◎徐報融媒記者 周愛田 通訊員 談建榮

  盤點過去的一年，我市衛(wèi)生健康事業(yè)取得長足發(fā)展，亮點頻現(xiàn)——

  市第一人民醫(yī)院完成整體搬遷并開診運營，北區(qū)股份制醫(yī)院已基本建成，“十三五”綜合醫(yī)院布局調(diào)整全面完成，市中醫(yī)院新院、市公共衛(wèi)生中心等重點項目進展順利；

  賈汪區(qū)人民醫(yī)院被確認為三級醫(yī)院，徐州仁慈醫(yī)院被確認為三級骨科醫(yī)院，睢寧縣中醫(yī)院被確認為三級中醫(yī)醫(yī)院，全市三級醫(yī)院達20家、其中三甲醫(yī)院10家；

  全市診療量達6500余萬人次，其中外省住院量占30%以上，彰顯著徐州區(qū)域醫(yī)療中心的重要地位在不斷強化，“到徐州看病”日益成為周邊群眾的上選和習慣；

  基層衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)得以全面提升，全市124家衛(wèi)生院通過省示范驗收，70%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達到新一輪規(guī)范建設(shè)標準；29家農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心、首批4個城市社區(qū)醫(yī)院全部通過二級服務(wù)能力驗收，其中17家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、4家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心通過二級醫(yī)院評審。4個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心同時通過省社區(qū)醫(yī)院驗收。全市新增11個、累計建成41個省基層醫(yī)療機構(gòu)特色科室，涵蓋內(nèi)、外、婦、兒、康復等學科，建設(shè)數(shù)量居全省前列。

  數(shù)據(jù)是枯燥的。但這些數(shù)據(jù)背后，是我市衛(wèi)生健康系統(tǒng)精誠協(xié)作、艱苦奮斗的歷程，是醫(yī)務(wù)工作者不辭辛苦、加班加點的成果，是惠及萬千居民的民生實事、大事。

  3月13日下午，全市衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障工作視頻會議召開。會上公布了今年我市衛(wèi)生健康工作計劃。根據(jù)計劃，在做好疫情防控工作的同時，我市將繼續(xù)推進健康徐州建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，做大做強區(qū)域性醫(yī)療中心，加強公共衛(wèi)生和重大疾病預防等，以人民健康為中心，實現(xiàn)發(fā)展方式由以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，促進衛(wèi)生健康事業(yè)更加平衡更加充分發(fā)展。

  站在2020年春天這個特殊的時節(jié)，展望我市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的前景，更多的計劃即將實施，更多的亮點值得期待，更好的舉措即將落地，以惠及更多區(qū)域內(nèi)外居民。

  關(guān)注一

  疫情防控不放松 為馳援湖北醫(yī)務(wù)人員辦好六件實事

  針對目前的疫情態(tài)勢，我市將繼續(xù)精準做實疫情防控。牢牢堅持外防輸入、內(nèi)防擴散的防控策略，把外防輸入作為現(xiàn)階段防控工作的重中之重。細致排查境外輸入渠道和境內(nèi)重點地區(qū)來員，扎實落實“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”措施，加強城市主要入口防控，守牢“外防輸入”關(guān)口；做實農(nóng)村、社區(qū)、學校和企事業(yè)單位防控工作，確保及時掌握進出村（社區(qū)）的人員健康和流動情況；充分利用信息化手段，大力推廣“彭城碼”，最大限度發(fā)揮技防優(yōu)勢，有效推動“四早”措施落實。

  全面加強疫情防控衛(wèi)生學指導。各地將針對重點領(lǐng)域、重點單位，持續(xù)、全面地落實衛(wèi)生學技術(shù)指導，督促各類企事業(yè)單位落實疫情防控主體責任，提高思想認識，消除麻痹思想，提升防控技術(shù)能力，抓實抓細各項防控措施，切實提高分區(qū)分級防控科學性、精準性和針對性。

