編者按：醫(yī)療衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化、健康徐州建設(shè)取得初步成效、區(qū)域性醫(yī)療中心地位逐步凸顯……“十三五”期間，徐州市衛(wèi)生健康工作牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展走在前列的要求，深入推進(jìn)以上三項(xiàng)重點(diǎn)工作，傾力打造人民滿意的衛(wèi)生健康事業(yè)，城鄉(xiāng)居民健康水平不斷提高。

  人民至上，生命至上�；赝�“十三五”，全市平均預(yù)期壽命達(dá)到77.97歲、孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率控制在合理水平、城鄉(xiāng)居民主要健康指標(biāo)繼續(xù)保持省內(nèi)領(lǐng)先……隨著我市“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)，徐州衛(wèi)生健康事業(yè)交出了一份份亮眼的成績單。即日起，本報(bào)將連續(xù)報(bào)道全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)“十三五”發(fā)展足跡，承上啟下開啟“十四五”全民健康新征程。

  亮點(diǎn)1

  健康徐州建設(shè)取得初步成效

  大力組織實(shí)施健康中國、健康徐州行動(dòng)。我市加快實(shí)現(xiàn)從“以治病為中心”向“以預(yù)防為中心”轉(zhuǎn)變，落實(shí)預(yù)防為主，把增強(qiáng)全民健康意識(shí)擺在首要位置。廣泛開展健康教育宣傳，有效實(shí)施提升全民健康素養(yǎng)、提高全民身體素質(zhì)、預(yù)防控制重大疾病等10項(xiàng)主要任務(wù)，使“個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人”理念深入人心，城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)水平逐步提升。

  深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。我市全力做好國家衛(wèi)生城市建設(shè)工作，建立健全長效工作機(jī)制，加大衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建力度，“十三五”期間，共建成國家衛(wèi)生城市3個(gè)，國家衛(wèi)生縣城3個(gè)，國家衛(wèi)生鎮(zhèn)9個(gè)，省級衛(wèi)生鎮(zhèn)54個(gè)，市級衛(wèi)生鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。積極實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，深入開展“廁所革命”，農(nóng)村無害化戶廁改造普及率已達(dá)95%以上。

  亮點(diǎn)2

  醫(yī)療衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化

  公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任，2016-2020年市財(cái)政共安排公立醫(yī)院綜合改革專項(xiàng)資金15830萬元；全面加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)，成立徐州市醫(yī)院黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)，指導(dǎo)督促各公立醫(yī)院落實(shí)黨委會(huì)議、院長辦公會(huì)議議事制度；加快現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)，指導(dǎo)全市二級以上公立醫(yī)院完成醫(yī)院章程制定工作，建立開展以公益性為導(dǎo)向的三級公立醫(yī)院績效考核評價(jià)機(jī)制；積極推進(jìn)公立醫(yī)院人事薪酬制度改革，統(tǒng)籌使用基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制，推行基層衛(wèi)生人才“縣管鄉(xiāng)用”制度。

  “徐州特色”緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)全面推進(jìn)。按照“點(diǎn)面結(jié)合”的原則，全面推進(jìn)15個(gè)緊密型縣域醫(yī)共體（醫(yī)療集團(tuán)）建設(shè)，涵蓋15個(gè)縣級公立醫(yī)院、159個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、2824個(gè)村衛(wèi)生室、20個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、36個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、14個(gè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，取得了突出成效。

  藥品供應(yīng)保障能力不斷提升。嚴(yán)格執(zhí)行國家基本藥物目錄管理政策，將基本藥物使用情況納入醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核范圍。全力保障短缺藥品供應(yīng)，落實(shí)短缺藥品信息采集和監(jiān)測直報(bào)工作，先后對94種短缺藥品實(shí)行市級定點(diǎn)儲(chǔ)備供應(yīng)。堅(jiān)持做好藥品集中采購工作，所有公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品采購實(shí)行“兩票制”，通過市級帶量采購價(jià)格談判，藥品價(jià)格平均降幅約11%，單個(gè)產(chǎn)品最大降幅87.86%，為群眾年節(jié)約藥費(fèi)7.05億元。推進(jìn)醫(yī)用耗材陽光采購，醫(yī)用耗材價(jià)格平均降幅26.08%，單個(gè)產(chǎn)品價(jià)格最大降幅76.75%，公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用的所有醫(yī)用耗材和檢驗(yàn)檢測試劑全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上采購。

  醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力顯著提升。大力實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)，完成基層服務(wù)體系全覆蓋和提檔升級，更好地滿足群眾15分鐘健康服務(wù)圈需求。“十三五”期末，全市每千人口床位數(shù)達(dá)到6.91張，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、注冊護(hù)士數(shù)達(dá)到3.18人、3.64人。

  公共衛(wèi)生服務(wù)均等化全面加強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)14類國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目全覆蓋。加強(qiáng)重大疾病防控，傳染病、地方病、慢性病等各項(xiàng)指標(biāo)保持較低水平。落實(shí)母嬰安全保障工程，全市產(chǎn)前篩查率達(dá)98%以上，新生兒疾病篩查率平穩(wěn)在98%以上，全市母嬰設(shè)施建成率達(dá)90%以上。老齡健康工作扎實(shí)推進(jìn)，老年“安康關(guān)愛”保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)76.83%。加快推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化建設(shè)，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和衛(wèi)生綜合監(jiān)督工作成效明顯。

  亮點(diǎn)3

  區(qū)域性醫(yī)療中心地位逐步凸顯

  醫(yī)療資源布局進(jìn)一步優(yōu)化。徐州市第一人民醫(yī)院順利完成整體搬遷并開診運(yùn)營，北區(qū)股份制醫(yī)院基本建成，市中醫(yī)院新院、市公共衛(wèi)生中心等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)4594個(gè)，擁有醫(yī)院178個(gè)（含護(hù)理院），公立醫(yī)院55個(gè)，民營醫(yī)院123個(gè)，三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)24個(gè)（三級甲等醫(yī)療機(jī)構(gòu)11個(gè)），二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)52個(gè)，一級醫(yī)療機(jī)構(gòu)94個(gè)，護(hù)理院9個(gè)。

  重點(diǎn)學(xué)（專）科建設(shè)和高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)不斷加強(qiáng)。徐州市中醫(yī)院心血管科（心病科）等五個(gè)專科入選艾力彼“2018中國中醫(yī)醫(yī)院·最佳臨床型�？�”，市中心醫(yī)院成為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)首家與梅奧醫(yī)學(xué)中心簽約開展國際會(huì)診業(yè)務(wù)的醫(yī)院，建成吳孟超、董家鴻、張玉奎、夏照帆、付小兵、劉以訓(xùn)、勵(lì)建安等7個(gè)院士工作站。“十三五”末，全市擁有12個(gè)院士工作站，4個(gè)國醫(yī)大師工作室，6個(gè)國家臨床重點(diǎn)�？萍敖ㄔO(shè)單位，94個(gè)省級臨床重點(diǎn)專科，3個(gè)國家級住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地，國家級臨床、中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師實(shí)踐技能考試基地各1個(gè)。舉辦首屆淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)衛(wèi)生健康協(xié)同發(fā)展峰會(huì)暨淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)麻醉�？坡�(lián)盟成立大會(huì)，全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)已與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)300多家醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體，并牽頭領(lǐng)建18個(gè)跨區(qū)域?qū)？坡?lián)盟，初步形成區(qū)域醫(yī)療保障共建共享的“徐州模式”。全市診療量連續(xù)五年突破6000萬人次，外省住院量高達(dá)30%以上，“到徐州看病”日益成為周邊群眾的首選和習(xí)慣。

  “互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)加快推進(jìn)。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民十項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)行項(xiàng)目化運(yùn)作。加強(qiáng)全民健康信息平臺(tái)建設(shè)，全面完成縣級平臺(tái)和各三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)對接。全面推進(jìn)“智慧醫(yī)院”建設(shè)“445”工程，大力提升各級公立醫(yī)院電子病歷應(yīng)用、直聯(lián)互通、智慧醫(yī)療服務(wù)等級水平。積極研發(fā)試用市分級診療信息系統(tǒng)，推進(jìn)市第一人民醫(yī)院和銅山區(qū)的試點(diǎn)工作。加快推進(jìn)全市遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)組網(wǎng)工作，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程影像診斷服務(wù)、遠(yuǎn)程心電診斷服務(wù)全覆蓋。建成5家“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”，提供部分常見病、慢性病復(fù)診服務(wù)。

