原標(biāo)題：鄭州鬧市區(qū)，醫(yī)院旁竟藏了個(gè)養(yǎng)雞場(chǎng) 散臭20年

　　醫(yī)院與養(yǎng)雞場(chǎng)一墻之隔。

　　雞舍露天，相當(dāng)簡(jiǎn)陋。

　　□記者周廣現(xiàn)文張琮攝影

　　核心提示|“鄭州市東風(fēng)路和豐慶路交叉口東北角的河南農(nóng)大養(yǎng)雞場(chǎng)養(yǎng)有上萬(wàn)只雞，既沒(méi)有經(jīng)過(guò)金水區(qū)城管局批準(zhǔn)，也未辦動(dòng)物防疫合格證。奇怪的是，就是這么一個(gè)養(yǎng)雞場(chǎng)竟長(zhǎng)期存在于居民區(qū)和醫(yī)院旁……”連日來(lái)，不斷有鄭州市金水區(qū)的居民向本報(bào)反映。

　　對(duì)于該養(yǎng)雞場(chǎng)長(zhǎng)期存在鬧市區(qū)擾民一事，金水區(qū)執(zhí)法局有關(guān)人員稱“無(wú)權(quán)管”，但鄭州市城管局和金水區(qū)城管局、金水區(qū)編辦、金水區(qū)法制辦的有關(guān)人員均稱，在市區(qū)內(nèi)非法養(yǎng)雞由金水區(qū)執(zhí)法局負(fù)責(zé)查處。

　　現(xiàn)場(chǎng)

　　塌房頂，黑污地雞舍建在醫(yī)院旁

　　6月13日上午，大河報(bào)記者來(lái)到位于鄭州市東風(fēng)路和豐慶路交叉口附近的省中醫(yī)院，一進(jìn)入該醫(yī)院，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就能聞到雞糞味，還能聽(tīng)到雞叫聲。

　　該醫(yī)院的3棟病房樓南側(cè)墻外，有幾排紅色的簡(jiǎn)易瓦房，這就是河南農(nóng)業(yè)大學(xué)養(yǎng)雞場(chǎng)的雞舍，有些雞舍的石棉瓦頂部已經(jīng)塌了下來(lái)，在其中的一間雞舍里，兩層雞籠中的雞正在進(jìn)食，雞舍地上有很多黑色的污漬。在該養(yǎng)雞場(chǎng)門口，記者沒(méi)有看到牌子。

　　反映

　　聽(tīng)雞鳴，聞臭味已20多年了

　　“與這個(gè)養(yǎng)雞場(chǎng)為鄰，我們真是吃夠了苦頭。”省中醫(yī)院的幾位醫(yī)護(hù)人員說(shuō)，養(yǎng)雞場(chǎng)養(yǎng)有上萬(wàn)只雞，雞叫聲之大，臭味之強(qiáng)烈可想而知，自上世紀(jì)九十年代初醫(yī)院開(kāi)業(yè)以來(lái)，20多年了，他們天天忍臭味、聽(tīng)雞叫，一些住院病人對(duì)此也有很大意見(jiàn)。特別是禽流感期間，大家更是擔(dān)心得不得了。

　　這么多年，他們多次向鄭州市、金水區(qū)有關(guān)部門反映，要求有關(guān)部門責(zé)令這家養(yǎng)雞場(chǎng)搬走，但沒(méi)有任何結(jié)果。2013年，他們聽(tīng)說(shuō)該養(yǎng)雞場(chǎng)有搬走的打算，但最后又不了了之。

　　大河報(bào)記者在現(xiàn)場(chǎng)采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，不僅省中醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員對(duì)該養(yǎng)雞場(chǎng)意見(jiàn)大，就連養(yǎng)雞場(chǎng)對(duì)面河南農(nóng)業(yè)大學(xué)家屬院的一些居民也是牢騷滿腹，因?yàn)�，他們也�?jīng)常聞到“養(yǎng)雞場(chǎng)飄過(guò)來(lái)的臭味”。

