◎徐報融媒記者 王任飛

  通訊員 談建榮

  迅速構(gòu)筑起疫情防控的堅固防線、年內(nèi)新增4家三級醫(yī)院、新增省級臨床重點�？�14個、創(chuàng)新發(fā)展“1+4”徐州特色醫(yī)聯(lián)體……

  去年，我市衛(wèi)生健康系統(tǒng)深入推進(jìn)機構(gòu)改革，全面深化醫(yī)改，強基層、建高地，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升，向全市人民交出了分量十足的成績單。

  在3月11日召開的全市衛(wèi)生健康工作會議上，我市今年衛(wèi)生健康工作計劃新鮮“出爐”：加快推進(jìn)“完善公共衛(wèi)生體系、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制機制改革、打造區(qū)域性醫(yī)療中心、建設(shè)健康徐州”四項重點工作，努力為人民群眾提供全方位全周期的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，全力打造貫徹新發(fā)展理念的區(qū)域健康樣板，為建設(shè)“強富美高”新徐州、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程作出更大貢獻(xiàn)。

  2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的第一年。立足這一特殊節(jié)點，展望我市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的前景，更多的計劃即將實施，更多的亮點值得期待，更好的舉措即將落地。

  關(guān)注 1

  抓實抓細(xì)常態(tài)化疫情防控工作

  我市將精準(zhǔn)做實疫情防控，繼續(xù)落實“四早”“四集中”“四方責(zé)任”等新冠肺炎疫情防控重點舉措。加強人群、環(huán)境監(jiān)測以及健康碼核驗，落實好7項重點人群、3項重點環(huán)境監(jiān)測措施，及時發(fā)現(xiàn)疫情風(fēng)險苗頭，及時報告預(yù)警，嚴(yán)格落實2小時網(wǎng)絡(luò)直報、6小時反饋核酸檢測結(jié)果、24小時完成流行病學(xué)調(diào)查的要求。堅持“人、物”同防，強化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，全面加強進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返谋O(jiān)管、檢測和從業(yè)人員管理。

  強化醫(yī)療機構(gòu)院感防控，對管理不到位、防控措施不落實的機構(gòu)，要嚴(yán)格責(zé)令限期整改，對問題嚴(yán)重的要堅決追究責(zé)任，堅決做到疫情防控“院內(nèi)零感染、院感零容忍”。

  加強醫(yī)院、學(xué)校防控工作，強化農(nóng)貿(mào)市場、海鮮市場以及電影院、商場超市、養(yǎng)老機構(gòu)、公共交通運輸工具等空間密閉、人員密集場所的防控措施。

  健全“屬地處置、區(qū)域協(xié)作、高效聯(lián)動”應(yīng)急處置機制，組織開展實操性演練，強化疾控、醫(yī)療、檢測、流調(diào)等培訓(xùn)。針對可能發(fā)生的散發(fā)性、聚集性疫情，快速有效實施流行病學(xué)調(diào)查、隔離管控、集中救治和擴(kuò)大核酸檢測、風(fēng)險等級劃定、社區(qū)精準(zhǔn)封控等關(guān)鍵措施，做到發(fā)現(xiàn)一起迅速撲滅一起。

  充分認(rèn)識新冠疫苗接種的特殊重要性，做好新冠疫苗緊急接種和上市后大規(guī)模接種工作，確保接種規(guī)范安全，通過疫苗接種為全人群免疫屏障打下堅實基礎(chǔ)。

  關(guān)注 2

  加快構(gòu)建強大的公共衛(wèi)生體系

  今年，我市將把加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)擺到更加突出的地位，以“構(gòu)建強大的公共衛(wèi)生體系”為目標(biāo)，認(rèn)真梳理疫情防控中暴露出的短板和弱項，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，織密防護(hù)網(wǎng)、筑牢隔離墻，切實為維護(hù)人民健康提供有力保障。

  加強疾控專業(yè)隊伍建設(shè)，同步加快實施疾控機構(gòu)的基本建設(shè)，提升疾病預(yù)防控制檢測能力。強化各級醫(yī)療機構(gòu)疾病預(yù)防控制職責(zé)，增強公立醫(yī)院傳染病救治能力，推動醫(yī)防機構(gòu)人員通、信息通、資源通。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的疾病預(yù)防控制職責(zé)，健全疾病預(yù)防控制機構(gòu)與城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動工作機制。

  完善重大疫情救治網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)平戰(zhàn)結(jié)合設(shè)施建設(shè)，建設(shè)3個市級重大疫情救治基地，實施市傳染病醫(yī)院改擴(kuò)建項目，加快縣級綜合醫(yī)院傳染病區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善重大疫情費用結(jié)算體系，完善互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保服務(wù)，重大疫情落實先救治、后收費。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系，分級按需完善儲備物資品種、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。