  全面關(guān)心關(guān)愛一線醫(yī)護人員。進一步落實好關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員各項措施，臨時工作補助、一次性慰問補助、衛(wèi)生防疫津貼等要及時發(fā)放，向與患者直接接觸的接診、篩查、檢測、轉(zhuǎn)運、治療等一線醫(yī)務(wù)人員特別是救治重癥患者的醫(yī)務(wù)人員傾斜，不得按行政級別確定發(fā)放標準。醫(yī)務(wù)人員輪休不影響工資、獎金、休假等正常待遇。做好醫(yī)務(wù)人員飲食營養(yǎng)等保障。貫徹執(zhí)行市政府《關(guān)于關(guān)愛激勵馳援湖北醫(yī)務(wù)人員的通知》，為我市馳援湖北疫情防控一線的醫(yī)務(wù)人員辦好關(guān)愛身體健康、發(fā)放補助、家庭生活、年度獎勵、晉升職稱、子女就學等六件實事。

  關(guān)注二

  健康徐州無止境 推動教衛(wèi)融合、體醫(yī)融合

  今年我市將深入推進健康徐州建設(shè)。組織實施健康中國行動。加快實現(xiàn)從“以治病為中心”向“以預防為中心”轉(zhuǎn)變，落實預防為主，把增強全民健康意識擺在首要位置，使“個人是自己健康第一責任人”理念深入人心。出臺落實健康中國行動實施方案，實施合理膳食行動、全民健身行動、控煙行動等15個專項行動。著力提升居民健康素養(yǎng)。深入開展愛國衛(wèi)生運動。加大衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建力度，力爭國家衛(wèi)生鎮(zhèn)實現(xiàn)突破、省級衛(wèi)生鎮(zhèn)達50%以上。積極實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，深入開展“廁所革命”，農(nóng)村戶廁改造普及率已達到95%以上的地區(qū)重點做好維護和使用工作。協(xié)同推進“教衛(wèi)融合”“體醫(yī)融合”。衛(wèi)健部門將強化與教育部門協(xié)作，統(tǒng)籌開展青少年近視防控、傳染病防控、健康教育等工作，加強學校衛(wèi)生管理，提高健康促進學校覆蓋率。還將會同體育部門開展運動處方師等人員培訓，為群眾提供科學健身指導，推動全民健身。

  關(guān)注三

  醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化 改革完善疾控體系

  根據(jù)計劃，為提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平，我市將改革完善疾控體系，加大疾控人才的培養(yǎng)引進力度，加大各級疾控中心、院前急救、傳染病救治等專業(yè)機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強危急重癥和傳染、護理等薄弱專科建設(shè)，加強薄弱地區(qū)傳染病�？漆t(yī)院和綜合醫(yī)院傳染病區(qū)建設(shè)。健全重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機制，及時總結(jié)各地實踐經(jīng)驗，形成制度化成果，完善突發(fā)重特大疫情防控規(guī)范和應(yīng)急救治管理辦法。

  深化醫(yī)療事業(yè)集團改革試點。我市將落實醫(yī)聯(lián)體載體作用，全面建立健全醫(yī)聯(lián)體治理體系、管理體制、運行機制、工作模式和政策支撐體系。豐富緊密型縣域醫(yī)共體、城市醫(yī)聯(lián)體（醫(yī)療集團）、專科聯(lián)盟、遠程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)和醫(yī)療事業(yè)集團內(nèi)涵，著力打造具有“徐州特色”的“1+4”模式的醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，促進分級診療制度落地落實。引導醫(yī)療聯(lián)合體特別是醫(yī)療共同體有序發(fā)展，鼓勵包括社會辦醫(yī)療機構(gòu)在內(nèi)的各級各類醫(yī)療機構(gòu)平等參與和適度競爭，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。深入推進分級診療信息系統(tǒng)建設(shè)和運用，提升醫(yī)聯(lián)體整體信息化水平，有效促進區(qū)域間、機構(gòu)間直聯(lián)互通，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的同質(zhì)化、優(yōu)質(zhì)化。以急慢分治模式為重點，以卒中、創(chuàng)傷、胸痛三大中心建設(shè)為切入點，以完善分級診療配套政策為支撐，推動病人由二、三級醫(yī)院向基層醫(yī)療機構(gòu)、接續(xù)性醫(yī)療機構(gòu)下轉(zhuǎn)病人例數(shù)持續(xù)增長，實現(xiàn)縣（市）域內(nèi)就診率達到90%左右。