　　在養(yǎng)雞場(chǎng)周圍的一些居民小區(qū)，居民們提起這個(gè)養(yǎng)雞場(chǎng)，也都表示不滿。有居民說(shuō)，他們?cè)�到城管、畜牧部門詢問(wèn)過(guò)，這個(gè)養(yǎng)雞場(chǎng)沒(méi)有辦理合法養(yǎng)殖手續(xù)，“鬧市區(qū)大規(guī)模養(yǎng)雞，一養(yǎng)這么多年，無(wú)人奈何它，聽(tīng)起來(lái)真是有些不可思議。”市民王先生說(shuō)。

　　說(shuō)法

　　1998年開(kāi)始實(shí)施的《鄭州市城市市容管理?xiàng)l例》（該條例已被2012年1月1日開(kāi)始實(shí)施的《鄭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》取代）就明確禁止在市區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家畜家禽。因教學(xué)、科研以及其他特殊情況需要飼養(yǎng)的，應(yīng)經(jīng)市容行政主管部門批準(zhǔn)。

　　2012年1月1日開(kāi)始實(shí)施的《鄭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》規(guī)定，因教學(xué)、科研以及其他特殊需要在建成區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜的，必須經(jīng)其所在地市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)。否則，由城市管理綜合執(zhí)法部門按照本條例規(guī)定責(zé)令限期改正，逾期不改正的，予以處罰。

　　2006年開(kāi)始實(shí)施的《畜牧法》規(guī)定，畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法履行動(dòng)物防疫和環(huán)境保護(hù)義務(wù)，接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查。該法還規(guī)定，禁止在城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。

　　2008年開(kāi)始實(shí)施的《動(dòng)物防疫法》規(guī)定，為了保護(hù)人體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，興辦動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)必須到畜牧部門辦理動(dòng)物防疫合格證。

　　疑問(wèn)

　　1

　　這個(gè)養(yǎng)雞場(chǎng)到底有沒(méi)有

　　按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行養(yǎng)殖呢？

　　鄭州市城管局行政審批辦公室的一名工作人員在受訪時(shí)明確表示，他們從沒(méi)有給河南農(nóng)大的這家養(yǎng)雞場(chǎng)辦理過(guò)任何養(yǎng)殖手續(xù)。金水區(qū)城管局市容環(huán)衛(wèi)科的孫先生說(shuō)，自從2014年年底，鄭州市城管局把在市區(qū)因科研需要養(yǎng)殖家禽的行政審批權(quán)下發(fā)給該局后，該局從沒(méi)有給河南農(nóng)大的這家養(yǎng)雞場(chǎng)核發(fā)過(guò)任何養(yǎng)殖手續(xù)。

　　金水區(qū)農(nóng)委畜牧科的王女士說(shuō)，該委從沒(méi)有給河南農(nóng)大的這家養(yǎng)雞場(chǎng)核發(fā)過(guò)動(dòng)物防疫合格證，由于該養(yǎng)雞場(chǎng)非法養(yǎng)雞，有可能危害公共衛(wèi)生安全，他們還曾對(duì)這家養(yǎng)雞場(chǎng)進(jìn)行過(guò)處罰，當(dāng)時(shí)，該養(yǎng)雞場(chǎng)承諾盡快搬離市區(qū)，但不知道為什么一直沒(méi)搬。事實(shí)上，由于該養(yǎng)雞場(chǎng)距離醫(yī)院和居民區(qū)太近，無(wú)法獲得環(huán)境評(píng)估報(bào)告書(shū)，根本就不可能拿到合法的養(yǎng)殖手續(xù)。

　　2

　　沒(méi)有任何手續(xù)為什么仍在這里養(yǎng)雞呢？

　　該養(yǎng)雞場(chǎng)的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人羅先生說(shuō)，這個(gè)養(yǎng)雞場(chǎng)的正規(guī)名稱為河南農(nóng)大家禽種質(zhì)資源場(chǎng)，該養(yǎng)雞場(chǎng)1981年成立，占地30多畝，雞舍有2000多平方米，養(yǎng)有上萬(wàn)只雞，其中公雞1000多只，該養(yǎng)雞場(chǎng)主要為河南農(nóng)大的科研、教學(xué)服務(wù)，確實(shí)沒(méi)有在市政和動(dòng)物防疫部門辦理過(guò)合法養(yǎng)殖手續(xù)，他們自己也覺(jué)得在鬧市區(qū)養(yǎng)雞不合適，一直在外邊找合適的地方，但場(chǎng)地不好找，目前仍未確定最終搬到哪里，當(dāng)然也不知道什么時(shí)候會(huì)搬走。

