引 言

為扎實推進“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，市衛(wèi)健委班子成員圍繞當前全市衛(wèi)健系統(tǒng)工作中存在的痛點、難點、熱點問題開展專題調研。

據(jù)悉，內容包括我市農村衛(wèi)生室現(xiàn)狀、公立醫(yī)院黨建工作存在的問題及對策、基層基本公共醫(yī)療衛(wèi)生服務功能配置現(xiàn)狀和對策、公立醫(yī)院法律顧問制度建設調研報告、深入實施健康扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全市疾控體系建設面臨的困難及對策、職業(yè)健康工作的現(xiàn)狀及著力于進一步解決人民群眾看病難、看病貴的問題，助力建設淮海經(jīng)濟區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生高地，全面提升百姓看病的獲得感和滿意度。

◎本報全媒體記者 孟祥 通訊員 談建榮

公立醫(yī)院是黨領導的衛(wèi)生健康戰(zhàn)線的生力軍，是聯(lián)系人民、服務群眾的重要窗口和醫(yī)療服務體系主體。目前，全市共有二級以上公立醫(yī)院共計35家，包括市衛(wèi)健委直屬9家，市民政局直屬3家，縣（市）區(qū)屬16家，徐州醫(yī)科大學附屬兩家、國有企業(yè)性質醫(yī)院5家。按照院級黨組織建制分，黨委建制25家，黨總支建制8家、支部建制2家。黨政分設層面，黨政分設公立醫(yī)院18家、未分設17家。

近年來，全市各公立醫(yī)院黨組織以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，重點提升黨組織規(guī)范化建設水平，統(tǒng)籌推進干部隊伍、人才隊伍、思想政治工作和醫(yī)德醫(yī)風建設，為深化醫(yī)改、推動公立醫(yī)院各項事業(yè)發(fā)展提供了堅強的政治保證。

按照新時代黨的建設總要求，當前我市公立醫(yī)院黨的領導體制機制同全面加強黨的領導、全面從嚴治黨的要求還不能夠完全適應，同全面深化公立醫(yī)院綜合改革、健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的要求還不完全適應。公立醫(yī)院黨的建設方面薄弱環(huán)節(jié)，如黨務干部力量配備不到位，黨員發(fā)展面臨新問題，黨委領導下的院長負責制還未完全落實到位，公立醫(yī)院領導職數(shù)不能適應工作需要，黨管人才工作短板依然顯現(xiàn)。

基于此，全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)不斷探索黨建工作新方法，賦予公立醫(yī)院黨建工作新內容，進一步加強公立醫(yī)院黨建工作的前瞻性、針對性，有力促進公立醫(yī)院各項工作高質量發(fā)展。

把加強公立醫(yī)院黨組織建設擺在更加重要位置——

全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)把加強公立醫(yī)院基層組織建設作為當前促進黨建工作的基礎性重要任務來抓，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，找準黨建工作的抓手，從講政治的高度推進公立醫(yī)院黨建工作，采取切實創(chuàng)新型的舉措。

進一步推動黨組織和黨的工作全覆蓋。充分發(fā)揮公立醫(yī)院基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，加強黨組織標準化、規(guī)范化建設，推動醫(yī)院基層黨組織建設全面進步，全面過硬，加快構建融合黨建大格局。

把公立醫(yī)院黨支部建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。全面提升黨支部戰(zhàn)斗力，特別是要結合公立醫(yī)院實際，賦予基層支部一定職權，參與內部組織機構重大問題的決策，讓支部在職務、職稱晉升、評先選優(yōu)、進修深造等方面有更多的話語權，切實增強基層黨組織的凝聚力。

抓好黨支部書記選拔培養(yǎng)激勵。注重從黨性強、業(yè)務好、會管理、有威信、熱愛黨務工作的優(yōu)秀黨員中選拔黨支部書記。特別是要注重培養(yǎng)支部書記等黨務專業(yè)化隊伍，使專職黨務干部能聚精會神抓黨務，克服管黨治黨專業(yè)性不強的問題。