  亮點(diǎn)4

  中醫(yī)藥事業(yè)保持較快發(fā)展

  全市基層中醫(yī)藥服務(wù)能力全面提升，全市（100%）的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)全覆蓋。中醫(yī)醫(yī)院健康發(fā)展，市中醫(yī)醫(yī)院通過三級甲等中醫(yī)院復(fù)評，邳州市中醫(yī)醫(yī)院通過三級乙等中醫(yī)院復(fù)評，睢寧縣中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建為三級中醫(yī)院，新沂市中醫(yī)醫(yī)院、銅山區(qū)中醫(yī)醫(yī)院，豐縣、沛縣中醫(yī)醫(yī)院通過二級甲等中醫(yī)院復(fù)評。徐州市中醫(yī)醫(yī)院、邳州市中醫(yī)醫(yī)院、新沂市中醫(yī)醫(yī)院和睢寧縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)達(dá)到生物安全二級水平的實(shí)驗(yàn)室。

  加強(qiáng)中醫(yī)藥科室建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置中醫(yī)藥科室，提升中西醫(yī)結(jié)合防治傳染病能力。基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位創(chuàng)建成果顯著，徐州市獲得全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號，10個(gè)縣（市）區(qū)獲得全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號。

  亮點(diǎn)5

  老齡健康工作扎實(shí)推進(jìn)

  深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，實(shí)施社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升工程，全市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)數(shù)增至47家，其中“養(yǎng)辦醫(yī)”33家，“醫(yī)辦養(yǎng)”14家。加強(qiáng)老年人健康管理，開展65歲以上老年人免費(fèi)健康體檢，為67.9萬名老年人落實(shí)了家庭簽約醫(yī)生服務(wù)。

  加強(qiáng)老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)，二級以上公立綜合醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科開設(shè)比例達(dá)到53.33%，所有二級以上綜合醫(yī)院和中醫(yī)院均開設(shè)了老年人就醫(yī)綠色通道。營造老齡事業(yè)發(fā)展環(huán)境，組織實(shí)施老年精神關(guān)愛和老年心理關(guān)愛項(xiàng)目，推進(jìn)安寧療護(hù)試點(diǎn)地區(qū)建設(shè)和“安康關(guān)愛行動(dòng)”，落實(shí)老年優(yōu)待政策，做好老年人權(quán)益保障工作，舉辦老年藝術(shù)節(jié)、老年春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)、老年產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，開展老年健康宣傳周和敬老月系列慶�；顒�(dòng)，評選“敬老文明號”，全力營造敬老愛老孝老氛圍。

  亮點(diǎn)6

  人口家庭工作穩(wěn)步健康發(fā)展

  依法實(shí)施全面兩孩政策，引導(dǎo)群眾負(fù)責(zé)任、有計(jì)劃地按政策生育，為有生育計(jì)劃的群眾做好避孕措施終止服務(wù)，普及優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)，加強(qiáng)對出生缺陷的預(yù)防與干預(yù)。加強(qiáng)生育過程和醫(yī)療服務(wù)過程的管理，不斷完善B超、人工終止妊娠手術(shù)等管理制度，落實(shí)定點(diǎn)憑證引產(chǎn)制度。全市出生人口性別比逐步下降，趨向基本正常水平。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作有序開展，全市建成市級普惠托育機(jī)構(gòu)11家，省級普惠托育機(jī)構(gòu)3家。

  大力推進(jìn)“新家庭計(jì)劃——家庭發(fā)展能力建設(shè)”項(xiàng)目，以提升家庭成員的保健意識(shí)、關(guān)注家庭嬰幼兒的科學(xué)喂養(yǎng)、普及社區(qū)和居家養(yǎng)老看護(hù)知識(shí)、促進(jìn)家庭文化建設(shè)作為主要目標(biāo)與任務(wù)，開展多種形式的活動(dòng)，提高家庭發(fā)展能力，促進(jìn)家庭幸福與社會(huì)和諧。

  “十三五”期間，徐州市�；�本、強(qiáng)基層、建機(jī)制、筑高地，衛(wèi)生健康事業(yè)取得顯著成效，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，服務(wù)能力不斷提升，服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和群眾滿意度不斷提高，為高水平全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

  徐報(bào)融媒記者 王任飛

  通訊員 談建榮