　　回應(yīng)

　　1

　　非法養(yǎng)雞場(chǎng)擾民多年區(qū)執(zhí)法局稱“無(wú)權(quán)管”

　　法律規(guī)定非常明確，那么，為什么這家養(yǎng)雞場(chǎng)仍能存在于鬧市區(qū)呢？

　　前天下午，大河報(bào)記者采訪金水區(qū)執(zhí)法局東風(fēng)路中隊(duì)，該中隊(duì)的兩位工作人員說(shuō)，他們知道河南農(nóng)大養(yǎng)雞場(chǎng)擾民的事，但人家屬于科研、教學(xué)養(yǎng)殖。記者一再向他們說(shuō)，科研養(yǎng)殖也應(yīng)該合法，該養(yǎng)雞場(chǎng)非法養(yǎng)雞肆意擾民該怎么辦？?jī)扇苏f(shuō)，他們“無(wú)權(quán)管這個(gè)事”。

　　昨天下午，記者再次咨詢金水區(qū)執(zhí)法局，該局的一位女工作人員說(shuō)，如果市民家里養(yǎng)了幾只雞擾民，這事歸他們管，至于對(duì)大型非法養(yǎng)雞場(chǎng)的查處，他們沒(méi)有這個(gè)權(quán)力，不在他們的查處范圍之內(nèi)。

　　2

　　這事該由金水區(qū)執(zhí)法局管

　　“在鬧市區(qū)非法養(yǎng)雞擾民，金水區(qū)執(zhí)法局必須管這個(gè)事。”鄭州市城管局市容環(huán)衛(wèi)處的薛先生說(shuō)，對(duì)于市容環(huán)衛(wèi)方面的執(zhí)法，除了執(zhí)法局外，沒(méi)有其他任何行政部門承擔(dān)此職責(zé)，金水區(qū)執(zhí)法局說(shuō)此事不歸他們管，這種說(shuō)法是不對(duì)的。

　　金水區(qū)城管局市容環(huán)衛(wèi)科的孫先生說(shuō)，按照規(guī)定，未經(jīng)許可在市區(qū)養(yǎng)雞、養(yǎng)豬等影響市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生的事，均由金水區(qū)執(zhí)法局來(lái)進(jìn)行查處。

　　金水區(qū)編辦的賈先生說(shuō)，按照職能劃分，凡違反《鄭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的行為，均由金水區(qū)執(zhí)法局進(jìn)行查處，自然，未經(jīng)許可在市區(qū)非法養(yǎng)雞也歸該局管。

　　金水區(qū)法制辦的李先生說(shuō)，在金水區(qū)市區(qū)范圍內(nèi)非法養(yǎng)雞由金水區(qū)執(zhí)法局來(lái)查處這一點(diǎn)是沒(méi)有什么爭(zhēng)議的。

　河南豫潤(rùn)律師事務(wù)所的趙鈺濤律師說(shuō)，法律面前人人平等，即便是科研、教學(xué)單位在進(jìn)行養(yǎng)雞的時(shí)候，也必須按照《畜牧法》《動(dòng)物防疫法》和《鄭州市城市市容管理?xiàng)l例》進(jìn)行合法養(yǎng)殖，只有經(jīng)過(guò)有關(guān)部門的監(jiān)管，防疫到位，才不會(huì)危害公共衛(wèi)生安全，才能不散發(fā)臭味和噪聲，違法必究，這沒(méi)有什么可說(shuō)的。法律已經(jīng)很明確規(guī)定，在市區(qū)非法養(yǎng)雞歸執(zhí)法局管，現(xiàn)在金水區(qū)執(zhí)法局竟然說(shuō)，此事不歸他們管，這是典型的行政不作為，建議上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　趙鈺濤說(shuō)，事實(shí)上，該養(yǎng)雞場(chǎng)擾民之事已經(jīng)有好多年了，如果該養(yǎng)雞場(chǎng)的管理者真正敬畏法律，真正為附近居民的健康著想，該養(yǎng)雞場(chǎng)也許早就搬走了，雖然場(chǎng)地不好找，但“辦法總比困難多”。K

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來(lái)源：大河網(wǎng)-大河報(bào)