做好發(fā)展黨員工作。注重發(fā)展醫(yī)療專家、學科帶頭人、優(yōu)秀青年醫(yī)務人員等高知識群體入黨，健全完善把業(yè)務骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成醫(yī)療、教學、科研、管理骨干的“雙培養(yǎng)”機制。

進一步細化落實基層黨建工作目標考核細則，在考核細則中增加基層黨組織生活的分量和分值，將從僅僅考查記錄、定性考核等形式上的內容，轉到更加注重考核組織生活的質量和效果，設置組織生活質量、效果等滿意度測評等定量指標，提高考核的針對性和實用性。

做到黨建與業(yè)務工作“兩不誤、兩促進”——

為解決黨建工作與業(yè)務工作“兩張皮”的現(xiàn)象，各公立醫(yī)院充分突出公立醫(yī)院黨建工作的重要作用，堅持公益性為導向，樹立責任理念，要從公立醫(yī)院實際出發(fā)，強化基層黨組織的管黨意識，充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)黨組織核心引領及黨員醫(yī)務工作者率先垂范作用，把黨的建設與業(yè)務工作相融合，扎實推進新一輪改善醫(yī)療服務行動計劃，不斷滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療服務需求，增強廣大群眾對醫(yī)療衛(wèi)生體制改革成果的獲得感。

牢固樹立“黨建業(yè)務雙促進”的理念。黨建工作必須以業(yè)務工作為基礎，圍繞業(yè)務開展工作。離開業(yè)務工作，黨建工作就失去了根基和目標。同樣，業(yè)務工作如果離開了黨建工作，業(yè)務工作也缺少了指導思想和精神動力。

在組織上要把握好黨建工作為業(yè)務工作服務的中心，圍繞業(yè)務工作來開展黨建工作，為業(yè)務工作提供動力、把握方向。

抓住黨建工作與業(yè)務工作的結合點。各公立醫(yī)院在制訂發(fā)展規(guī)劃時，要實現(xiàn)黨建與業(yè)務工作的有機結合。特別是在領導班子思想作風建設上要實現(xiàn)黨建工作與業(yè)務工作的結合，加強領導班子思想作風建設，堅持民主集中制原則，保證醫(yī)院發(fā)展決策的民主化和科學化。

積極穩(wěn)妥落實加強公立醫(yī)院黨建工作各項要求——

進一步明確公立醫(yī)院黨委領導下的院長負責制。按照中共中央辦公廳《關于加強公立醫(yī)院黨的建設工作的意見》和江蘇省委辦公廳《關于加強公立醫(yī)院黨的建設工作的實施辦法》要求，全市充分發(fā)揮醫(yī)院黨委把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用，確保黨的理論和路線方針政策在醫(yī)院得到有效落實。對于部分公立醫(yī)院黨委書記和院長任職，將借鑒省屬和省內其他地市公立醫(yī)院經(jīng)驗，在充分考察、綜合研判基礎上予以適當調整。

加強公立醫(yī)院黨組織委員和領導班子職數(shù)配備。按照省委辦公廳《實施辦法》要求，注重優(yōu)化公立醫(yī)院黨組織委員配置職數(shù)。結合其他省、市相關實施細則，明確規(guī)模較大、黨員人數(shù)500人以上的醫(yī)院黨委設委員11名，黨員人數(shù)200人以上、500人以下的醫(yī)院黨委設委員9-11名，黨員人數(shù)200人以下的醫(yī)院黨委設委員7-9名。同時，參考黨組織委員配備數(shù)量要求，結合省內其他公立醫(yī)院領導班子職數(shù)配備情況，結合我市公立醫(yī)院規(guī)模較大、黨員數(shù)量較多的實際，適當增加各公立醫(yī)院領導班子職數(shù)。

完善公立醫(yī)院黨務工作機構設置，由編制和人社部門重新核定公立醫(yī)院內設機構設置，各三級醫(yī)院一般應配備黨委辦公室及組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等工作機構，同時配備必要的工作人員。