今年13歲的小峰（化名）是個不幸的孩子。爸爸已經(jīng)去世，媽媽又不愿撫養(yǎng)他，最后經(jīng)南京市玄武區(qū)民政局向法院申請，撤銷了小峰媽媽的監(jiān)護(hù)權(quán)，并由玄武區(qū)民政局履行監(jiān)護(hù)職能。這是南京首例撤銷監(jiān)護(hù)人資格案件。然而，案件判決后，小峰卻面臨一個現(xiàn)實(shí)問題，他的戶口無處安放。經(jīng)過多方協(xié)商，南京玄武公安分局最終幫助小峰落了戶口，在后宰門社區(qū)給他立了一個社區(qū)家庭戶。這也是南京警方解決的首個孩子監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)權(quán)被撤銷后戶口無處安放的案例。

媽媽不養(yǎng)兒子，被撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)

2006年，小峰的爸媽經(jīng)法院判決離婚了。之后，小峰跟著爸爸生活。2007年，小峰的爸爸再婚。2014年，小峰的爸爸因病去世，之后小峰的繼母便將小峰的生母阿娟（化名）告上法庭，要求將小峰的撫養(yǎng)權(quán)變更歸阿娟。2016年6月，法院作出生效判決，判令小峰由阿娟撫養(yǎng)。

然而，阿娟一直拒不履行撫養(yǎng)義務(wù)，也未支付小峰的教育、醫(yī)療、生活等費(fèi)用。“其實(shí)，從2015年開始，小峰就沒人管了。”南京玄武公安分局辦證服務(wù)中心負(fù)責(zé)人李克儉介紹，當(dāng)時(shí)，后宰門社區(qū)發(fā)現(xiàn)這一情況后，聯(lián)系街道、玄武區(qū)民政局一起做工作，請來南京同心未成年人保護(hù)與服務(wù)中心（以下簡稱“同心未保中心”），對小峰開展臨時(shí)監(jiān)護(hù)工作。

此后，南京市玄武區(qū)民政局訴至法院，認(rèn)為阿娟作為親生母親，拒不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)長達(dá)六個月以上，導(dǎo)致小峰生活無著，是事實(shí)上的遺棄行為，不再適宜繼續(xù)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，依法應(yīng)當(dāng)被撤銷監(jiān)護(hù)人資格。案件審理中，阿娟依然表示拒不撫養(yǎng)孩子，同意法院撤銷其監(jiān)護(hù)人資格，也同意指定南京市玄武區(qū)民政局為監(jiān)護(hù)人。由于小峰的一些近親屬明確表示不愿意擔(dān)任小峰的監(jiān)護(hù)人，最終，法院指定玄武區(qū)民政局為小峰的監(jiān)護(hù)人。這也是南京首例撤銷監(jiān)護(hù)人資格案件。

孩子戶口無處安放

現(xiàn)代快報(bào)記者了解到，對于小峰遇到的困境，玄武區(qū)民政局通過政府購買服務(wù)的方式，委托同心未保中心對小峰進(jìn)行心理疏導(dǎo)和學(xué)業(yè)輔導(dǎo)，并為其尋找寄養(yǎng)家庭，給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，使其獲得比較穩(wěn)定的學(xué)習(xí)和生活條件。然而，很快小峰又面臨一個新的難題，戶口無處安放。

原來，當(dāng)年小峰父母離婚時(shí)，阿娟放棄了自己的房產(chǎn)，所以小峰和爸爸在唯一的房產(chǎn)內(nèi)生活，戶口也在這處房產(chǎn)里。然而，小峰爸爸因生活所迫，最后連唯一的住房也賣掉了，小峰和爸爸的戶口便遷到了親戚家。如今，親戚的房子也要賣掉，小峰的戶口必須遷出。可是，小峰既沒有房產(chǎn)，現(xiàn)在連監(jiān)護(hù)人都是民政局，戶口該放到哪里去呢？

社區(qū)家庭戶落戶，南京首例

“孩子遇到落戶難題后，街道、民政局就找到我們分局，尋找解決方法。”李克儉介紹，為此，南京市公安局人口管理支隊(duì)聯(lián)合玄武區(qū)民政局、玄武公安分局、同心未保中心等相關(guān)部門、單位開了多次協(xié)調(diào)會，研究小峰的戶口問題。

按照現(xiàn)實(shí)的情況，小峰的戶口肯定要遷出來，一方面其親戚家要賣房，肯定涉及遷戶口；另一方面，小峰現(xiàn)在在寄養(yǎng)家庭生活，平時(shí)生活中經(jīng)常會用到戶口本，每次去親戚家拿，很不方便。

那么能不能將小峰的戶口遷到寄養(yǎng)家庭呢？對此，李克儉表示，按照現(xiàn)行的戶籍政策，由于寄養(yǎng)責(zé)任人并非小峰的監(jiān)護(hù)人，所以也不能將戶口遷過去。而作為小峰的監(jiān)護(hù)人，玄武區(qū)民政局是一個單位，也不可能將小峰作為“家人”的形式將戶口遷過去。

經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，最終警方根據(jù)相關(guān)規(guī)定，在后宰門社區(qū)的社區(qū)戶中，給小峰立了一個家庭戶。近日，一本嶄新的戶口本已經(jīng)送到了小峰手上。據(jù)悉，這也是南京解決的首個孩子監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)權(quán)被撤銷后戶口無處安放的案例。

李克儉介紹，社區(qū)家庭戶是社區(qū)戶的一種，其享有的權(quán)利和正常的南京戶口沒有太多差別。以后如果小峰有了自己的住房，那么可以直接將戶口遷過去。