打好“藍(lán)天”“碧水”“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)

◎徐州日報全媒體記者 甘曉妹

2月26日，《徐州市2019年打好污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》（以下簡稱“實施方案”）正式發(fā)布。“實施方案”對藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)的2019年任務(wù)措施進(jìn)行了總體布局。

“實施方案”設(shè)定2019年全市PM2.5年均濃度降至58微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到61%；地表水國考斷面、24個國省考斷面水質(zhì)達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例分別達(dá)到66.7%、79.2%以上，消除省考以上劣Ⅴ類斷面，地表水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率78%，城市建成區(qū)黑臭水體基本消除，地下水質(zhì)量保持穩(wěn)定；土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)到省考核要求。

藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)：以PM2.5為主要因子深化大氣污染防治

2019年，我市的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)將以重點(diǎn)行業(yè)為管控對象，秋冬季、采暖期為重點(diǎn)時段，PM2.5為主要因子，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，進(jìn)一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

深度治理工業(yè)大氣污染。我市將全面實施特別排放限值，推進(jìn)非電行業(yè)氮氧化物深度減排和超低排放改造，強(qiáng)化工業(yè)污染全過程控制，實現(xiàn)全行業(yè)全要素達(dá)標(biāo)排放。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機(jī)制，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。實現(xiàn)生活垃圾焚燒行業(yè)達(dá)標(biāo)排放。

我市還將深入推進(jìn)鋼鐵、焦化、水泥、電力等重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2019年完成龍遠(yuǎn)鋼鐵、榮陽鋼鐵、成剛集團(tuán)、海通特鋼、龍山鑄造、博豐鋼鐵、聚誠鑄造、牛頭山鑄業(yè)產(chǎn)能交易、拆除設(shè)備，確保應(yīng)退盡退、應(yīng)關(guān)盡關(guān)。2019年5月底前，完成豐縣建滔能源、邳州沂州焦化和沛縣天安化工（與觀茂焦化整合成一家）等企業(yè)干熄焦改造環(huán)保項目建設(shè)，深入推進(jìn)其余焦化企業(yè)關(guān)停拆除任務(wù)。大幅削減徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、銅山區(qū)、賈汪區(qū)除熟料外的水泥企業(yè)數(shù)量，徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)全面退出水泥產(chǎn)業(yè)；銅山區(qū)淮海中聯(lián)水泥有限公司分階段退出，推進(jìn)14家水泥粉磨企業(yè)整合為2家大型粉磨龍頭企業(yè)；推進(jìn)賈汪區(qū)26家水泥粉磨企業(yè)整合為2家大型粉磨龍頭企業(yè)。

嚴(yán)格管控各類揚(yáng)塵。嚴(yán)格落實施工工地“六個百分之百”要求，開展揚(yáng)塵污染防治專項督查，揚(yáng)塵防治檢查評定不合格的建筑工地實施停工整治，限期整改。將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場主體“黑名單”。嚴(yán)格落實渣土運(yùn)輸車輛密閉運(yùn)輸、沖洗、限速等規(guī)定，不符合要求的依法實施處罰。推進(jìn)堆場和碼頭揚(yáng)塵污染控制。并對各縣（市）、區(qū)實施降塵綜合考核，平均降塵量不得高于6噸/月·平方公里。向社會每月公布各縣（市）、區(qū)降塵監(jiān)測結(jié)果。

堅持統(tǒng)籌“油、路、車”治理，以貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以車用柴油和尿素質(zhì)量達(dá)標(biāo)保障為關(guān)鍵，以高污染高排放柴油貨車為主攻方向，建立健全嚴(yán)格的機(jī)動車全防全控環(huán)境監(jiān)管制度，大力實施清潔柴油車、清潔柴油機(jī)、清潔運(yùn)輸、清潔油品行動，全鏈條治理柴油車超標(biāo)排放。

全力削減VOCs。動態(tài)更新源清單系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，準(zhǔn)確掌握全市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)VOCs排放總量實際變化情況。2019年底前，凡列入省VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄的企業(yè)，均應(yīng)自查VOCs排放情況、編制“一企一策”方案，經(jīng)專家評審后，報縣、市生態(tài)環(huán)境部門備案。禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)VOCs無組織排放管理。并開展VOCs整治專項執(zhí)法行動。嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法排污行為，對負(fù)有連帶責(zé)任的環(huán)境服務(wù)第三方治理單位應(yīng)依法追責(zé)。

碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

切實改善全市水環(huán)境質(zhì)量

2019年，我市將深入實施水污染防治行動計劃，扎實推進(jìn)河長制、斷面長制，堅持污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，扎實推進(jìn)水資源合理利用、水生態(tài)修復(fù)保護(hù)、水環(huán)境治理改善“三水并重”，加快區(qū)域和農(nóng)村水污染防治，切實改善全市水環(huán)境質(zhì)量。

推進(jìn)區(qū)域供水全覆蓋，完成應(yīng)急水源建設(shè)，完成集中式飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)以及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制、修訂和備案。加強(qiáng)水源水、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水全過程管理和監(jiān)測、評估，市、縣兩級按相關(guān)規(guī)定每季度公開原水、出廠水和龍頭水水質(zhì)狀況。

實施城鎮(zhèn)污水處理“提質(zhì)增效”三年行動，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板，盡快實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理，縣級以上城市污水處理廠進(jìn)水COD年平均濃度不低于200mg/L。完成省級海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市建設(shè)任務(wù)。同步加快建設(shè)初期雨水收集處理設(shè)施。城市建成區(qū)基本消除黑臭水體，城市黑臭水體治理率達(dá)到90%。

優(yōu)化空間布局，大幅提升生態(tài)岸線比例。開展重要河湖生態(tài)緩沖帶綜合整治。加大重點(diǎn)水體治理，如奎河、房亭河市區(qū)段等。綜合整治入河湖排污口。加強(qiáng)航運(yùn)船舶污染防治。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)。嚴(yán)禁非法采砂，開展尾礦庫綜合治理，嚴(yán)格保護(hù)區(qū)管控，因地制宜建設(shè)人工濕地，推進(jìn)重點(diǎn)河流湖泊沿岸造林綠化和森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升。

同時，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)和保潔體系基本實現(xiàn)全覆蓋。扎實開展“廁所革命”，科學(xué)防治農(nóng)業(yè)面源污染。

凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

確保農(nóng)產(chǎn)品土壤環(huán)境質(zhì)量

和人居環(huán)境安全

2019年，我市將全面實施土壤污染防治行動計劃，圍繞“摸清底數(shù)，預(yù)防污染，嚴(yán)控風(fēng)險，擴(kuò)大修復(fù)”的總體思路，以固體廢物控增量、減存量為重點(diǎn)，著力推進(jìn)土壤污染防治，推行清單管理，建立銷號機(jī)制，確保農(nóng)產(chǎn)品土壤環(huán)境質(zhì)量和人居環(huán)境安全。

落實危險廢物經(jīng)營許可、轉(zhuǎn)移等管理制度。農(nóng)村生活垃圾推行“戶投放、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（市）處理”模式，原則上做到垃圾不岀縣。著力提升集中處置能力。將垃圾、污泥、一般工業(yè)固廢、危險廢物等集中處置設(shè)施納入公共基礎(chǔ)設(shè)施范疇，通過政府主導(dǎo)、資金扶持、多元投入等方式加快推進(jìn)處置設(shè)施建設(shè)，并保障其正常運(yùn)行。

推進(jìn)土壤污染防治。繼續(xù)做好農(nóng)用地土壤詳查有關(guān)后續(xù)工作，加強(qiáng)耕地土壤環(huán)境分類管理，加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查。按照國家有關(guān)要求和省統(tǒng)一部署，全面開展我市土壤環(huán)境例行監(jiān)測，推進(jìn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位所有縣（市）區(qū)全覆蓋。

建立土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄銷號管理機(jī)制。排査土壤環(huán)境問題突岀區(qū)域，結(jié)合污染地塊環(huán)境管理要求，“發(fā)現(xiàn)一塊、管控一塊、修復(fù)一塊、消除一塊”，配合省有關(guān)部門建立土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄，落實省制定的土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄銷號管理辦法，對經(jīng)風(fēng)險管控、治理修復(fù)達(dá)到土壤污染風(fēng)險評估報告確定的風(fēng)險管控、治理修復(fù)目標(biāo)的地塊，土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人可申請移出土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄。