我國(guó)加速打造營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)(治國(guó)理政新思想新實(shí)踐·新理念引領(lǐng)新發(fā)展)

前七月平均每天新設(shè)企業(yè)一萬(wàn)六千戶(hù)

本報(bào)記者 林麗鸝 王 珂

在江蘇省泰州市高港區(qū)，企業(yè)追加投資的“二期現(xiàn)象”引人注目。“當(dāng)?shù)卣�府提�?lsquo;店小二’式服務(wù)，政府包辦墻外事，企業(yè)只管墻內(nèi)事，很省心。”益海（泰州）糧油工業(yè)有限公司人事行政部經(jīng)理?xiàng)钊A說(shuō)，公司所屬的新加坡益海嘉里集團(tuán)已經(jīng)數(shù)次在華增資。

　　“從遞交材料到打印營(yíng)業(yè)執(zhí)照，全程只用了40分鐘，真是沒(méi)想到！”前不久，中闔文化發(fā)展有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人到北京市工商局東城分局辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，體驗(yàn)到不一樣的效率，“本以為要跑幾趟，結(jié)果不僅一次辦結(jié)，而且立等可取，方便多了”。

　　快些更快些，便捷更便捷。我國(guó)深入推進(jìn)“放管服”改革，逐步厘清政府和市場(chǎng)的邊界，著力改善營(yíng)商環(huán)境，給企業(yè)帶來(lái)看得見(jiàn)、摸得著的紅利。世界銀行發(fā)布的《2017年全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》顯示，中國(guó)營(yíng)商便利度近3年來(lái)在全球躍升了18位，平均每年向前跨升6位。瑞士洛桑國(guó)際管理學(xué)院發(fā)布的《2017年度世界競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》也表明，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)和政府效率、營(yíng)商效率方面，得分均有明顯提升。

　　做好“放”的減法——

　　簡(jiǎn)政放權(quán)，聚焦增活力、添動(dòng)力。近年來(lái)，我國(guó)商事制度改革節(jié)奏快、頻率高。注冊(cè)資本實(shí)繳制改為認(rèn)繳制，取消最低注冊(cè)資本限制，1元錢(qián)也能辦公司；“先證后照”改為“先照后證”，工商登記前置審批事項(xiàng)壓減87%以上；“三證合一、一照一碼”“五證合一、一照一碼”先后在全國(guó)鋪開(kāi)，有的地方已實(shí)現(xiàn)“34證合一”……組合拳接連不斷，讓企業(yè)深切感受到審批少了、門(mén)檻低了、環(huán)境好了。

　　做大“管”的加法——

　　放管結(jié)合，注重針對(duì)性、有效性。“放手”但不“甩手”，今年初，國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)基本建成，打破了各部門(mén)數(shù)據(jù)孤島，把各地企業(yè)數(shù)據(jù)織成“全國(guó)一張網(wǎng)”，成為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的有力工具。截至6月底，全國(guó)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的市場(chǎng)主體達(dá)377.7萬(wàn)戶(hù)。監(jiān)管念起“緊箍咒”，讓違規(guī)違法無(wú)處遁形，讓營(yíng)商環(huán)境天朗氣清。

　　做活“服”的乘法——

　　優(yōu)化服務(wù)，找準(zhǔn)真需求、真痛點(diǎn)。過(guò)去，企業(yè)辦照，如果填錯(cuò)一張表，就要再跑一趟工商局；現(xiàn)在，得益于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，企業(yè)可以“動(dòng)動(dòng)手指交材料，足不出戶(hù)辦證照”。上半年，全國(guó)已有25個(gè)省（區(qū)、市）開(kāi)通企業(yè)網(wǎng)上登記系統(tǒng)。“企業(yè)辦理電子執(zhí)照后，如果還需紙質(zhì)執(zhí)照，我們可以提供免費(fèi)寄遞服務(wù)，讓企業(yè)少跑一趟是一趟。”北京市工商局海淀分局登記注冊(cè)科科員張楠說(shuō)。

　　“中國(guó)政府推進(jìn)的改革措施已取得成效，商事制度和多證合一改革點(diǎn)燃全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)熱情”“簡(jiǎn)政放權(quán)的改革受到普遍歡迎，直接帶動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)”……《日本經(jīng)濟(jì)新聞》、英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》等外媒紛紛肯定中國(guó)這片營(yíng)商環(huán)境新高地。

　　營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化，充分激發(fā)了我國(guó)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前7月全國(guó)平均每天新設(shè)企業(yè)1.6萬(wàn)戶(hù)，比商事制度改革前的2013年日均增加9000多戶(hù)。伴隨營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃興起，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”大量涌現(xiàn)，為新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供了強(qiáng)大新動(dòng)能。

　　營(yíng)商環(huán)境的高分，使中國(guó)在全球投資市場(chǎng)上散發(fā)出獨(dú)特魅力。今年前7月，我國(guó)利用外資規(guī)�；�本穩(wěn)定，引資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)利用外資繼續(xù)增長(zhǎng)，增幅分別為8.3%和16.8%。上海美國(guó)商會(huì)最新發(fā)布的中國(guó)商業(yè)報(bào)告稱(chēng)，近八成接受調(diào)查訪問(wèn)的美國(guó)企業(yè)去年在華實(shí)現(xiàn)盈利。中國(guó)歐盟商會(huì)發(fā)布的2017年商業(yè)信心調(diào)查結(jié)果也顯示，有一半以上的歐盟企業(yè)計(jì)劃增加在華投資。“外資企業(yè)對(duì)中國(guó)引資環(huán)境是最有發(fā)言權(quán)的。目前大多數(shù)外企在華運(yùn)營(yíng)情況良好，充滿(mǎn)信心。中國(guó)吸收外資仍將保持穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。”商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2017年08月17日 01 版）