  完善聯(lián)防聯(lián)控機制，建立健全跨層級、跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨專業(yè)以及軍地聯(lián)合的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急聯(lián)動合作機制；完善群防群控機制，健全疾控機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與街道（鎮(zhèn)）聯(lián)動機制，協(xié)同開展“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”立體防控。完善醫(yī)防協(xié)同機制，推動公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)高效協(xié)同。完善平戰(zhàn)結(jié)合機制，確保平時良性運行、戰(zhàn)時快速響應(yīng)。

  關(guān)注 3

  持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

  今年，我市將以解決群眾“看病難，看病貴”問題為落腳點，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實施公立醫(yī)院改革，不斷提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，讓各項改革惠民紅利逐步釋放。

  加快推進(jìn)徐州特色分級診療制度。推行醫(yī)療事業(yè)集團(tuán)運行模式，發(fā)揮專科聯(lián)盟的協(xié)同作用，年內(nèi)全面達(dá)到建設(shè)要求，著力打造具有徐州特色的“1+4”模式的醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。深入推進(jìn)分級診療信息系統(tǒng)建設(shè)和運用，提升醫(yī)聯(lián)體整體信息化水平，努力做到診間協(xié)同常態(tài)化、遠(yuǎn)程服務(wù)無時差，實現(xiàn)基層首診率高于65%、縣（市）域內(nèi)就診率達(dá)90%。

  全力推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。堅持醫(yī)防融合、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，強化技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，力爭用3年左右時間實現(xiàn)公立醫(yī)院“三個轉(zhuǎn)變、三個提高”。加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，高舉公益性旗幟，推動衛(wèi)生健康領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

  鞏固完善國家基本藥物制度，形成以基本藥物為主導(dǎo)的“1+X”用藥模式。強化短缺藥品供應(yīng)保障，做好短缺藥品信息監(jiān)測預(yù)警“每月零報告”工作。加強上下級醫(yī)療機構(gòu)用藥銜接，在條件成熟的緊密型醫(yī)共體內(nèi)建立以基本藥物為核心、慢性病用藥為主的基本用藥統(tǒng)一目錄。加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度建設(shè)，不斷提升“智慧衛(wèi)監(jiān)、信用監(jiān)管”水平，完善衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督信息體系。

  關(guān)注 4

  加快打造區(qū)域性醫(yī)療中心發(fā)展樣板

  為進(jìn)一步提升優(yōu)質(zhì)資源功能品質(zhì)，我市今年將加快市公共衛(wèi)生中心、質(zhì)子重離子醫(yī)院建設(shè)，積極推進(jìn)市中醫(yī)院、兒童醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、婦幼保健院新院建設(shè)。加快推進(jìn)豐縣中醫(yī)院、睢寧縣中醫(yī)院、銅山區(qū)中醫(yī)院等一批縣級醫(yī)院工程建設(shè)。重點幫扶豐縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級乙等醫(yī)院、新沂市人民醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等醫(yī)院。

  為深入推進(jìn)高水平臨床重點專科建設(shè)步伐，我市將重點支持眼科、麻醉科、急救醫(yī)學(xué)科、心內(nèi)科、康復(fù)科、新生兒科等�？苿�(chuàng)建國家臨床重點專科，加快推進(jìn)兒童、口腔、心血管、腫瘤、精神等省級區(qū)域性醫(yī)療中心建設(shè)。

  在全面推進(jìn)智慧醫(yī)療建設(shè)方面，今年將完善“人口家庭、電子健康檔案、電子病歷”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)建立區(qū)域性醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)中心，發(fā)揮全民健康信息平臺支撐作用。加快實施智慧醫(yī)院建設(shè)445工程，提高三級公立醫(yī)院電子病歷應(yīng)用水平分級評價和醫(yī)院信息互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度水平。研發(fā)徐州健康通創(chuàng)新服務(wù)功能，鼓勵各二級及以上公立醫(yī)院普遍提供“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)。探索5G、人工智能、云計算等新型信息技術(shù)在醫(yī)療健康領(lǐng)域融合應(yīng)用，提高醫(yī)療健康服務(wù)智能化水平。

  推進(jìn)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)衛(wèi)生健康一體化。主動對接融入長三角一體化戰(zhàn)略，認(rèn)真落實全域“六個一體化”總體部署，率先實現(xiàn)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展。逐步推進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生健康制度和標(biāo)準(zhǔn)一體化，探索提供不受戶籍限制的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，推進(jìn)衛(wèi)生健康信息數(shù)據(jù)“互聯(lián)互通、共享開放”。推進(jìn)構(gòu)建淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)協(xié)同發(fā)展機制，組建完善跨區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，開放遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。

  關(guān)注 5

  深入推進(jìn)健康徐州建設(shè)

  今年我市將全面實施健康中國行動，加快實施《落實健康中國行動推進(jìn)健康徐州建設(shè)實施方案》，推進(jìn)健康徐州建設(shè)10項主要任務(wù)和28個行動落地生根。

  堅持預(yù)防為主，把預(yù)防擺在更加突出的位置，健全全社會落實預(yù)防為主的制度體系，努力使群眾不生病、少生病。建立健全市級健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，加強監(jiān)測考核，強化輿論引導(dǎo)，形成全社會關(guān)心、支持、參與健康徐州建設(shè)的良好氛圍。