  配合開展醫(yī)保支付方式改革。全面推行按病種付費為主的多元復合型付費方式，開展按疾病診斷相關(guān)分組付費方式。配合開展重特大疾病醫(yī)療救助工作。積極落實疾病應(yīng)急救助制度。

  完善藥品供應(yīng)保障制度。推動各級各類公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按比例配備使用基本藥物，配備使用基本藥物占比在2019年基礎(chǔ)上提高5-10個百分點。

  關(guān)注四

  做大做強區(qū)域性醫(yī)療中心 惠及更多患者

  歷經(jīng)多年發(fā)展，我市作為區(qū)域醫(yī)療中心的地位不斷得到強化。今年，我市繼續(xù)做大做強區(qū)域性醫(yī)療中心，以惠及區(qū)域內(nèi)外更多患者。

  根據(jù)計劃，我市將推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)籌布局，支持發(fā)展高水平的專科醫(yī)療機構(gòu)。加快市公共衛(wèi)生中心、質(zhì)子重離子醫(yī)院建設(shè)，積極推進市中醫(yī)院新院、兒童醫(yī)院新院、傳染病醫(yī)院新院建設(shè)。

  加快醫(yī)療中心建設(shè)。重點支持眼科、麻醉科、急救醫(yī)學科、心內(nèi)科、康復科、新生兒科等�？苿�(chuàng)建國家臨床重點專科。重點建設(shè)麻醉、心腦血管、腫瘤等淮海經(jīng)濟區(qū)區(qū)域性診療中心。加快推進市兒童醫(yī)院牽頭創(chuàng)建國家兒童區(qū)域醫(yī)療中心。積極推動市口腔醫(yī)院聯(lián)合市第一人民醫(yī)院、市中心醫(yī)院、徐醫(yī)附院口腔科牽頭創(chuàng)建國家口腔區(qū)域醫(yī)療中心，市中心醫(yī)院牽頭創(chuàng)建國家心血管病區(qū)域醫(yī)療中心。以徐醫(yī)附院、市中心醫(yī)院、市第一人民醫(yī)院為依托，加快建設(shè)江蘇省綜合類區(qū)域醫(yī)療中心。

  加快智慧健康體系建設(shè)。全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康便民惠民十項行動”，完善“徐州健康通”二期功能，推出首批“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”服務(wù)，進一步推進“互聯(lián)網(wǎng)+護理”服務(wù)模式。大力推進實施“智慧醫(yī)院445工程”，有效提高醫(yī)院電子病歷應(yīng)用、直聯(lián)互通、智慧醫(yī)療服務(wù)等級水平，確保5個互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院上線運行并取得實效，二級以上醫(yī)院普遍提供互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。建立完善醫(yī)院綜合業(yè)務(wù)信息管理平臺，努力實現(xiàn)公立醫(yī)院信息化績效考核功能，探索�？坡�(lián)盟信息管理系統(tǒng)建設(shè)。

  關(guān)注五

  加強公共衛(wèi)生 和重大疾病防治

  持續(xù)推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補助標準提高到人均不低于80元。電子健康檔案由家庭醫(yī)生服務(wù)團隊管理，向簽約居民開放使用，提高電子健康檔案的利用率。深化醫(yī)防融合，做實重點人群服務(wù)，居民健康檔案建檔率、孕產(chǎn)婦健康管理率達到90%以上，65歲及以上老年人健康管理率達到70%以上，目標人群中醫(yī)藥健康管理率達65%以上。

  突出抓好重大疾病防控。開展全民健康篩查、疾病普查、心理疾病調(diào)查，完善慢性疾病防治體系，重視特殊疾病防治。落實癌癥、高血壓、糖尿病等慢病早期篩查和早診早治，推進疾病治療向健康管理轉(zhuǎn)變。

  扎實做好衛(wèi)生應(yīng)急工作。扎實推進醫(yī)療機構(gòu)、疾病控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)等衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范落實，探索將衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化建設(shè)向基層延伸。結(jié)合區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)完善緊急醫(yī)學救援基地種類和布局，狠抓緊急醫(yī)療救援體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置體系建設(shè)，有效應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件和各類重大事故。

  關(guān)注六

  積極維護全生命周期健康 健全完善老年健康服務(wù)

  全面推進婦幼健康服務(wù)。針對婚前、孕前、孕期、兒童等階段特點，積極引導家庭科學孕育和養(yǎng)育健康新生命，健全出生缺陷防治體系。重點完成縣級婦幼保健院建設(shè)任務(wù)，完成率達100%。進一步擴大篩查病種范圍，加強出生缺陷綜合防治，努力降低出生缺陷發(fā)生率。完成基層醫(yī)療機構(gòu)婦幼健康規(guī)范化門診建設(shè)任務(wù)，落實高危孕產(chǎn)婦管理規(guī)范，提升急危重癥救治服務(wù)能力，確保母嬰安全。推進婦幼健康信息系統(tǒng)應(yīng)用，提高婦幼健康工作信息化水平。

  健全完善老年健康服務(wù)。實施社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升工程，開展老年友好社區(qū)建設(shè)，組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展適老化改造，創(chuàng)建老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。開展老年精神關(guān)愛和老年心理關(guān)愛項目，開展安寧療護試點，加強老年人健康管理，組織65歲以上老年人免費健康體檢。深入推進“安康關(guān)愛行動”，2020年老年人承保覆蓋率達到70%以上。加強老年醫(yī)學科建設(shè)，鼓勵有條件的二級及以上綜合醫(yī)院開設(shè)老年醫(yī)學科。開展老年法律維權(quán)公益行動，維護老年人合法權(quán)益。舉辦第六屆老年藝術(shù)節(jié)、老年春節(jié)聯(lián)歡晚會、老年產(chǎn)業(yè)博覽會，開展老年健康宣傳月和敬老月系列慶�；顒樱�評選“敬老文明號”，全力營造敬老愛老孝老氛圍。

  關(guān)注七

  大力提升整合型醫(yī)療服務(wù)整體水平 推動中醫(yī)藥振興發(fā)展

  深入實施“衛(wèi)生強基工程”。落實全省農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障水平提升行動方案，深入實施“徐州市基層基本公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系提檔升級三年行動計劃”，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（家庭醫(yī)生工作室）的標準化建設(shè)步伐，新建新城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，年內(nèi)新增46個家庭醫(yī)生工作室，新增省級特色科室建設(shè)單位10個，補齊公共衛(wèi)生體系建設(shè)短板。加強基層醫(yī)療能力建設(shè)，支持沛縣、睢寧縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院，推進通過二級醫(yī)院評審的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本建成農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心，推進符合條件的城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)轉(zhuǎn)設(shè)社區(qū)醫(yī)院。

  持續(xù)實施新一輪改善醫(yī)療服務(wù)三年行動計劃。所有二級以上公立醫(yī)院將普遍落實臨床路徑管理、檢驗檢查結(jié)果互認等8項制度。推進日間手術(shù)、遠程醫(yī)療、單病種付費、多學科聯(lián)合診療模式，二級以上醫(yī)院全部提供分時段預約診療、智能導醫(yī)分診、候診提醒、檢驗檢查結(jié)果查詢、診間結(jié)算、移動支付等線上服務(wù)。

  推動中醫(yī)藥振興發(fā)展。實施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程。推進基層醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館）建設(shè)，年底前再建50個中醫(yī)館，實現(xiàn)中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館）全覆蓋，力爭全市30%的村衛(wèi)生室建成中醫(yī)閣。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓，到2020年底再培訓200人。加強中醫(yī)特色康復服務(wù)能力建設(shè)，二級以上公立中醫(yī)醫(yī)院2020年底前全部設(shè)立治未病科、康復科、老年病科，全市所有公立中醫(yī)醫(yī)院均開設(shè)中醫(yī)經(jīng)典病房不少于3個。

  打造遠程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)。通過建立健全由全民健康信息平臺、分級診療系統(tǒng)、遠程醫(yī)療五大中心組成的遠程醫(yī)療體系，充分利用信息化手段，推進遠程醫(yī)療，加強大醫(yī)院對基層醫(yī)療機構(gòu)的指導，促使優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源下沉。年底全市所有二級以上公立醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和不低于40%的村衛(wèi)生室納入遠程醫(yī)療體系，形成較為完善、科學、覆蓋全市的遠程醫(yī)療體系。