人民和企業(yè)過上‘好日子’，政府就要過‘緊日子’！”（李之南）

來源：中國政府網(wǎng)

李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議

決定推出新的降費(fèi)措施，要求兌現(xiàn)全年為企業(yè)減負(fù)萬億元的承諾；部署新建一批大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；通過《志愿服務(wù)條例（草案）》

　新華社北京6月7日電  國務(wù)院總理李克強(qiáng)6月7日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定推出新的降費(fèi)措施，要求兌現(xiàn)全年為企業(yè)減負(fù)萬億元的承諾；部署新建一批大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；通過《志愿服務(wù)條例（草案）》。

　　會(huì)議指出，持續(xù)推出減稅降費(fèi)措施，讓企業(yè)輕裝上陣，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育我國競爭新優(yōu)勢的重要舉措。會(huì)議確定，在今年已出臺(tái)4批政策減稅降費(fèi)7180億元的基礎(chǔ)上，從今年7月1日起，一是將建筑領(lǐng)域工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例上限由5%降至3%。二是清理能源領(lǐng)域政府非稅收入電價(jià)附加，取消其中的工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金，將國家重大水利工程建設(shè)基金和大中型水庫移民后期扶持基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低25%。三是降低電信網(wǎng)碼號(hào)資源占用費(fèi)、農(nóng)藥實(shí)驗(yàn)費(fèi)、公安部門相關(guān)證照費(fèi)等6項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。四是暫免征銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管費(fèi)。采取上述新措施，預(yù)計(jì)每年可再減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2830億元，合計(jì)全年為企業(yè)減負(fù)超過1萬億元，其中降費(fèi)占60%以上。會(huì)議要求，要加強(qiáng)督促檢查，盡快把減稅降費(fèi)政策不打折扣地落到實(shí)處，讓廣大企業(yè)真正受益。下一步，各級(jí)政府要建立行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、政府定價(jià)的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位收費(fèi)目錄清單制度。國務(wù)院主管部門要在7月1日前上網(wǎng)公布中央和地方政府性基金及行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單，實(shí)現(xiàn)全國“一張網(wǎng)”動(dòng)態(tài)化管理，從源頭上防范亂收費(fèi)，決不讓已“瘦身”的制度性交易成本反彈。

　　會(huì)議指出，為貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，去年國家批準(zhǔn)建設(shè)首批“雙創(chuàng)”示范基地，形成了一批行之有效的“雙創(chuàng)”模式和經(jīng)驗(yàn)，有力促進(jìn)了就業(yè)擴(kuò)大和新動(dòng)能成長。按照《政府工作報(bào)告》部署，會(huì)議確定，今年在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)較好、特色明顯、具備示范帶動(dòng)作用的地方、高校院所和企業(yè)再新建一批“雙創(chuàng)”示范基地，形成覆蓋全國各省級(jí)行政區(qū)、一二三產(chǎn)業(yè)及新興和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、各類所有制市場主體，包括農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、海外人才來華創(chuàng)業(yè)在內(nèi)的各有側(cè)重、各具優(yōu)勢的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新格局，推動(dòng)“雙創(chuàng)”向更高層次和水平邁進(jìn)。為此，會(huì)議要求，各地區(qū)、各部門要聚焦“雙創(chuàng)”發(fā)展需要，持續(xù)深化改革，打破體制機(jī)制障礙，營造更好政策環(huán)境。一要更大力度推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，鼓勵(lì)在“雙創(chuàng)”示范基地開展專業(yè)化審批服務(wù)，實(shí)行審批職責(zé)、事項(xiàng)、環(huán)節(jié)“三個(gè)全集中”。推行商標(biāo)網(wǎng)上申請和電子營業(yè)執(zhí)照。逐步取消享受優(yōu)惠政策的事前審批和備案管理。二要以“雙創(chuàng)”為抓手，促進(jìn)國有大企業(yè)生產(chǎn)組織、創(chuàng)新模式、人事管理及分配方式等深刻變革，推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展。建立適應(yīng)新興業(yè)態(tài)發(fā)展的包容審慎監(jiān)管機(jī)制。加快發(fā)布分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展指南，將鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策向新興業(yè)態(tài)企業(yè)開放。三要加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，推動(dòng)老舊商業(yè)設(shè)施、倉儲(chǔ)設(shè)施、閑置樓宇等轉(zhuǎn)為創(chuàng)業(yè)孵化基地。四要落實(shí)和完善稅收減免、股權(quán)激勵(lì)等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)惠政策，制定鼓勵(lì)人才自由流動(dòng)的“柔性引才”政策。加大投融資、就業(yè)社保等政策支持，研究建立促進(jìn)國有企業(yè)、國有資本從事創(chuàng)投的容錯(cuò)機(jī)制，完善靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等扶持政策。五要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)科技成果加快轉(zhuǎn)化應(yīng)用。使“雙創(chuàng)”向縱深推進(jìn)。

　　會(huì)議通過《志愿服務(wù)條例（草案）》。草案明確了志愿服務(wù)的基本原則和管理體制，確定了志愿者權(quán)利義務(wù)、服務(wù)對象權(quán)益保障、鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)志愿服務(wù)等，并規(guī)定了扶持和保障措施，促進(jìn)志愿服務(wù)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)，成為推動(dòng)文明進(jìn)步、增進(jìn)民生福祉的重要力量。

　　會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

　　《 人民日報(bào) 》（ 2017年06月08日 01 版）

來源：人民網(wǎng)－人民日報(bào)