黨的十九大報告指出，打造共建共治共享的社會治理格局，加強社會治理制度建設，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。出席十九大的多位長期從事社會治理工作的江蘇代表表示，社會治理創(chuàng)新是新時代提出的新要求，而打造共建共治共享的社會治理格局，說到底是為了更好地滿足人民群眾日益增長的美好生活的需求。

按按刷刷，折射社會治理新變化

“從早晨一睜眼，到晚上睡覺休息，老百姓的上學、買菜、健身、看病等諸多方面，都應該一件事情一件事情考慮好、做好。這也是社會治理的最主要目標，讓老百姓有獲得感。”十九大代表、東臺市委書記陳衛(wèi)紅說，從按一按、點一點、刷一刷這些細微的動作，就能看出社會治理正在發(fā)生變化。

說到“按一按”，陳衛(wèi)紅介紹說，東臺利用“互聯網+”建立了遠程會診、影像診斷、臨床檢驗、心電診斷、消毒供應等“五大中心”，村里的衛(wèi)生室可以隨時通過系統(tǒng)呼叫到城里的醫(yī)院，病人的影像、心電圖等檢查資料，可以通過網絡統(tǒng)一匯集到城里的醫(yī)生那里，農村病人也可以第一時間得到城里高水平的就診服務。東臺還建成“掌上醫(yī)院”，老百姓按一按手機鍵，就能通過客戶端或微信公眾號實現預約掛號、選擇專家、在線支付、查詢檢查檢驗報告等，遠程醫(yī)療實現城鄉(xiāng)全覆蓋。

快捷式智能化的服務能夠很好地體現社會治理的水平，“點一點”就是其中的生動表現。“東園生活”是東臺首款社區(qū)綜合服務平臺，在這一平臺上，社區(qū)居委會不僅可以實時發(fā)布各類公告、政策資訊和其他各類信息，而且能夠聚合社區(qū)各方力量為居民辦實事、做好事，居民點擊平臺，就能享受快捷的社區(qū)服務。

“刷一刷”，則是行政審批制度改革后政府辦事效率提高的體現。陳衛(wèi)紅說，如今當地市民、企業(yè)申請工商執(zhí)照，到自助機上就能完成，8月底江蘇首張自助辦理工商營業(yè)執(zhí)照就是在東臺出現，“在自助辦照一體機上按提示輸入從業(yè)地址、范圍、出資數額、聯系方式等信息，不到10分鐘就能領取到工商戶營業(yè)執(zhí)照。市民辦理社�？ǎ�也能自助辦理，用身份證刷一刷，幾分鐘內就能辦結”。

“家門口飯碗工程”造福居民

“社會治理對基層而言，最大的難點在于如何調動居民參與社區(qū)治理的積極性。”十九大代表、揚州市廣陵區(qū)曲江街道黨工委副書記、文昌花園社區(qū)黨委書記鄭翔表示，這幾年文昌花園社區(qū)之所以從全市最大、問題復雜的拆遷安置小區(qū)，轉變成為全國和諧示范社區(qū)、全國文明社區(qū)、全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織，正是共建共治共享的結果。

文昌花園社區(qū)黨委通過以黨組織為核心、多元主體共同治理的“一核多元”模式，建立多方共同參與的社區(qū)治理委員會，變社區(qū)居民和利益相關方的被動參與為主動參與，解決涉及居民利益及社區(qū)建設中的各類問題。

文昌花園社區(qū)建立之初特殊群體多、困難戶多，“我們當時主要依托各種層面的載體，比如慈善超市發(fā)放基本生活用品，但這種救濟只是基礎，社區(qū)更關注困難群體的個人價值，特別是對失地農民、下崗職工，要讓他們自食其力得到報酬，給予生活的尊嚴。”鄭翔說，他們推出“家門口飯碗工程”，既介紹工作又開展技能培訓。

社區(qū)黨委為居民聯系可以在家進行的手工加工工作，居民既可照顧家庭，也能獲取一定報酬，獲得了群眾歡迎。“家門口飯碗工程”后來發(fā)展成為“家門口飯碗服務社”，發(fā)動社區(qū)黨員中的致富能手帶動就業(yè)，服務社社員靈活選擇在家工作或去工廠上班�，F在，“家門口飯碗”穩(wěn)定安排了260多名居民就業(yè)，社員人均收入也由每月1000多元提高到近3000元。

網絡化治理解了“老大難”

“我們仙林街道33平方公里，有4500多名外國人、3所高校的17萬老師和學生，還有4300多名拆遷農民，大小駐街單位1786個。各類新老矛盾縱橫交織，既有農牧場改制、征地拆遷等歷史遺留矛盾，又有失地農民困難幫扶、大病救助、上崗就業(yè)等現實矛盾，還有城市管理、環(huán)境保護、拆違控違、群租房管控、安全隱患整治，以及物業(yè)、業(yè)委會、開發(fā)商、業(yè)主之間的矛盾等城市化新興矛盾。”十九大代表、南京市棲霞區(qū)仙林街道黨工委書記孫金娣的介紹，讓記者感到了社會治理的復雜性。

“我們認為基層社會治理不能‘自拉自唱’‘一廂情愿’，不能‘剃頭挑子一頭熱’，必須不斷創(chuàng)新。”孫金娣說，他們從抓黨建責任制入手，創(chuàng)新網格化機制，把轄區(qū)劃分為10個一級網格、156個二級網格、1786個三級網格。依托網格化，發(fā)揚“釘釘子”精神，一個單位一個單位走訪服務，一個單位一個單位征求意見，把所有單位、居民與街道社區(qū)聚攏在一起。

仙林街道還優(yōu)化了黨組織設置，建立“1+3+N”黨組織架構，在一級網格設立黨委，下轄社區(qū)居民黨支部、服務辦公室行政黨支部、綜合（兩新組織）黨支部，按照樓棟、商業(yè)街區(qū)、項目工地、志愿者隊伍等分類，設立若干個功能型黨小組。目前，街道共下轄10個一級網格黨委、34個二級黨支部、106個功能黨小組。每月由網格負責人牽頭召集，駐街單位、居民代表在一起商量事情、推進工作。物業(yè)、業(yè)委會、居民、開發(fā)商三天兩頭吵架，他們實行社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)負責人交叉建設，有事共商量。

“這幾年，我們取消了社區(qū)經濟指標等20項任務，每個社區(qū)逐年遞增為民服務資金，讓社區(qū)有精力、有資源、有能力為群眾服務。還把每一個黨員干部的姓名、照片、聯系方式、服務承諾等，統(tǒng)一制作黨員公示牌，在所在網格內的駐街單位、小區(qū)樓棟上墻，接受大家監(jiān)督。”孫金娣說，在不增加編制、不改變職級的基礎上，對街道29個內設科室進行優(yōu)化重組，成立基層黨建、科技創(chuàng)新等10個“功能型”服務辦公室，每個服務辦公室與1個社區(qū)捆綁負責1個一級網格，如此，街道所有工作都納入了網格。（黃陽陽 陳潔 陳月飛 汪曉霞）

來源：新華日報