  加強艾滋病、結(jié)核病、乙肝等傳統(tǒng)流行重大疾病和各類傳染病防治力度。強化計劃免疫，繼續(xù)抓好疫苗和預(yù)防接種管理，加強標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)防接種門診的規(guī)范化管理，逐步建成一批示范門診。提升慢性病防治水平，開展全民健康篩查、疾病普查、心理疾病調(diào)查，完善慢性疾病防治體系，重視特殊疾病防治，以高血壓、糖尿病等慢性病管理為突破口，強化基層防治結(jié)合。以心腦血管疾病、癌癥、塵肺病早期篩查干預(yù)為切入點，推進(jìn)疾病預(yù)防控制機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)業(yè)務(wù)融合，推廣運用癌癥早診早治工作經(jīng)驗和模式。

  深入開展新時期愛國衛(wèi)生運動。普及健康知識，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。全力做好國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作，進(jìn)一步強化長效工作機制。加大衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建力度，力爭省級以上衛(wèi)生鎮(zhèn)達(dá)70%以上。大力推進(jìn)健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)，廣泛開展健康社區(qū)、健康單位、健康家庭等健康細(xì)胞建設(shè)。

  關(guān)注 6

  持續(xù)增強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力

  今年，我市將深入實施“衛(wèi)生強基工程”，要求建制鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室100%達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，力爭29個農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心全部建成省級農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心。繼續(xù)推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，達(dá)到國家基本標(biāo)準(zhǔn)以上及推薦標(biāo)準(zhǔn)的基層機構(gòu)力爭達(dá)70%、20%。深入開展基層特色科室建設(shè)，力爭10%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建有1個以上專家工作室（聯(lián)合病房）。

  基本公衛(wèi)服務(wù)項目政府人均補助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到88元。年內(nèi)以縣（市、區(qū)）為單位實現(xiàn)電子健康檔案向簽約居民開放全覆蓋。深化醫(yī)防融合，探索建立以家庭醫(yī)生團(tuán)隊為核心、信息化為支撐的綜合連續(xù)健康管理服務(wù)模式。

  堅持疫情防控和日常服務(wù)相結(jié)合，加強發(fā)熱門診和定點醫(yī)院管理，提高核酸檢測能力、效率和質(zhì)量，強化院感防控，做好疫苗接種醫(yī)療保障等工作。進(jìn)一步健全醫(yī)療質(zhì)量與控制體系，持續(xù)改善醫(yī)療服務(wù)，全力提升醫(yī)療服務(wù)能力。積極推廣新模式、新技術(shù)、新手段，以智慧醫(yī)院建設(shè)為抓手，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層，發(fā)揮人工智能在醫(yī)療領(lǐng)域提質(zhì)增效作用，不斷改善人民群眾就醫(yī)體驗。

  堅持中西醫(yī)并重，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。開展二甲中醫(yī)醫(yī)院復(fù)評，推進(jìn)三級中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建，力爭睢寧縣中醫(yī)院創(chuàng)建成三級乙等中醫(yī)醫(yī)院，邳州市中醫(yī)院創(chuàng)建成三級甲等中醫(yī)醫(yī)院。力爭創(chuàng)建2-3個省級中醫(yī)重點�？�，推進(jìn)中醫(yī)經(jīng)典病房、老年病科、康復(fù)科和治未病科建設(shè)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的作用，積極參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治工作。推進(jìn)基層醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館）提質(zhì)增效，力爭年底前全市60%的村衛(wèi)生室建成中醫(yī)閣。

  關(guān)注 7

  實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略

  做精做細(xì)婦幼健康服務(wù)。健全婦幼健康服務(wù)體系，推進(jìn)新沂市、沛縣婦幼保健院建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)出生缺陷綜合防治，實現(xiàn)產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查全覆蓋。創(chuàng)建1至2家省級兒童早期發(fā)展基地，完善殘疾兒童康復(fù)救助制度。加快促進(jìn)生殖健康，推動城鄉(xiāng)適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查工作。

  強化老齡健康服務(wù)。開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量提升行動，積極推進(jìn)老年醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，加大安寧療護(hù)試點推進(jìn)力度。開展老年精神關(guān)愛和老年心理關(guān)愛項目，組織65歲以上老年人免費健康體檢，為60歲以上老年人辦理安康關(guān)愛意外傷害保險。開展老年法律維權(quán)公益行動，維護(hù)老年人合法權(quán)益。發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

  促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。實施全面兩孩政策，增強生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。深入實施計劃生育特殊家庭聯(lián)系人、家庭醫(yī)生簽約、優(yōu)先便利醫(yī)療服務(wù)“三個全覆蓋”專項行動，加大計生特殊困難家庭的扶助力度。大力發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，鼓勵社會力量興辦普惠托育機構(gòu)，加強托育機構(gòu)監(jiān)管，促進(jìn)托育服務(wù)健康發(fā)展。